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生態(tài)城市建設(shè)的宗旨就是要為城市發(fā)展提供適宜的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、人與自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、內(nèi)涵與外延等五類(lèi)關(guān)系的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　對(duì)于一些大城市來(lái)說(shuō),生態(tài)建設(shè)尤為緊迫。比如,未來(lái)5年是北京經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、私車(chē)高速增長(zhǎng)、房地產(chǎn)業(yè)快速膨脹、用地用水用能需求大幅上揚(yáng)、生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)虧損的非常時(shí)期。在目前管理體制、技術(shù)水平和環(huán)境條件下,北京環(huán)境容量已基本飽和,生態(tài)擴(kuò)展空間有限,如何保障首都生態(tài)安全、促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)北京城市生態(tài)建設(shè)或生態(tài)北京建設(shè),成為當(dāng)務(wù)之急。
　　何為共軛生態(tài)規(guī)劃與管理

　　共軛生態(tài)規(guī)劃與管理是指協(xié)調(diào)人與自然、資源與環(huán)境、生產(chǎn)與生活以及城市與鄉(xiāng)村、外拓與內(nèi)生之間共軛關(guān)系的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃與管理。這里的共軛指矛盾的雙方相反相成、協(xié)同共生。

　　共軛生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容包括:與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相呼應(yīng)的區(qū)域生態(tài)整合規(guī)劃;與建設(shè)用地規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的非建設(shè)用地規(guī)劃;與基本農(nóng)田保護(hù)相呼應(yīng)的城市基本生態(tài)用地保育;與二維土地利用規(guī)劃相呼應(yīng)的三維地下和近地空間資源利用規(guī)劃;與生產(chǎn)生活用水相呼應(yīng)的生態(tài)用水規(guī)劃;與物理環(huán)境污染控制規(guī)劃相呼應(yīng)的生態(tài)服務(wù)功能誘導(dǎo)規(guī)劃;與文物保護(hù)規(guī)劃相呼應(yīng)的生態(tài)文脈保育規(guī)劃;與動(dòng)脈設(shè)施建設(shè)相呼應(yīng)的靜脈設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;與縱向管理體制相對(duì)應(yīng)的橫向耦合體制規(guī)劃。

　　如在環(huán)境管理中,我們不僅要告訴人們什么事情和哪些地方不能干,還要告訴他們什么事情和哪些地方可以干。即一方面要辨識(shí)和避開(kāi)那些不宜建設(shè)的生態(tài)敏感用地或生態(tài)脆弱帶,包括水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、土壤侵蝕、土地沙化、土壤鹽漬化、地下水敏感區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)等;另一方面還要在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中充分利用、有意營(yíng)建和精心保育生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力,如土壤、濕地、水網(wǎng)、廊道、荒地、地上及地下空間以及建筑物構(gòu)筑物表面為人類(lèi)活動(dòng)可能提供的服務(wù)功能,實(shí)施近自然的生態(tài)調(diào)節(jié)。

　　又如水是北京城市發(fā)展的瓶頸,習(xí)慣上人們只注重城市的人類(lèi)活動(dòng)需水,而忽視自然生態(tài)需水。城市的生態(tài)需水是指為滿(mǎn)足生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行并為城市提供正常生態(tài)服務(wù)的功能性需水,包括生物生境需水、水文循環(huán)需水、蒸發(fā)蒸騰需水、景觀需水、城市氣候調(diào)節(jié)需水、環(huán)境凈化和土壤及空氣涵養(yǎng)需水,下游徑流及地下補(bǔ)給需水等。北京市城區(qū)人口占用了25倍于建成區(qū)土地所能提供的全部水資源。北京地區(qū)平水年自然生態(tài)需水被人為占用達(dá)60%以上,結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能下降、熱島和干島效應(yīng)顯著、居民生活質(zhì)量降低。據(jù)估算,2002年北京年生態(tài)缺水達(dá)3657億立方米。
    逆“攤大餅”的共軛生態(tài)管理

城市建設(shè)的攤大餅格局已成為中國(guó)城市化進(jìn)程的一種無(wú)奈模式,是城市一定歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物,具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理性,反映了緊湊型城市發(fā)展的需求。但其生態(tài)效益低下,生態(tài)服務(wù)功能疲軟,如中心區(qū)化石能源消耗和硬化地表熱輻射的人均直接生態(tài)影響相當(dāng)于2.4倍于人均占地面積的太陽(yáng)能輻射量全部散射到近地表,加上交通擁堵和大氣灰霾現(xiàn)象,形成了顯著的熱島效應(yīng)。必須從功能上調(diào)整,讓板結(jié)的餅長(zhǎng)出肢體,沿城市主動(dòng)脈朝既定方向伸展、活化。
　 逆攤餅過(guò)程通過(guò)切紅楔綠生態(tài)工程將區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能逆向楔入建成區(qū)內(nèi),破解熱島效應(yīng)、灰霾效應(yīng)、污染效應(yīng)和陽(yáng)傘效應(yīng),逐步改造人居環(huán)境的生態(tài)功能而又不大動(dòng)筋骨。未來(lái)的生態(tài)北京建設(shè)將以綠色和紅色空間的犬牙交融關(guān)系為主線,以藍(lán)色和灰色脈道活化為經(jīng)絡(luò),切紅楔綠,為生態(tài)服務(wù)功能楔入特大城市提供系統(tǒng)方法,讓自然融入城市、讓社區(qū)充滿(mǎn)生機(jī)、讓市民享受自然。

　　包括展肢瘦身:誘導(dǎo)、延伸城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的糖葫蘆串型多功能生態(tài)主動(dòng)脈,凸現(xiàn)城市生長(zhǎng)軸,變餅狀集結(jié)用地到軸向糖葫蘆串型結(jié)構(gòu)集約和功能優(yōu)化用地,同時(shí)疏散、緩解三環(huán)內(nèi)過(guò)大的人類(lèi)活動(dòng)壓力;舒筋活絡(luò)∶疏竣、活化城市人、物、氣、水的流通網(wǎng)絡(luò),特別是城區(qū)的風(fēng)道、水道、交通和靜脈網(wǎng)線;改造、優(yōu)化城市不同等級(jí)的交通樞紐、節(jié)點(diǎn)和物質(zhì)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn);外楔內(nèi)插∶從外向內(nèi)楔入有一定經(jīng)濟(jì)效益的綠蘭空間;內(nèi)部見(jiàn)縫插針,切紅綴綠、改灰復(fù)蘭;入地上天∶從平面生態(tài)建設(shè)向空中和地下生態(tài)建設(shè)發(fā)展。

　　糖葫蘆串型的生態(tài)脈道以輕軌、地鐵、快速大容量公共巴士系統(tǒng)等快捷交通干道為軸線,以綠、蘭空間為背景,鑲以大小不等、功能混和型的居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和衛(wèi)星城鎮(zhèn),強(qiáng)調(diào)就近、適宜的人居、工作和休閑環(huán)境,以及便捷、配套的基礎(chǔ)設(shè)施,人口密集、環(huán)境適宜。該類(lèi)格局有三大組分:流通動(dòng)脈(包括快速公交系統(tǒng)和各類(lèi)物理生態(tài)和自然生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng));綠藍(lán)生態(tài)服務(wù)空間(田園、森林、綠地、水域、濕地等,密度不低于50%);多功能人文生態(tài)空間(居住、工作、休閑、商貿(mào)等葫蘆型組團(tuán),人均與自然親近的距離最小,接觸面最大,組團(tuán)間的最小距離不得低于組團(tuán)的最大直徑)。
    緩解交通堵塞的共軛生態(tài)交通

　　城市交通是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈、生態(tài)廊道和文化景觀。北京市目前的交通建設(shè)基本上還是問(wèn)題導(dǎo)向型、應(yīng)急預(yù)后型交通,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了補(bǔ)臺(tái)、應(yīng)急、圍繞房地產(chǎn)轉(zhuǎn)的被動(dòng)型交通。公交車(chē),自行車(chē),私人小汽車(chē)人均占用的停車(chē)面積分別為1、1.5、20平方米,公交車(chē),自行車(chē),私人小汽車(chē)人均占用的行車(chē)面積分別為1.9、4.8、24.2平方米,以公交車(chē)和自行車(chē)為主的城市交通占地需求是以私人小汽車(chē)為主的交通方式的16倍以上,而近年來(lái)北京市的道路和停車(chē)場(chǎng)擴(kuò)展與私人小汽車(chē)增長(zhǎng)倍數(shù)之比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此值,這就是當(dāng)前北京市交通堵塞的土地癥結(jié)。

　　交通問(wèn)題不只是路與車(chē)、通與達(dá)的三維空間問(wèn)題,更是一個(gè)由車(chē)、路、土地、能源、環(huán)境和人組成的多維復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題,是交通流量在局部空間和時(shí)間上的堵塞,交通網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上的失衡,交通對(duì)象在行為方式和價(jià)值取向上的錯(cuò)位。

　　生態(tài)交通是指按生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃、建設(shè)和管理的由交通網(wǎng)絡(luò)、工具、對(duì)象、環(huán)境和景觀組成的生態(tài)型復(fù)合交通系統(tǒng)。要通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、空間減壓、時(shí)間交叉、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、資源高效、能源清潔、環(huán)境友好、生態(tài)健康、行為誘導(dǎo)和景觀美化等原則編制首都生態(tài)交通發(fā)展規(guī)劃,凸現(xiàn)為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)的交通主動(dòng)脈;要加快軌道交通、大容量捷運(yùn)巴士和其它公共交通的聯(lián)網(wǎng)建設(shè);要引導(dǎo)市民盡量避免使用私家車(chē)去交通擁堵地區(qū)上下班和購(gòu)物,倡導(dǎo)和補(bǔ)貼轎車(chē)共享公用,倡導(dǎo)綠色出行、綠色交通工具和綠色交通管理并強(qiáng)化相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立滿(mǎn)載車(chē)專(zhuān)用車(chē)道,要將城市高架路、立交橋和沿街水泥構(gòu)筑物生態(tài)化和人性化,整治視覺(jué)污染,使行駛過(guò)程和周邊的生產(chǎn)、生活活動(dòng)成為一種美學(xué)享受和文明潛移默化過(guò)程而不是在水泥森林中的一種無(wú)奈穿行或忍耐。

　　                  (作者為中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)）