近日，坦洲鎮(zhèn)第十五屆人大七次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《中山市坦洲鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十三五”期間，確立2017 年為坦洲鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年。堅(jiān)持以“二三二”城市戰(zhàn)略定位統(tǒng)籌推動(dòng)坦洲全域發(fā)展，將坦洲鎮(zhèn)定位為珠中江陽合作示范區(qū)和對接橫琴自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)北部林地生態(tài)板塊、中東南部產(chǎn)城融合板塊、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級新能源新材料產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)和中山南部商貿(mào)新區(qū)（籌建）兩大戰(zhàn)略平臺(tái)，全力打造港珠澳城市圈富有嶺南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化生態(tài)宜居精品小城。 明確8個(gè)目標(biāo)瞄準(zhǔn)未來五年發(fā)展方向 今年3月，市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰到坦洲鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，寄語坦洲：“邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的坦途，厚植高端集聚的熱土。”坦洲將在哪些目標(biāo)和方向發(fā)力，真正讓新發(fā)展理念落地生根、開花結(jié)果？ ——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值年均增長8.8-9%之間，到2020年，全鎮(zhèn)GDP達(dá)到240億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破100億元，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長，投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2020年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬元/人左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，形成以“創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新型企業(yè)集聚中心”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ——自主創(chuàng)新躍上新高地。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的比例保持在3%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件左右。先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上�？萍季C合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國建制鎮(zhèn)百強(qiáng)先進(jìn)地位。 ——民生事業(yè)得到新保障�；竟卜⻊�(wù)均等化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)人人享有更高質(zhì)量的社會(huì)保障。全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程持續(xù)深入，就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。人民享受改革發(fā)展成果更加公平、更加充分。 ——統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新格局。坦洲鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)一體化格局初步形成，坦洲城市化建設(shè)和管理水平大幅提升，與周邊地區(qū)協(xié)作發(fā)展、融合發(fā)展取得新突破，在中山南部的輻射力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。 ——文化建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢主流思想廣泛深入人心，文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提高。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效傳承，歷史文物古跡受到妥善保護(hù)與挖掘開發(fā)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 ——生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)修復(fù)和污染治理成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳建設(shè)、綠色發(fā)展走在全市前列。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放全面完成上級下達(dá)任務(wù)，土地、水資源的利用效率大幅提高，水環(huán)境質(zhì)量全面大幅度改善，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量明顯提高。 ——民主法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面實(shí)施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)步入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法意識(shí)深入人心，社會(huì)信用體系建設(shè)更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 布局9大戰(zhàn)略全方位推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新立鎮(zhèn)、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的活力坦洲。 加快實(shí)現(xiàn)從制造向創(chuàng)造和智造轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力促過剩產(chǎn)能有效化解和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。深入發(fā)揮“3+N”工程的重要抓手和主戰(zhàn)場作用，大力實(shí)施科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等“1＋7”創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)現(xiàn)代辦公器材產(chǎn)業(yè)、新能源先進(jìn)裝備制造業(yè)和健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭百億元級企業(yè)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)“零的突破”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市級新能源新材料產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“中國制造2025”行動(dòng)方案。 大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程和名牌名標(biāo)創(chuàng)建工程，大力提升質(zhì)量品牌，支持企業(yè)深入開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市“四換”工程，培育“工作母機(jī)”，加大技術(shù)升級改造扶持力度。積極探索建立工業(yè)用地“先租后讓”、“彈性年限”出讓制度，大力拓展工業(yè)用地空間。 加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以天貿(mào)國家級實(shí)驗(yàn)室為帶動(dòng)，支持一批龍頭骨干企業(yè)加大投入，以多種方式建設(shè)博士后工作站、職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)院、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等高層次技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)校企、院企合作，全力打造創(chuàng)新平臺(tái)。積極籌備建設(shè)坦洲鎮(zhèn)首家生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技創(chuàng)新交易平臺(tái)。 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建立科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，完善創(chuàng)新人才和科研成果評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技成果處置權(quán)改革，制定落實(shí)科技成果收益分配、期權(quán)股權(quán)激勵(lì)政策。繼續(xù)加強(qiáng)與有資質(zhì)有實(shí)力的第三方合作，培育培訓(xùn)緊急適用人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、服務(wù)和保護(hù)體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。合理布局城市服務(wù)業(yè)用地，積極構(gòu)建高效便捷的高尚消費(fèi)服務(wù)體系，大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)探索打造辦公耗材、攝影器材等專業(yè)市場。以建設(shè)市級新能源新材料產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)為契機(jī)，加快推進(jìn)中山市坦南創(chuàng)業(yè)園、中山市創(chuàng)益文化園建成運(yùn)營，培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)意體驗(yàn)式生活配套綜合體。 大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)。提升特色小水果產(chǎn)業(yè)化水平，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)類“廣東省名牌產(chǎn)品”。大力提升完善“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展體系等多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓刍l(fā)展水平。 加快發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和打造金斗灣（聯(lián)石灣）省級紅樹林濕地公園、鐵爐山森林公園等旅游新亮點(diǎn)，大力推進(jìn)“路堤結(jié)合”方式，全力打造高水平的濱江景觀大道。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與旅游業(yè)的多層次結(jié)合，提升工業(yè)旅游質(zhì)量。著力構(gòu)建集觀賞娛樂、科研教育、民俗風(fēng)情和保健養(yǎng)生等多功能于一體的“廣東特色水果之鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)旅游。串聯(lián)開辟水鄉(xiāng)旅游、休閑民宿旅游。 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品、“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)等，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)。 大力建設(shè)智慧坦洲。以信息化為先導(dǎo)，加快網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，建設(shè)智慧城市。加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)在公共場所全覆蓋。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和規(guī)�；瘧�(yīng)用。 規(guī)劃5大板塊推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展 抓住中山建設(shè)南部中心機(jī)遇，打造坦洲特大鎮(zhèn)升級版，推動(dòng)坦洲由“鎮(zhèn)”向“城”跨躍發(fā)展，全力打造設(shè)施齊全、管理有序的現(xiàn)代化精品小城。 推動(dòng)城鎮(zhèn)化向城市化轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化規(guī)劃，明確劃定生態(tài)控制線、城市增長邊界控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線和基本農(nóng)田控制線等“四線”。通過“四線”確定新型城鎮(zhèn)發(fā)展框架。一方面，突出“骨架”，以坦洲鎮(zhèn)空間構(gòu)想為藍(lán)圖，重點(diǎn)營造濱水生態(tài)景觀帶、城鎮(zhèn)發(fā)展軸，優(yōu)化城市軸帶發(fā)展。促進(jìn)城市與自然和諧，突出城市景觀特色與形象、城市空間有序發(fā)展。以城市增長邊界和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線引導(dǎo)未來城鎮(zhèn)發(fā)展空間及用地規(guī)模。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)和秀美村莊建設(shè)，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成城市多元交通系統(tǒng)，推進(jìn)特色商業(yè)街、文化街區(qū)、康居中心等功能性設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施給水、排水、電力、燃?xì)獾人拇蠊こ探ㄔO(shè)規(guī)劃。將坦洲飲用水納入“全市供水一盤棋”戰(zhàn)略，對坦洲鎮(zhèn)排水管網(wǎng)進(jìn)行全面的雨污分流規(guī)劃。完善水利防洪減災(zāi)體系、城市地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。到“十三五”期末，現(xiàn)狀給水廠規(guī)模提升至18萬m3/d，鎮(zhèn)域內(nèi)主要給水干網(wǎng)基本形成。全鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。建成7項(xiàng)高壓線路，5座變電站，1座CNG 汽車加氣站，1條跨鎮(zhèn)區(qū)海上天然氣高壓管道。通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。 構(gòu)建綜合交通體系。以港珠澳大橋、翠亨新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與中山港、廣珠輕軌、珠海機(jī)場等重大站場交通銜接，推進(jìn)中山市南部交通綜合樞紐工程。構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展慢行系統(tǒng)。重點(diǎn)推動(dòng)自行車?yán)鹊篮凸沧孕熊囎赓U點(diǎn)建設(shè)，基本滿足步行350米的服務(wù)半徑需求。繼續(xù)推進(jìn)綠道網(wǎng)、濱水步道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建具有坦洲特色的層次分明、功能明確的綠道慢行網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊城市道路、區(qū)域軌道交通線網(wǎng)、公交網(wǎng)絡(luò)銜接和融合。 引導(dǎo)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)市級新能源新材料產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)、中山市南部商貿(mào)新區(qū)（籌建）、中山市萬達(dá)商業(yè)廣場（籌建）、以及中山市世融商品廠房、中山市鵬騰新能源眾創(chuàng)科技城的規(guī)劃建設(shè)，升級兩個(gè)片區(qū)，推進(jìn)商業(yè)提升項(xiàng)目，規(guī)劃新建公共服務(wù)設(shè)施，從而打造一個(gè)工業(yè)升級平臺(tái)、一個(gè)城市商貿(mào)新區(qū)、一個(gè)高端城市商業(yè)綜合體和兩個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)坦洲城市服務(wù)功能提升，滿足城市發(fā)展需要。 加強(qiáng)城市綜合管理。明晰鎮(zhèn)村兩級管理邊界，總結(jié)推廣十四村社區(qū)“十二五”期間綜合管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法資源整合和重心下移，提升管理效果。構(gòu)建科學(xué)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)的針對性和差異性，探索實(shí)行分類管理機(jī)制。樹立“全鎮(zhèn)一張網(wǎng)、全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持參與，共同推動(dòng)城市管理水平邁上新臺(tái)階。 保障6項(xiàng)民生事業(yè)全民共享發(fā)展成果 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心就是提升人民的福祉。坦洲大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，更加注重機(jī)會(huì)公平，更加注重規(guī)則公平。 深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)新老坦洲人全覆蓋。積極破解本地居民城鄉(xiāng)之間、外來務(wù)工人員與本地人之間、“代耕農(nóng)”群體與本地人之間三個(gè)“二元化”壁壘，動(dòng)員全社會(huì)力量共建美好家園。 大力實(shí)施教育現(xiàn)代化建設(shè)。合理布局學(xué)前教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)常住人口子女平等接受義務(wù)教育和就地參加中考。積極探索建立與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。 提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入水平。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程。“十三五”期間，每年新增就業(yè)崗位不低于1.1萬個(gè)，累計(jì)增加創(chuàng)業(yè)戶不少于10000戶。構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。至2017年，力爭實(shí)現(xiàn)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。 完善更高水平的社會(huì)保障體系。建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。抓好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”并軌工作，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。推動(dòng)落實(shí)職業(yè)年金、企業(yè)年金。強(qiáng)化最低生活保障，進(jìn)一步完善救助管理服務(wù)體系，做好優(yōu)撫對象安置工作。 大力發(fā)展健康衛(wèi)生事業(yè)。提升坦洲醫(yī)院現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民就近及時(shí)提供基本衛(wèi)生服務(wù)。深入加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民“舌尖上的安全”、“針尖上的安全”。完善立體化應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面深化平安坦洲建設(shè)，鞏固提升“全民創(chuàng)無”行動(dòng)成果。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全面凈化社會(huì)風(fēng)氣。統(tǒng)籌建立社會(huì)治理“一張網(wǎng)”工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員全民參與、支持重大公共事務(wù)和社會(huì)治理。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
