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侯立安，環境工程專家，中國工程院院士，江蘇省徐州市人。工學博士，教授，博士生導師。現任火箭軍后勤科學技術研究所所長，兼任中央聯系專家，教育部高等學校環境科學與工程類專業教學指導委員會副主任委員，全國分離膜標準化技術委員會副主任委員，中國膜工業協會名譽理事長，中國環境科學學會顧問。 侯立安院士長期致力于環境科學與工程領域的基礎研究、工程設計和技術管理工作，在飲用水安全保障、分散點源生活污水處理和人居環境空氣凈化等方面，率先提出并成功研發了具有自主知識產權的水處理及空氣凈化技術和系列裝備，取得多項突破性成果和富有創造性的成就。獲國家科技進步獎6項，軍隊、省部級科技進步獎和教學成果獎26項，2017年度何梁何利基金科學與技術進步獎；出版專著5部，編寫國家軍用標準5項，發表學術論文300余篇，獲得國家專利31項。榮立一等功1次、三等功4次。享受政府特殊津貼，曾獲全軍首屆杰出專業技術人才獎、全國科普工作先進工作者和全國優秀科技工作者。 侯立安：目前，我國城市水環境改善雖然取得了初步成效，但仍面臨不少問題，主要表現為水資源約束趨緊、水污染嚴重、湖泊減少、自然濕地萎縮等。而海綿城市建設，已成為我國城市發展的必然選擇。因為，海綿城市建設能夠實現修復城市水生態、改善城市水環境、涵養城市水資源、提高城市水安全、復興城市水文化等多重目標。 海綿城市建設已在南京得到積極響應。2016年7月，南京市政府下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》，開始全面實施海綿城市建設；2017年9月，《南京市海綿城市專項規劃》獲市政府批復。規劃選取水安全、水環境、水生態、水資源四大類10項指標，分別提出管控要求。目前，江心洲全島都在按照海綿城市理念開發建設，將建成中國生態城市示范島嶼。 針對海綿城市建設與水環境質量改善，我想提幾點建議。首先要堅決貫徹落實“水十條”。要落實環保政策，完善相關法規。隨著水環境問題的加劇和水環境治理力度的加強，國務院出臺了《水污染防治行動計劃》，該計劃是當前和今后一個時期，水污染防治工作的行動指南。要綜合治理黑臭水體。消除黑臭水體是改善水環境質量的基本要求，必須徹底解決；黑臭水體治理，需采取針對性措施，可以圍繞“源頭污染控制和減排、水質凈化與生態修復、受損生境修復”技術路線進行。黑臭水體治理必須因地制宜，岸上、岸下污染協同治理，系統構建集成技術體系。要進一步完善海綿城市建設相關法律、規范及標準。海綿城市建設是關系到水環境改善的重要工程，亟需相關法律、規范及標準支撐。目前，住建部等相關部委、單位正積極推進綜合標準編制，并對部分規范修訂完善。 其次要優化運管制度，創新合作模式。要全面推廣河長制管理模式。2013年5月，南京市人民政府辦公廳印發《關于加強全市河道管理“河長制”工作的意見》，要求按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的目標構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代河網水系。2017年2月，南京市人民政府辦公廳印發《關于全面推行“河長制”的實施意見》，明確提出了在全市范圍內821條河道、251座水庫和10個湖泊全面推行“河長制”。要健全生態補償機制。2013年10月，南京市公布施行《關于建立和完善生態補償機制的意見》，補償范圍包括水稻、公益林及重要水源地。2015年11月，印發了《市政府辦公廳關于建立水利風景區生態補償機制的實施意見》，在全國率先建立水利風景區生態補償機制。2016年9月，印發了《南京市生態保護補償辦法》，進一步明確將對因承擔重要生態保護區域及其他生態保護責任使經濟發展受到一定限制的有關組織和個人給予補償。要推動水環境污染第三方治理。2016年2月，南京市政府印發了《南京市推行環境污染第三方治理實施辦法》，積極推動建立“排污者付費、第三方治理”的治污新機制。由專業化的運營公司以物業管理的方式，為業主提供日常運行管理及技術服務，業主負責向專業化運營公司支付相關費用，該模式應用收到了良好的效果。同時還要創新投資模式，鼓勵民間資本參與建設。
三要瞄準世界前沿，尋求技術突破。比如，探索大數據監管能力建設、開發雨洪預警及突發應急保障體系、從“源頭到龍頭”全流程提升水安全保障能力等。 |
