|
長春市近年來深入貫徹落實中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在建設綠色宜居森林城工作中取得顯著成就。長春市第十三次黨代會提出，加快建設東北亞區(qū)域性中心城市，長春市要打造經濟量級、城市能級、民生改善、社會治理和生態(tài)文明“五個升級版”，生態(tài)文明建設要保持全國領先水平，為我們加快生態(tài)城市建設提出了目標和要求，也為推進綠色宜居新型城市指明了方向。 加快生態(tài)體系建設是一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對人民的生產生活起到重要作用。尤其是對于東北老工業(yè)基地城市來說，長期以來以工業(yè)為主的發(fā)展模式已經難以為繼，必須尋找突破口。這就要求長春市加快轉變經濟發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新能力，提高科學引領發(fā)展的水平，同時也對生態(tài)體系建設提出了更高要求。要想建設成為東北亞區(qū)域性中心城市，必須改變現有的粗放型的經濟增長方式，減少經濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時注重生態(tài)修復和生態(tài)環(huán)境保護，只有將長春市生態(tài)體系進行合理構建，才能保證生態(tài)環(huán)境承載力不下降，才能為經濟社會發(fā)展提供支撐。 加快推進長春市生態(tài)體系建設，第一要牢固樹立綠色發(fā)展理念。黨的十八大以來，中央站在“五位一體”總體布局戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的重要位置，引領中華民族實現永續(xù)發(fā)展。生態(tài)是吉林省的優(yōu)勢資源，但同時吉林省也是東北老工業(yè)基地，長春市作為吉林省的省會城市，在幾十年的發(fā)展過程中，工業(yè)化無論在時間上還是在空間上都是壓縮型的，生態(tài)問題也在近些年集中體現，環(huán)境承載力已經趨于飽和，資源約束已經成為經濟社會發(fā)展的瓶頸。同時作為欠發(fā)達城市，經濟發(fā)展壓力比較大，在這種情況下，長春市要想在建設東北亞區(qū)域性中心城市過程中取得更大進展，在全省發(fā)揮領跑作用，就必須摒棄現有發(fā)展模式，改變經濟和環(huán)境一條腿長一條腿短的現狀，牢牢樹立綠色發(fā)展理念，減存量、控增量、騰容量，以綠色發(fā)展引領轉型升級，加快推進生態(tài)體系建設。 第二，要編制科學的城市生態(tài)體系建設規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，要首先考慮生態(tài)的完整性，不能人為破壞生態(tài)系統(tǒng)的自然性和統(tǒng)一性。城市的發(fā)展不應該僅僅考慮經濟的發(fā)展，更應該考慮生態(tài)的發(fā)展，人與自然的可持續(xù)發(fā)展，所以在城市建設、經濟建設、社會建設等方面，都要以綠色為先，以生態(tài)為先，以資源環(huán)境的保護為先，綠水青山才能帶來金山銀山。 第三，要抓好對城市生態(tài)的治理。首先抓好城市大氣污染治理。近年來，長春市通過采取多種措施治理空氣污染，取得了很大效果。但同時也要看到，長春市的空氣環(huán)境質量還不穩(wěn)定，如遇到極端不利的氣象條件，仍然會出現重度以及重度以上污染天氣，基于此，在治理空氣污染問題上還任重道遠。要從能源結構調整、燃煤污染控制、工業(yè)污染防治、機動車污染控制、城市揚塵污染控制、面源綜合治理等方面加快治理大氣污染，從根源上深入解決空氣污染問題。其次抓好城市水污染治理。近年來，隨著城市化進程的加快，資源環(huán)境的壓力日益增大，城市水體質量因與百姓關系密切，越來越引起重視，水體的污染問題也嚴重影響了人們的生產和生活。尤其是伊通河的治理問題，這些年一直是長春市民非常關注的，通過重點部位治理、污水廠升級改造、截污和管網改造、黑臭水體治理和水域周邊生態(tài)建設等措施使伊通河水質大大改善。在城市水污染治理中，工業(yè)廢水的排放是導致水域污染的主要原因。為了減少工業(yè)廢水的排入，應對排污企業(yè)進行嚴格管理，從源頭上限制污水排放量，使企業(yè)流向水源的廢水能夠達到排放標準，降低對水源的污染，提高水污染治理效果。同時水源沿岸的環(huán)境對水源有非常具體的影響，在水污染治理中，應根據水源流域情況，對流域沿岸的環(huán)境進行綜合治理，避免流域沿岸發(fā)生大規(guī)模的污染事件，同時也要減少流域污染物的形成，從源頭上入手，提高城市水污染治理效果。 第四，要加強對城市生態(tài)的保護。城市森林是城市有生命的生態(tài)基礎設施，是城市生態(tài)安全的重要屏障。森林一直是長春市的城市特色和優(yōu)勢資源，擁有大黑山脈、凈月潭、蓮花山等大量森林資源，從1989年開始，長春市就提出建設森林城市的理念，經過27年的探索與實踐終于獲得“國家森林城市”的美譽。對于城市森林生態(tài)系統(tǒng)，應該按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，牢牢把握“綠量是關鍵、民生是根本、安全是底線”提升城市綠化美化力度。森林資源的保護和合理利用是城市生態(tài)體系建設的重要方面，保護好森林資源，對有效防止水土流失、遏制大氣污染、調節(jié)氣候變化、促進生物物種繁衍具有重要作用。應把森林生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)經濟、森林生態(tài)文化和森林安全保障有機結合起來，通過實施優(yōu)化城市森林格局，提升城市森林質量，提供城市生態(tài)空間，實現生態(tài)與發(fā)展共贏、富裕與文明共享。城市綠地也是城市生態(tài)體系的重要方面。是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一可以自動調節(jié)、自動凈化的部分。長春市目前通過“百園工程”實現了“300米見綠，500米見園”的目標。在城區(qū)，要以社區(qū)、單位、庭院為單元建設綠地。結合舊城改造，增加居住區(qū)以及商業(yè)用地周邊開辟綠地、道路交叉口綠地、立交橋下微綠地等。 第五，要建立城市生態(tài)綜合監(jiān)管機制。城市生態(tài)體系建設工作涉及方方面面，是一項復雜的工程，任務比較艱巨，不是一個部門能夠完成的，需要全市各部門形成合力，也需要在全社會形成共識，政府、企業(yè)、個人共同打造天藍、地綠、水凈、城美的綠色宜居森林城。目前長春市還缺乏相關部門環(huán)保責任的明確規(guī)定，部門職能交叉、重疊、錯位的現象還存在，需盡快出臺環(huán)保管理職責的明確界定，全面籌劃、統(tǒng)一調度、合理分工，做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，形成生態(tài)體系建設工作的合力。城市生態(tài)體系建設不是一朝一夕可以完成的，要做好打持久戰(zhàn)的準備，一方面要解決目前存在的問題，另一方面要放眼未來，沖破“博弈思維”“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調機制，堅持開發(fā)與保護并重，污染防治和生態(tài)修復并舉，生物、工程、技術等多種措施協(xié)同發(fā)力，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應，實現治山、治水、治地、治林協(xié)調推進。通過調整產業(yè)結構，真正把綠水青山變成金山銀山。 生態(tài)環(huán)境保護關乎長遠和未來，城市生態(tài)體系建設是實現可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在綠色發(fā)展理念引領下，積極推動生產生活方式綠色化，加快把長春市建設成為宜居宜業(yè)的東北亞區(qū)域性中心城市。 （作者單位：中共長春市委黨校） (責任編輯：白雪松) |
