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日前，《人民日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)佛山近年來(lái)環(huán)境治理的舉措和環(huán)境質(zhì)量改善的情況進(jìn)行了報(bào)道，引起社會(huì)對(duì)佛山環(huán)境治理的關(guān)注。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山正加快推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，去年超額完成省下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。接下來(lái)，佛山將以建設(shè)生態(tài)文明示范市為突破口，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，建立完善生態(tài)文明責(zé)任體系，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、河流、城市揚(yáng)塵、固體廢物、排水與污水處理、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域立法，為佛山加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障。
文、圖/黃健源、歐核 治理： 推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治 目前，佛山正按照《佛山市2015—2016年大氣污染防治行動(dòng)方案》的要求，開展重點(diǎn)行業(yè)、多污染物協(xié)同治理。其中加大了重點(diǎn)行業(yè)治理，完成全市電廠“超潔凈排放”改造工作，累計(jì)投資約9.3億元；完成淘汰整治高污染燃料小鍋爐495臺(tái)，整治重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放企業(yè)134家；分期分批推進(jìn)全市鋁型材行業(yè)清潔能源全替代工作，已完成改燃任務(wù)86家。 在水環(huán)境綜合整治方面，佛山將廣佛交界區(qū)域水環(huán)境整治作為推進(jìn)全市水環(huán)境保護(hù)工作的突破口，重點(diǎn)推進(jìn)汾江河、西南涌、水口水道、蘆苞涌等廣佛交界河流整治。 據(jù)了解，佛山正推進(jìn)全市227條重點(diǎn)河涌的水環(huán)境治理，提高河涌自凈能力和活水能力，基本完成全市首批42條“一河一策”河涌389項(xiàng)整治項(xiàng)目。去年，全市共投入了約7.6億元，在廣佛交界區(qū)域建成污水收集管網(wǎng)145公里。今年，佛山還啟動(dòng)了第二批90條重點(diǎn)河涌的整治工作，涉及治理項(xiàng)目306項(xiàng)，目前各項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)中，并完成第三批95條河涌“一河一策”的編制工作。 在土壤污染防治方面，《佛山市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，佛山正加快推進(jìn)全市土壤污染現(xiàn)狀的摸底調(diào)查工作，并加大對(duì)重金屬污染防治情況監(jiān)管力度，積極開展涉重金屬企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。 減排： 超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù) 環(huán)境質(zhì)量的改善需要從源頭上把關(guān)，根據(jù)《佛山市實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，佛山實(shí)施不同區(qū)域差別化的環(huán)保準(zhǔn)入要求，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 據(jù)測(cè)算，去年佛山化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物排放量分別為13.47萬(wàn)噸、1.72萬(wàn)噸、6.56萬(wàn)噸、9.26萬(wàn)噸，分別比2014年下降4.32%、2.01%、8.64%和12.31%，可超額完成省下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。 佛山在試點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)上也進(jìn)行了政策創(chuàng)新，全面推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，目前政策體系已基本建立，交易平臺(tái)系統(tǒng)正在按計(jì)劃推進(jìn)，推動(dòng)建設(shè)總量控制系統(tǒng)，對(duì)污染源排放總量和濃度實(shí)施“雙監(jiān)控”，佛山是全省唯一開展該項(xiàng)工作的城市，目前已有200多家企業(yè)接入該系統(tǒng)，為總量執(zhí)法、排污權(quán)交易提供硬件和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 除了污染減排之外，佛山對(duì)于企業(yè)偷排等違法行為也保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，在全省率先組建“環(huán)保警察”的基礎(chǔ)上，深入打擊環(huán)境污染犯罪行為，有力打擊和震懾了違法排污。 在日常執(zhí)法上，佛山創(chuàng)新采取“網(wǎng)格化+雙隨機(jī)”，隨機(jī)抽取重點(diǎn)污染源企業(yè)，隨機(jī)匹配執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)從普查式執(zhí)法到精細(xì)化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。深化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格、村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治網(wǎng)格、環(huán)保社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”的監(jiān)管體系�！ � 考核： 對(duì)責(zé)任單位發(fā)出督辦通知書 今年年初，佛山市政府印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》。據(jù)市環(huán)委會(huì)通報(bào)，今年第二季度，佛山五區(qū)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核名次分別是：順德區(qū)名列第1，高明區(qū)名列第2，禪城區(qū)名列第3，三水區(qū)名列第4，南海區(qū)名列第5。 考核結(jié)果顯示，第二季度PM2.5平均濃度達(dá)標(biāo)，但全市只有順德區(qū)對(duì)比去年同期有所下降，其他區(qū)均有所上升，其中三水、高明區(qū)升幅較大，分別為14.3%、13.6%。 水環(huán)境質(zhì)量方面，古勞等13個(gè)地表水省考核斷面中，有10個(gè)斷面達(dá)標(biāo)，高明河滄江水閘斷面氨氮（涉及南海、高明區(qū)）、漫水河河口噉咀斷面氨氮、總磷（涉及三水區(qū)）、西南涌和順大橋斷面溶解氧（涉及三水、南海區(qū)）指標(biāo)超標(biāo)且對(duì)比去年同期有所下降。 基于第二季度考核情況，市環(huán)委會(huì)要求，為確保今年P(guān)M2.5年均濃度比2015年下降3%，PM10年均濃度不超過(guò)2015年的年度目標(biāo)，各區(qū)要采取有效措施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)巡查和揚(yáng)塵污染防控。同時(shí)，盡快編制出臺(tái)佛山城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治方案、廣佛跨界流域水污染整治工作方案，要在整治廣佛跨界流域和黑臭水體的成效上下功夫。 針對(duì)一些常規(guī)性或經(jīng)多次提醒仍未落實(shí)整改的工作，市環(huán)委辦將按照職能劃分，直接對(duì)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出督辦通知書，并在“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核中進(jìn)行相應(yīng)扣分�！ � 管理： 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù) 隨著環(huán)境治理系列舉措的推進(jìn)，佛山的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌正逐步改善。目前，佛山加快推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)，積極籌備國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，通過(guò)推進(jìn)《佛山市全方位的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《佛山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《佛山市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂》等專題規(guī)劃的編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)城市治理。 在環(huán)保法制建設(shè)方面，佛山首部環(huán)保法規(guī)《佛山市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》已正式施行。同時(shí)，佛山還起草了《佛山市河流污染防治條例（草案）》、《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》，編制《佛山市“十三五”環(huán)境保護(hù)立法工作計(jì)劃》，全面開展佛山市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)立法工作。 佛山出臺(tái)了《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù)工作方案》，提出將“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施與佛山環(huán)境治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)相結(jié)合的理念，進(jìn)一步整合完善現(xiàn)有環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和完全共享，探索構(gòu)建佛山市環(huán)境“大數(shù)據(jù)”中心基礎(chǔ)框架。 與此同時(shí)，佛山還不斷推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)管、重點(diǎn)排污企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作，落實(shí)行政審批及行政處罰信息雙公示，實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)、“黑名單”制度，落實(shí)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)�！ � 展望： 促進(jìn)城市升級(jí)向生態(tài)轉(zhuǎn)型 市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，佛山要以環(huán)境質(zhì)量改善為中心，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市為平臺(tái)，以建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范市為主線，打好大氣、水、土壤污染防治三大“戰(zhàn)役”，不斷提高環(huán)境管理的制度化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化和信息化水平，不斷提高人民群眾對(duì)環(huán)境的滿意度。 該負(fù)責(zé)人介紹，佛山將大力整治大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、揚(yáng)塵污染及餐飲油煙，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展內(nèi)河涌“一河一策”整治計(jì)劃，抓好廣佛跨界流域綜合整治，推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)主干河涌消除黑臭。推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升。全面啟動(dòng)土壤污染防治，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，保障全市環(huán)境安全。 同時(shí)，佛山將以建設(shè)生態(tài)文明示范市為突破口，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，建立完善生態(tài)文明責(zé)任體系，把環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為環(huán)保責(zé)任紅線，建立生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、河流、城市揚(yáng)塵、固體廢物、排水與污水處理、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域立法，為佛山加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障。
此外，佛山要科學(xué)合理劃定生態(tài)紅線，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。在這方面，佛山將積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)企業(yè)走綠色發(fā)展之道路，并積極開展環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。 |
