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大湖名城，城湖共生。“有土皆綠，是水皆清，四季花香，處處鳥鳴。”這是合肥人對生態(tài)文明城市的美好期許，也是合肥未來環(huán)境保護工作的努力方向。“全國文明城市”、“國家森林城市”、“全國幸福感最強城市”、“綠色生態(tài)城市”……一個個叫得響的頭銜中，都少不了生態(tài)文明的身影。 “十二五”期間，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，合肥市提出了“城湖共生”的理念，城市建設(shè)的終極目標(biāo)就是建設(shè)生態(tài)文明的城市。
“十三五”的征途中，合肥將全面落實生態(tài)文明體制改革措施，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境質(zhì)量改善，大力開展大氣、水體、土壤污染防治，為建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗合肥做出新的更大貢獻。
九招治霾 大氣治理“加速度” “要以壯士斷腕的決心治理霧霾，否則老百姓不會滿意。”2014年、2015年，合肥市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都將大氣污染防治作為工作重中之重，江淮大地打響呼吸“保衛(wèi)戰(zhàn)”。 實施黃標(biāo)車限行、堅決控制渣土遺撒、開展秸稈禁燒、加強工業(yè)廢氣減排、加快小鍋爐淘汰與整治、禁止露天焚燒、治理餐飲業(yè)油煙等污染、加強城市揚塵治理和全面綠化裸露土地……從“九招治霾”到“要發(fā)展更要青山綠水”，“十二五”期間，合肥一直積極投身于大氣污染防治工作，打出 “組合拳”，治理“加速度”，取得明顯成效。 住在合肥的你，有沒有感受到，2015年夏天空氣格外的好？合肥市環(huán)保局一組數(shù)據(jù)證實，2015年7月16日到9月30日，合肥空氣質(zhì)量實施新標(biāo)準(zhǔn)以來，連續(xù)2個月（8月、9月）空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，同時連續(xù)77天優(yōu)良（7月16-9月30日），均打破記錄。 在合肥市機動車排氣污染監(jiān)控中心，張聰和他們的伙伴們每天的工作就是核實黃標(biāo)車自動抓拍識別系統(tǒng)抓拍情況。從一環(huán)內(nèi)黃標(biāo)車禁行到全天全市禁行，這一切讓黃標(biāo)車無處可遁。 “十二五”期間，合肥協(xié)同推進揚塵污染控制，全面推廣新型環(huán)保智能渣土車，在工地出口安裝監(jiān)控。率先實行全年全市域秸稈禁燒，2015年夏季秋季未出現(xiàn)一處火點。 “十三五”期間，合肥將全面改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)統(tǒng)籌“九招治霾”，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年可吸入顆粒物、細顆粒物分別低于70微克/立方米、55微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于70%。 重金治巢 水治理“合肥模式”成效顯著 “湖清則城美”，水環(huán)境是合肥城市環(huán)境的靈魂。合肥市始終堅持污染排放做“減法”、環(huán)境改善做“加法”。隨著環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的全面推進，水環(huán)境治理“合肥模式”被廣泛借鑒。 2016年1月7日，合肥市政府召開新聞發(fā)布會，國際鐵人品牌賽事來到合肥，這項頂級賽事將在10月份舉辦。合作方萬達文化產(chǎn)業(yè)集團總裁張霖表示，由于賽事特殊性，對水體水質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量要求非常高。“通過集中考察，合肥的水質(zhì)、環(huán)境優(yōu)勝于其他同類城市。”而合肥市政府副秘書長高曉光表示，合肥已經(jīng)測算出，調(diào)控后的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)會遠高出國際鐵人比賽的要求。 合肥市積極規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，數(shù)百億元重金投入，按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略，強力實施環(huán)巢湖治理“八大工程”。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)提出來以后，合肥人做出了很多不容易的決策。一個重大變化是，在合肥市“1331”空間規(guī)劃里面，明確提出環(huán)巢湖不再發(fā)展工業(yè)。二是不建設(shè)環(huán)湖城市，在這個方面合肥態(tài)度很堅決，堅決不搞環(huán)湖城鎮(zhèn)化。 合肥市還要求，環(huán)巢湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配建污水處理廠，32個污水處理廠建成并相繼投入運行。不光是環(huán)巢湖流域，合肥為減輕入河污染負(fù)荷，對新改擴建的城鎮(zhèn)污水處理廠都按照嚴(yán)于一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營，達到國內(nèi)污水處理廠最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，治巢依舊路漫漫。 “十三五”期間，合肥市將繼續(xù)加強巢湖水環(huán)境保護，開展環(huán)巢湖治理四期工程，加強重污染河流整治。力爭到2020年巢湖水質(zhì)明顯改善、氮磷指標(biāo)穩(wěn)定下降，主要河流水質(zhì)消除劣Ⅴ類。2017年前消除城市黑臭水體，飲用水源穩(wěn)定達標(biāo)。 嚴(yán)守鐵律 創(chuàng)新體制機制 保護綠水青山 “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”一直以來，合肥市下大力氣治理環(huán)境，建立了一整套的體制機制保障體系。如果水環(huán)境保護不達標(biāo)，將“一票否決”；如果出現(xiàn)重大污染事件，必須有人對此負(fù)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 “十二五”時期全市未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故。簡單一句話包含著合肥市的努力——嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，組織開展建設(shè)環(huán)評清理，全面開展環(huán)境保護大檢查，連年開展環(huán)保專項行動；成立市環(huán)境應(yīng)急管理中心，受理環(huán)境污染投訴2.2萬件。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，從源頭控制污染；認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“三條鐵律”，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系。 合肥對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對涉嫌違法犯罪的一律移交司法機關(guān)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。 說到制度創(chuàng)新，“河長制”絕對是創(chuàng)新之舉。合肥市環(huán)保局副局長張邦國介紹，“十二五”期間，合肥市縱向建立了三級河長體系，橫向把環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、城管等十余個部門納入其中。 合肥市環(huán)保局法規(guī)宣教處處長夏云起表示，未來五年，合肥市將繼續(xù)完善體制機制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制；完善地方性環(huán)境立法，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善健全行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動機制。同時，落實生態(tài)環(huán)保體制改革，推行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。 總量減排 力建“最美省會城市” 城市大大小小拖著長尾巴的煙囪一個個消失。在落實總量減排上，“十二五”期間，合肥燃煤電廠和熱電企業(yè)全部完成脫硫脫硝，所有水泥熟料生產(chǎn)線全部完成脫硝，27個國家“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書項目全部建成。減排成績連續(xù)4年位居全省前列。 “十二五”期間，合肥取得的生態(tài)文明創(chuàng)建成績單非常亮眼：巢湖獲批創(chuàng)建57個首批生態(tài)文明先行示范區(qū)；高新區(qū)成功創(chuàng)建中西部首批、全省首家國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；合肥先后創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個；完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，限期治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場603家，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化。 “十三五”期間，合肥將強化生態(tài)保護。深入開展巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，力爭肥西縣創(chuàng)建成為國家級生態(tài)縣、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。 到2020年，全市主要污染物排放總量減少，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制、環(huán)境責(zé)任考核等制度建設(shè)取得重要突破，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應(yīng)。 過去五年，生態(tài)文明理念在合肥已經(jīng)形成共識，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
未來五年，美麗合肥的建設(shè)目標(biāo)也越來越明確：“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”，最終合肥將建設(shè)成為“最美省會城市”。 |
