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侯立安，環(huán)境工程專家，中國工程院院士，江蘇省徐州市人。工學博士，教授，博士生導師。現(xiàn)任火箭軍后勤科學技術研究所所長，兼任中央聯(lián)系專家，教育部高等學校環(huán)境科學與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任委員，全國分離膜標準化技術委員會副主任委員，中國膜工業(yè)協(xié)會名譽理事長，中國環(huán)境科學學會顧問。 侯立安院士長期致力于環(huán)境科學與工程領域的基礎研究、工程設計和技術管理工作，在飲用水安全保障、分散點源生活污水處理和人居環(huán)境空氣凈化等方面，率先提出并成功研發(fā)了具有自主知識產權的水處理及空氣凈化技術和系列裝備，取得多項突破性成果和富有創(chuàng)造性的成就。獲國家科技進步獎6項，軍隊、省部級科技進步獎和教學成果獎26項，2017年度何梁何利基金科學與技術進步獎；出版專著5部，編寫國家軍用標準5項，發(fā)表學術論文300余篇，獲得國家專利31項。榮立一等功1次、三等功4次。享受政府特殊津貼，曾獲全軍首屆杰出專業(yè)技術人才獎、全國科普工作先進工作者和全國優(yōu)秀科技工作者。 侯立安：目前，我國城市水環(huán)境改善雖然取得了初步成效，但仍面臨不少問題，主要表現(xiàn)為水資源約束趨緊、水污染嚴重、湖泊減少、自然濕地萎縮等。而海綿城市建設，已成為我國城市發(fā)展的必然選擇。因為，海綿城市建設能夠實現(xiàn)修復城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全、復興城市水文化等多重目標。 海綿城市建設已在南京得到積極響應。2016年7月，南京市政府下發(fā)《關于推進海綿城市建設的實施意見》，開始全面實施海綿城市建設；2017年9月，《南京市海綿城市專項規(guī)劃》獲市政府批復。規(guī)劃選取水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四大類10項指標，分別提出管控要求。目前，江心洲全島都在按照海綿城市理念開發(fā)建設，將建成中國生態(tài)城市示范島嶼。 針對海綿城市建設與水環(huán)境質量改善，我想提幾點建議。首先要堅決貫徹落實“水十條”。要落實環(huán)保政策，完善相關法規(guī)。隨著水環(huán)境問題的加劇和水環(huán)境治理力度的加強，國務院出臺了《水污染防治行動計劃》，該計劃是當前和今后一個時期，水污染防治工作的行動指南。要綜合治理黑臭水體。消除黑臭水體是改善水環(huán)境質量的基本要求，必須徹底解決；黑臭水體治理，需采取針對性措施，可以圍繞“源頭污染控制和減排、水質凈化與生態(tài)修復、受損生境修復”技術路線進行。黑臭水體治理必須因地制宜，岸上、岸下污染協(xié)同治理，系統(tǒng)構建集成技術體系。要進一步完善海綿城市建設相關法律、規(guī)范及標準。海綿城市建設是關系到水環(huán)境改善的重要工程，亟需相關法律、規(guī)范及標準支撐。目前，住建部等相關部委、單位正積極推進綜合標準編制，并對部分規(guī)范修訂完善。 其次要優(yōu)化運管制度，創(chuàng)新合作模式。要全面推廣河長制管理模式。2013年5月，南京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強全市河道管理“河長制”工作的意見》，要求按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統(tǒng)一管護標準、嚴格管護考核”的目標構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網水系。2017年2月，南京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行“河長制”的實施意見》，明確提出了在全市范圍內821條河道、251座水庫和10個湖泊全面推行“河長制”。要健全生態(tài)補償機制。2013年10月，南京市公布施行《關于建立和完善生態(tài)補償機制的意見》，補償范圍包括水稻、公益林及重要水源地。2015年11月，印發(fā)了《市政府辦公廳關于建立水利風景區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》，在全國率先建立水利風景區(qū)生態(tài)補償機制。2016年9月，印發(fā)了《南京市生態(tài)保護補償辦法》，進一步明確將對因承擔重要生態(tài)保護區(qū)域及其他生態(tài)保護責任使經濟發(fā)展受到一定限制的有關組織和個人給予補償。要推動水環(huán)境污染第三方治理。2016年2月，南京市政府印發(fā)了《南京市推行環(huán)境污染第三方治理實施辦法》，積極推動建立“排污者付費、第三方治理”的治污新機制。由專業(yè)化的運營公司以物業(yè)管理的方式，為業(yè)主提供日常運行管理及技術服務，業(yè)主負責向專業(yè)化運營公司支付相關費用，該模式應用收到了良好的效果。同時還要創(chuàng)新投資模式，鼓勵民間資本參與建設。
三要瞄準世界前沿，尋求技術突破。比如，探索大數據監(jiān)管能力建設、開發(fā)雨洪預警及突發(fā)應急保障體系、從“源頭到龍頭”全流程提升水安全保障能力等。 |
