亚洲av高清在线一区二区三区-干出白浆视频在线观看-午夜一区二区三区视频-一区二区三区久久99精品18禁-中文字幕一区二区三区精品-亚洲欧洲成人av蜜臀-女生脱光衣服掰开让男人捅-日韩精品一二三四区-人妻少妇av免费久久蜜臀

中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)
登陸 | 注冊(cè)

筑牢城市生態(tài)安全屏障

時(shí)間:2011-07-03 10:55來(lái)源:中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) 作者:為之

    ●人有著親近自然的強(qiáng)烈訴求,構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障,需要理性設(shè)定城市發(fā)展的合理空間,讓城市發(fā)展始終處于生態(tài)安全可控的范圍。
    ●科學(xué)構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障,需要徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的唯GDP觀念,為城市生態(tài)立法,建立城市生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制,合理布局城市生態(tài)資源,有序規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)。
    蘇州城市化進(jìn)程正面臨著前所未有的挑戰(zhàn):從歷史的眼光看,蘇州固有的精致優(yōu)雅、細(xì)膩婉約、天人合一以及巧奪天工的稟賦和特質(zhì)已漸趨遙遠(yuǎn);從當(dāng)代視野看,工業(yè)化和城市化的雙重?cái)D壓,早已使自然資源和生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù),維系人與自然平衡關(guān)系的鏈條已經(jīng)裂痕累累。因此,構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障,既是蘇州在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“三區(qū)三城”過(guò)程中調(diào)節(jié)和重構(gòu)人與自然平衡關(guān)系的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、提高生態(tài)文明建設(shè)新水平的重要抓手。
    天人合一的傳統(tǒng)心理,決定著人有著親近自然的強(qiáng)烈訴求,當(dāng)城市和自然之間開(kāi)始存在一種斷裂,人們對(duì)自然的渴望就越發(fā)的明顯。如何讓城市與自然融合,構(gòu)建城市生態(tài)安全屏障的過(guò)程就是理性設(shè)定城市發(fā)展的合理空間的過(guò)程,那如何讓城市的發(fā)展始終處于生態(tài)安全可控的范圍?
    首先,要正確樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,這是構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障的前提條件。從“又快又好”到“又好又快”,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變的方向,但無(wú)論是“又快又好”,還是“又好又快”,可以看出我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“量”和“質(zhì)”的雙重要求。中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了一個(gè)持續(xù)的快速的增長(zhǎng),而發(fā)展中國(guó)家的身份定位就注定我們的經(jīng)濟(jì)還需要一個(gè)總量增長(zhǎng)的過(guò)程,但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須要考慮到資源和環(huán)境的承載力。從“快速發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有量,也要有質(zhì),如何讓我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成為有質(zhì)量的增長(zhǎng),“好”字當(dāng)先的過(guò)程其實(shí)也就是更加注重生態(tài)安全的過(guò)程。
    其次,要為城市生態(tài)立法,這是構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障的法律基礎(chǔ)。以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù),建立適合蘇州歷史傳承和地域特點(diǎn)的地方性法律法規(guī)、條例、章程、規(guī)定、辦法等具有永久性、階段性或暫時(shí)性的法定文本。從蘇州發(fā)展的歷史脈絡(luò)看,要對(duì)城市水系、園林建筑及其風(fēng)格、江南水鄉(xiāng)文明、水利工程、名勝古跡、古村落等予以保護(hù)性立法。從蘇州發(fā)展的地域空間特征看,要對(duì)土地、水資源保護(hù)和利用、濕地保護(hù)、丘陵森林保護(hù)等予以禁止性立法。同時(shí)對(duì)于節(jié)能減排、生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等方面,要根據(jù)實(shí)際情況,制定出更加具有操作性的相關(guān)條例和辦法。此外,也可以針對(duì)某一時(shí)期或某一方面的情況出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施。
    再次,要建立城市生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制,這是構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障的保護(hù)程序。一般來(lái)講,涉及城市生態(tài)安全的內(nèi)容,主要包括人口結(jié)構(gòu)和總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、企業(yè)節(jié)能減排、城市空間結(jié)構(gòu)及其變化、土地、山水資源的利用和效率、歷史遺跡的保護(hù)和利用等方面。要通過(guò)政府相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)企業(yè)分別就上述內(nèi)容定期向社會(huì)公布,并請(qǐng)權(quán)威部門(mén)對(duì)所公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)級(jí),也可以借助第三方社會(huì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定期給出分析報(bào)告并予以評(píng)級(jí),為政府決策提供咨詢(xún),這就為信息公開(kāi)和對(duì)稱(chēng)、政務(wù)公開(kāi)和透明、公眾知曉和參與、社會(huì)輿論和監(jiān)督創(chuàng)設(shè)健全的民主氛圍和輿情約束機(jī)制。
    最后,要合理布局城市生態(tài)資源,有序規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu),這是構(gòu)筑城市生態(tài)安全屏障的落腳點(diǎn)。蘇州應(yīng)該爭(zhēng)取每年拿出占上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%-3%的資金用于城市生態(tài)安全屏障的建設(shè)上,以確保生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)先水平。從蘇州城市空間分布狀態(tài)來(lái)看,可以將城市空間劃分為三個(gè)層級(jí)。第  一個(gè)層級(jí)以城區(qū)為限。城區(qū)內(nèi)要形成以散落在城區(qū)的園林、公園以及市民休閑綠地等綠色網(wǎng)點(diǎn)、原有的河道水系和要新建的縱橫綠道(機(jī)動(dòng)車(chē)禁入)為經(jīng)緯線(xiàn)而構(gòu)成的城市生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),并以此向外伸展,由東向西則與陽(yáng)澄湖、金雞湖、相城荷塘月色等濕地、吳中石湖等具有城市綠肺功能的湖泊與濕地遙相呼應(yīng)。第二個(gè)層級(jí)是城鄉(xiāng)結(jié)合部,即城郊環(huán)帶要保留一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植基地,這既是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶,更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)城鄉(xiāng)大生態(tài)格局的“留白”環(huán)節(jié),以此為基礎(chǔ),以太湖為生態(tài)軸,將大小不一、數(shù)量眾多的丘陵等山水資源有序輻射城區(qū),逐步形成生態(tài)資源系統(tǒng)。第三個(gè)層級(jí)就是坐落在蘇州周邊南北走向的五個(gè)縣級(jí)市。蘇州要根據(jù)城市發(fā)展軌跡及其規(guī)律,前瞻性地將五個(gè)縣級(jí)市的生態(tài)建設(shè)納入生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃中,并且科學(xué)地確定五個(gè)縣級(jí)市各自的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)方案,指明其在蘇州生態(tài)建設(shè)體系中各自的位置和發(fā)揮的作用。各縣級(jí)市一方面要積極配合蘇州生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃的建設(shè)和推進(jìn),另一方面要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)路徑和方法,形成自我獨(dú)特的城市生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),并主動(dòng)對(duì)接城區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),以此構(gòu)建蘇州城市生態(tài)的開(kāi)放式系統(tǒng)。
    (作者系蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、生態(tài)文明建設(shè)研究所所長(zhǎng))

  (責(zé)任編輯:白雪松)

------分隔線(xiàn)----------------------------
發(fā)表評(píng)論
請(qǐng)自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策法規(guī),嚴(yán)禁發(fā)布色情、暴力、反動(dòng)的言論。
評(píng)價(jià):
表情:
驗(yàn)證碼:點(diǎn)擊我更換圖片
推薦內(nèi)容