|
一帶：黃金海岸帶 一核：廣海灣-銀湖灣濱海核心區(qū) 三片：銀洲湖沿江產(chǎn)業(yè)片 上下川國際旅游片 鎮(zhèn)海灣海洋生態(tài)發(fā)展區(qū) 6月8日是世界海洋日暨全國海洋宣傳日，今年的主題是“關(guān)注海洋健康、守護(hù)蔚藍(lán)星球”。數(shù)據(jù)顯示，全球多達(dá)40%的海洋被認(rèn)為受到了人類活動的“嚴(yán)重影響”，包括污染、漁業(yè)資源萎縮、沿海棲息地減少等。作為廣東省海洋大市，江門同樣面臨上述問題。在向海洋要資源、要空間、要效益的同時，如何貫徹協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展理念，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，已成為擺在我市沿海各級政府及有關(guān)職能部門面前的一項(xiàng)重要課題。  當(dāng)前，我市正全力推進(jìn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“大廣海灣”）開發(fā)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，打通“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的綠色發(fā)展之道，更好地服務(wù)大廣海灣開發(fā)建設(shè)，市海洋漁業(yè)局主動作為，積極謀劃，在全省率先編制出臺了《江門市集中集約用海規(guī)劃》，為我市科學(xué)利用海洋資源、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、合理布局海洋空間、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供了明確指引。 現(xiàn)狀 向海而興 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)“比翼齊飛” 我市是廣東省海洋大市，領(lǐng)�；�向內(nèi)陸一側(cè)海域面積2886平方公里，大陸海岸線長414.8公里，共有大小海島561個，海洋資源豐富、種類齊全，可開發(fā)利用潛力巨大。加上良好的區(qū)位條件，改善的交通設(shè)施，扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及政府的大力扶持，為我市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。 近年來，我市借助大廣海灣這一重大發(fā)展平臺，發(fā)揮海的優(yōu)勢，做足海的文章，向海發(fā)展趨勢凸顯，海洋產(chǎn)業(yè)漸具雛形。目前，全市基本形成了以臨海先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)、臨海電力產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，“一湖”（銀洲湖）、“兩島”（上、下川島）、“三灣”（銀湖灣、廣海灣、鎮(zhèn)海灣）的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，一批臨海工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)。2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)948.03億元，增加值達(dá)361.02億元（約占全市GDP的16%），同比分別增長10.5%、10.6%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 在保持海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，守住了青山綠水、藍(lán)天白云，為下一步發(fā)展創(chuàng)造了厚積薄發(fā)的良好條件。近日市海洋漁業(yè)局發(fā)布的《2015年江門市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況公報》顯示，我市近岸海域水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定；陸源入海排污口各項(xiàng)指標(biāo)瞬時濃度全年平均值達(dá)標(biāo)率100%;川島飛沙灘海水浴場水質(zhì)等級評定為優(yōu)，年綜合評價健康指數(shù)為98，在全省納入監(jiān)測的六個重點(diǎn)海水浴場中名列前茅；海水養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況基本能滿足養(yǎng)殖環(huán)境要求；江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)和上下川島中國龍蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)、沉積物質(zhì)量總體良好;全年無發(fā)生重大海洋環(huán)境災(zāi)害。 然而，伴隨著海洋開發(fā)力度的不斷加大，我市海洋環(huán)境面臨的壓力和風(fēng)險也逐漸增加，如個別地區(qū)“重開發(fā)、輕保護(hù)”，對海域、岸線資源的開發(fā)利用缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，造成一定的資源浪費(fèi)；一些基層干部群眾的“祖宗海”觀念未得到根本消除，非法用海、用島的現(xiàn)象依然存在；沿海地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源持續(xù)擴(kuò)大，但環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致局部海域水質(zhì)較差，尤其是河口海域污染日益加重。 對此，市海洋漁業(yè)局張杜明局長認(rèn)為，我市海洋生態(tài)文明建設(shè)面臨“雙保任務(wù)”，既要保障發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境，既要在粗放型發(fā)展的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，又要在生態(tài)環(huán)境惡化趨勢下保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。 做法 綜合治理 譜寫海洋環(huán)境保護(hù)“協(xié)奏曲” 在保持海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，面對海洋環(huán)境趨于惡化的巨大壓力，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成生態(tài)優(yōu)勢，才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。為此，市海洋漁業(yè)局堅(jiān)持把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)擺在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，以海洋環(huán)境監(jiān)督管理、生態(tài)修復(fù)、污染防治為抓手，實(shí)行陸海統(tǒng)籌、多管齊下、綜合治理。 海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，按照海陸統(tǒng)籌、規(guī)劃先行的要求，市海洋漁業(yè)局相繼編制出臺了《江門市海洋功能區(qū)劃》、《江門市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《江門市海島保護(hù)規(guī)劃》等涉海規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)約束，合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。為加強(qiáng)溝通合作，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動，市海洋漁業(yè)局與市環(huán)境保護(hù)局簽署了《建立完善海洋環(huán)境保護(hù)溝通合作工作機(jī)制的協(xié)議》，不定期組織開展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動，在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時通報和研究解決，做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成海洋環(huán)境保護(hù)工作的合力。 海洋生態(tài)修復(fù)方面，近年來市海洋漁業(yè)局爭取上級大力支持，累計(jì)投入資金4330萬元，建成生態(tài)公益型、準(zhǔn)生態(tài)公益型人工魚礁各兩座和臺山海洋牧場示范區(qū)，每年組織開展大規(guī)模的漁業(yè)資源增殖放流活動。漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果顯示，人工魚礁和海洋牧場所在海域的海洋生物數(shù)量明顯增加，水質(zhì)得到有效改善，對海洋生態(tài)修復(fù)和保護(hù)有顯著作用。同時，積極開展重點(diǎn)海灣和紅樹林、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，完成廣海灣烽火角、鎮(zhèn)海灣橫山漁港、黃茅海東滘河沖口河等入�？诤Ｓ蚝豌y湖灣新洲圍海岸生態(tài)修復(fù)工程；加強(qiáng)海島生態(tài)整治修復(fù)，完成圍夾島領(lǐng)�；c(diǎn)整治修復(fù)工程，積極推進(jìn)下川島綜合整治修復(fù)項(xiàng)目一期工程，上、下川島雙雙入選廣東省“十大美麗海島”，王府洲入選廣東省“十大美麗海岸”。 海洋污染防治方面，市海洋漁業(yè)局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，按照“三同時”（即環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)）的要求，督促工程單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，防止產(chǎn)生新的污染源，加大海洋環(huán)境保護(hù)的壓力。市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站每年組織開展陸源入海排污口監(jiān)測，2015年共設(shè)排污口監(jiān)測站點(diǎn)4個，先后進(jìn)行6次抽樣監(jiān)測，及時通報檢測結(jié)果，督促有超標(biāo)排放情況的企業(yè)及時整改。 前景 規(guī)劃引領(lǐng) 描繪海洋資源開發(fā)和保護(hù)藍(lán)圖 為積極融入國家“一路一帶”和省“珠西戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)大廣海灣開發(fā)建設(shè)，支撐我市打造“三門”、建設(shè)“三心”，繼大廣海灣成為國家重大合作平臺之后，我市在全省率先編制《江門市集中集約用海規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》經(jīng)市長辦公會議研究通過之后，于今年5月正式印發(fā)。 鄧偉根市長強(qiáng)調(diào)，要用好《規(guī)劃》，將其作為沿海市（區(qū)）開展城市規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，尤其要通過《規(guī)劃》推動集中集約用海理念在大廣海灣開發(fā)建設(shè)中得到落實(shí)，切實(shí)保護(hù)好海域、岸線等寶貴資源。 《規(guī)劃》編制單位廣東省科學(xué)院廣州地理研究所所長張虹鷗在接受采訪時指出，所謂集中集約用海規(guī)劃，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是按照資源高效配置、產(chǎn)業(yè)良性集聚、生態(tài)優(yōu)先保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)占用最少海域和岸線、創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明、功能明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的集中集約用海區(qū)域。 《規(guī)劃》提出，我市要打造“一帶、一核、三片”總體空間格局。“一帶”即一條黃金海岸帶，形成東承環(huán)珠江口灣區(qū)、西聯(lián)大粵西地區(qū)、匯聚江門市域?yàn)I海發(fā)展資源的東西向黃金海岸帶。“一核”即廣海灣—銀湖灣濱海核心區(qū)，包括銀湖灣圍墾區(qū)、廣海灣圍填海區(qū)以及都斛、赤溪、斗山、端芬等鎮(zhèn)。“三片”即銀洲湖沿江產(chǎn)業(yè)片、上下川國際旅游片、鎮(zhèn)海灣海洋生態(tài)發(fā)展片�！兑�(guī)劃》還劃定了我市集中集約用海功能分區(qū)，形成“一湖、兩島、三灣”（銀洲湖、銀湖灣、廣海灣、鎮(zhèn)海灣、上下川島）五大集中集約用海區(qū)。 根據(jù)《規(guī)劃》部署，我市積極推進(jìn)集中集約用海和科學(xué)圍填海，加快實(shí)施《江門市新會區(qū)銀湖灣區(qū)域建設(shè)用�？傮w規(guī)劃》和《廣東省臺山市廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃》。這兩個用海規(guī)劃先后獲得國家海洋局批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃圍填�？偯娣e2227.95公頃。目前，銀湖灣已形成可連片開發(fā)的國有權(quán)屬土地近 47 平方公里，用海區(qū)B區(qū)149公頃圍填海工程已開始實(shí)施，A區(qū)44.8公頃海堤填海工程計(jì)劃年內(nèi)動工，有關(guān)投資項(xiàng)目用海前期工作正加快推進(jìn)。廣海灣通過實(shí)施香港惰性拆建物料處置工程，截至目前已形成陸域面積 750公頃，完成整個處置工程后，該區(qū)域?qū)⑿纬擅娣e超過23平方公里且權(quán)屬政府的連片土地，是我省不可多得的引進(jìn)重大項(xiàng)目、建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理想?yún)^(qū)域。 “我市海岸線長，海域面積廣，海島眾多，要依法依規(guī)加強(qiáng)海域海島管理，提高海洋資源開發(fā)利用效益。”市海洋漁業(yè)局張杜明局長表示，我市將重點(diǎn)加快建設(shè)銀湖灣、廣海灣集中集約用海區(qū)域，在統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展上先行先試，力爭成為全省集中集約用海示范區(qū)。此外，今年我市還以臺山為試點(diǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)殖用海市場化配置。目前，臺山市政府已印發(fā)《臺山市養(yǎng)殖用海市場化配置工作方案》，接下來將選取1-2宗養(yǎng)殖用海，通過招拍掛方式出讓海域使用權(quán)，探索建立養(yǎng)殖用海招拍掛制度，以點(diǎn)帶面，在全市推廣應(yīng)用。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
