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[編者按]
6月26日，由中國社會科學院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院和華東師范大學城市與區域規劃研究院編撰的《生態城市綠皮書：中國生態城市建設發展報告(2014)》在北京舉行發布會。來自相關政府部門、科研單位的眾多代表全面總結了我國生態城市建設發展的情況，著重探討了未來生態城市建設的路徑和對策。本版特整理部分專家學者的發言，以饗讀者。  俞建寧 甘肅省政府副秘書長 不斷提高質量積極服務城市發展 建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，完整描繪了今后相當長一個時期我國生態文明建設的宏偉藍圖，提出了建設美麗中國的偉大目標。 甘肅地處青藏高原、黃土高原、內蒙古高原交匯處，在國家生態建設中具有重要的戰略地位。為了進一步加強生態環境保護，構建生態安全屏障，建設幸福美好新甘肅，我省以建設生態安全屏障綜合實驗區為契機，大力推進生態文明建設：著力推進甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設，石羊河流域重點治理，敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃實施；積極推進天然林保護，三北工程，退耕還林，退牧還草，自然保護區建設及野生動植物管理等重點生態建設工程，立足綠色循環，低碳發展。
蘭州城市學院，甘肅省城市發展研究院作為地處甘肅的高校科研機構，積極服務地方經濟社會發展，組織了一批專家學者長期傾心于生態環境領域的研究。生態綠皮書秉承獨立高端的學術風格和創作品牌，為保護環境、改善生態，促進綠色發展發揮了很好的導向作用。蘭州城市學院、甘肅省城市發展研究院要再接再厲，進一步密切與中國社會科學院以及兄弟院校、科研單位的聯系，努力提高生態綠皮書質量。  陸大道 中國科學院院士 在三維空間中發展經濟指標需調低 作為世界第二大經濟體，按照7%的增長速度，十年之后，我國年GDP總量將達到110萬億元，但是未來怎么發展？高速增長能不能持續下去？生態環境的支撐條件就是一個比較大的問題，所以生態城市建設、生態文明建設，在未來我國的社會發展中是極其重要的一部分。 比如北京，包括流動人口共有人口2100萬左右。在附近的天津，還有河北省的一些城市，人口規模也相當大。但這些地方空間比較擁擠，交通問題、水的問題等都比較突出，同時霧霾天氣和周圍的污染物排放也是大問題。這樣大的人口集中在十幾萬平方公里之內，生存基礎、生態環境絕不是這樣的生態能支撐得了的。張家口、承德地區，十幾萬平方公里范圍之內支撐了密云水庫的水，生態條件有一系列的限制，只有保持生態服務的基本功能，才能保持密云水庫的水符合基本飲用標準。 在一個國家開始發展的初期，要改變面貌，最重要的是發展經濟。但是到了一定的階段，人民就會有更高的要求，比如對養老、社會保險、醫療、衛生、環境的要求。這時候，不能像過去那樣將絕大部分投入放在經濟方面，而要有一部分放在社會方面，因此在這個階段，經濟發展增長狀況和前期有差別。
經濟要在三維空間中發展，經濟增長是一個目標，社會發展也是一個重要的目標。環境的治理，生態的建設，還包括社會的發展，這部分要占用國家投入越來越多的比例，比例增加的結果就是經濟社會發展是在三維空間中發展。這就要求經濟指標要相對低一些。  李景源 中國社會科學院學部委員 天人合一美麗中國 十八大提出構建五位一體的國家發展戰略，提出建設美麗中國的偉大目標，提出努力走向社會主義生態文明新時代的口號和藍圖。這是向世界宣誓中國要走什么樣的發展道路，提出了尊重自然，順應自然，保護自然的生態文明理念。我們要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。 加快生態文明制度建設，建立系統完整的生態文明制度體系，把資源消耗、環境損害、生態效應等體現生態文明狀況的指標納入考評體系，強調用制度、法律、政治來規范政府、企業、民眾的行為，在這方面我們的步伐越來越快。今年4月24日，全國人大通過了新修訂的《環境保護法》，實際上宣示了要用鐵腕去執行“鐵卷”，包括生態紅線的劃定，劃定了兩個國家基本國策級的紅線，一個是18億畝農田，第二個是生態紅線。 什么是天人合一？天人合一是自然本身物種的尺度和人本身的人文尺度的統一，這兩者統一的尺度就是美的尺度，追尋美麗就是追尋這兩個尺度的統一。美麗中國、美麗城市就是天人合一。所以美麗中國應該是多元尺度的、包容的、協調的，不是只有一個資本的尺度，用資本賺不賺錢這個標準去排斥自然的尺度、人文的尺度。
人的自然健康是綠色發展的首要目的，生態環境是人的健康的最基本保障。綠色、智慧、健康、宜居的生態城市建設是最大的民生工程。  閻曉輝 蘭州城市學院黨委書記 積極服務地方經濟社會發展 隨著中國進入城市化加速發展階段，如何走出一條適合中國國情的生態文明建設新路子，在經濟快速增長的同時實現人與自然的協調發展，成為轉變發展方式、實現科學發展面臨的重大課題。甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院聯合中國社科院等單位，針對生態環境日益惡化、“城市病”日益加深的嚴峻現實進行深刻反思，旨在為生態城市建設提供理論指導和決策咨詢，其研究定位是國際視角，中國特色，權威報告，綠色環保，引領未來，科學發展。把生態城市劃分為六類，環境友好型城市、資源節約型城市、循環經濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市和綜合創新型城市，進行“分類評價，分類指導，分類建設，分步實施”，提出生態城市是中國特色的新型城鎮化的道路，生態城市建設不僅要以人為本，還需注重公平共享；不僅要生態自然，還需注重集約高效；不僅自身要建設成生態城市，還需注重城市群的布局優化；不僅要堅持循環經濟的“3R”原則，還要注重生態城市的可持續發展。
在這一理論的指導下，近年來，城市學院積極為地方經濟發展和城鎮化建設服務，先后參加了絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設、蘭白都市經濟圈建設、蘭州新區建設等工作。前不久，我校還與俄羅斯人民友誼大學共同舉辦了生態環境和自然資源管理相關問題的國際研討會，探討世界聞名范式的轉型和國內外生態城市建設的經驗、教訓和趨勢，相信隨著國際交流的增多中國生態城市理論一定會走向世界。  曾剛 華中師范大學城市與區域規劃研究院院長 強化頂層設計推動生態城市建設 生態城市建設非常重要，無論是從國際趨勢還是從國家需求來看，生態城市的建設對中國現階段發展具有非常重要的意義。 建設生態城市是我們的共識，但是怎么把這項工作做好，我們首先要做到針對現實問題，針對未來的發展需求，進行科學的評估，在這個基礎上進行科學的設計。同時，生態城市建設也為科技創新提供了一個難得的機遇，我們必須要調動社會的力量，使官、產、學、研一體化。 生態城市建設，各個地方在積極探索，比如北京附近的河北省制定了2014年要計劃淘汰1500萬噸的粗鋼，1000萬噸水泥和1800萬噸平板玻璃的生產能力。比如在山東的萊蕪市，在萊蕪和泰州兩個地級市之間圍繞水跨界的治理達成了協議。我們聽到很多好的想法，但是做起來卻很難，很多問題得不到落實。我認為，條約式的規范影響了發展。生態城市的建設、污染源的控制，如果沒有跨界合作的話，是做不到的。重視跨界生態城市建設的合作，則成為我們下一步生態城市建設非常重要的方面。
生態城市建設要充分利用市場化的工具，中央制定的方向非常明確的，但是我們現在關鍵是怎么把大的方向、目標落實到具體的行動上。展望未來，中國生態城市綠皮書的撰寫，包括生態城市建設的工作，應該在確定目標的情況下進一步在生態城市的頂層設計，特別是合作機制的建設，市場手段的運作方面，能夠更多地開展工作，使得中國生態城市建設走上更高的臺階。  劉舉科 中國生態城市綠皮書主編 甘肅省城市發展研究院副院長 蘭州城市學院副院長 把生態理念全面融入城鎮化進程中 生態文明是人與自然走向和諧發展的歷史必然，城鎮化是現代化的必由之路，生態城市又是城鎮化的必然選擇。我們要以綠色發展、循環經濟、低碳生活、健康宜居為理念，以服務現代化建設，實現人的全面發展為宗旨，把生態城市理念全面融入城鎮化進程中，用農業帶、自然帶、人文帶三帶鑲嵌，推動綠色城市、智慧城市、低碳宜居城市建設，探索具有中國特色新型生態城市發展之路。 人民群眾在生活水平大幅度提高的前提下，急切盼望生態環境的改善，認為生態是最公平的福利，環境是最基本的民生。生態城市建設與治理成為社會進步、現代化進程中的頭等需要。綠色、智慧、健康、宜居的生態城市建設成為最大民生工程。 2013年，我國城鎮化率達到了53.73%，但生態化仍處于“初綠”階段。綠皮書用動態評價模型對280多個大中城市進行考核評價，得出前10名的城市分別為：深圳市、廣州市、上海市、南京市、大連市、無錫市、珠海市、廈門市、杭州市、北京市。
對于生態城市建設，有以下建議：一、堅持以人為本，綠色發展的理念。二、生態文明制度建設需要進一步完善，城市治理體系和治理能力需要進一步提升。三、貫徹落實國家新型城鎮化規劃，把生態城市建設與城鎮化、新農村建設相結合。四、加強對東中西部生態城市建設模式標準研究，明確我國植被分布的水平地帶性規律，由東南沿海西北內陸依次出現的森林區、草原區、干旱荒漠區三大植被分布特點，進一步探索總結細化不同區域特點的生態城市建設新模式。五、實現兩屏三帶戰略，實施重大生態修復工程治理，擴大生態盈余城市群，實現綠色發展三步走戰略目標。  謝壽光 中國社會科學院社科文獻出版社 黨組書記、社長 建設有中國特色的新型智庫 生態城市綠皮書所反映的是中國生態城市的年度性發展進程，對于城市之間的導向性作用是極大的，它提供的是一種社會科學研究成果的支撐，對整個中國生態文明建設的進程發揮了積極有效的參考作用。 習近平總書記最近以來一直強調要建設有中國特色的新型智庫。通過研創綠皮書的方式，它不只是出了一個成果，實際也對城市學院建設大學智庫起了巨大的帶動和推動作用。因此，在這點上，是很值得研究和總結的，我們在智庫建設中，綠皮書的研發團隊和他們所形成的成果有很多需要深入總結的地方。這也是中國社會科學院和地方進行合作，服務于我們這個時代很重要的先例，開創了一種范例，也值得中國社科院進一步進行總結。 (責任編輯：白雪松) |
