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中共臨夏州委書記 楊元忠 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是功在當(dāng)代、利在千秋的大計。黨的十八大和十八屆三中、四中全會先后對生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，特別是剛剛閉幕的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”作為未來中國發(fā)展的五大理念之一，把生態(tài)文明建設(shè)提到了一個新的高度，給美麗中國建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵。這些重大決策部署，為我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、努力建設(shè)美麗臨夏指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。 臨夏回族自治州位于黃河上游，地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，生態(tài)地位十分重要。加強(qiáng)臨夏的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅關(guān)系臨夏的科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系全省全國生態(tài)文明建設(shè)全局。 加強(qiáng)臨夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)屏障、保護(hù)母親河的迫切需要。中華民族的母親河——黃河，自西北入境貫穿臨夏北部、流長103公里，境內(nèi)有黃河一級支流洮河、大夏河、湟水河，三級以上支流30多條，是黃河的重要水源補(bǔ)給區(qū)。同時，臨夏生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失面積大，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，嚴(yán)重威脅著黃河的生態(tài)安全。加強(qiáng)臨夏的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于減少水土流失、增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給能力、降低對黃河及其支流的污染，保護(hù)好黃河母親河。 加強(qiáng)臨夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是彌補(bǔ)差距短板、加快脫貧致富奔小康的迫切需要。近年來，州委、州政府堅決貫徹中央和省委決策部署，從臨夏實際出發(fā)，把“生態(tài)立州”作為全州發(fā)展的總體戰(zhàn)略之一，堅持不懈地抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，做了大量扎實有效的工作，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。但全州生態(tài)文明建設(shè)的水平仍然比較滯后，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是彌補(bǔ)全面小康差距短板的迫切需要，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)臨夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是順應(yīng)群眾期盼、創(chuàng)造幸福健康生活的迫切需要。生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生活息息相關(guān)，呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃安全糧食、住宜居環(huán)境，既是各族群眾的熱切期待，也是各級黨委、政府的民生責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清的人居環(huán)境，將更好地順應(yīng)各族群眾對美好生活的向往、不斷提升幸福感和獲得感。 當(dāng)前，臨夏正處在政策疊加、機(jī)遇匯集、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國家出臺了支持臨夏等3個自治州加快小康建設(shè)進(jìn)程的《若干意見》，我州被納入國家西部地區(qū)生態(tài)文明工程試點(diǎn)范圍、確定為全國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。這些重大政策平臺，既為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。我們要以感恩之心、奮進(jìn)之志，搶抓機(jī)遇、主動作為，全力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的美麗臨夏。 第一，全力實施國家西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程。國家支持我州生態(tài)環(huán)境建設(shè)的兩大政策，覆蓋面廣、含金量高、支持力度大。落實扶持政策、打造“國字號”示范區(qū)，是當(dāng)前和今后一個時期臨夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。要用足用好政策支持。在學(xué)習(xí)政策、研究政策、熟悉政策的基礎(chǔ)上，抓緊向國家和省直有關(guān)部門匯報銜接，加大項目的謀劃爭取力度，加強(qiáng)項目前期工作，力爭把扶持政策轉(zhuǎn)化為一個個具體的項目，更好地發(fā)揮政策的支持效應(yīng)。要謀劃好“十三五”時期的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，謀劃一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重大項目，力爭融入國家和有關(guān)部委、省上和省直部門的“十三五”規(guī)劃盤子，努力在“十三五”發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。要抓好州上實施方案落實。按照既定的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和完成時限，全力組織實施《臨夏州貫徹落實國家西部地區(qū)生態(tài)文明試點(diǎn)工程的實施方案》，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，順利通過國家評估驗收，以實際行動和建設(shè)成果回報中央的關(guān)心支持。 第二，堅定不移推動綠色發(fā)展。臨夏雖然是一個貧困地區(qū)，但生態(tài)環(huán)境良好，歷史、文化、旅游等資源富集，這是我們的寶貴財富和后發(fā)優(yōu)勢。我們只有從臨夏實際出發(fā)，更加自覺地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走綠色發(fā)展之路，才能把綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。要加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。利用臨夏民族風(fēng)情濃郁、清真品牌知名、文化旅游資源富集等優(yōu)勢，培育發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，以清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口。加強(qiáng)對新上項目的環(huán)境評估，凡是不符合環(huán)境功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項目，不論投資多大、利稅多少，堅決不予審批立項，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口，決不能讓今天的投資變成明天的包袱、今天的項目成為明天整治淘汰的對象。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作。按照省州目標(biāo)責(zé)任書要求，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，堅決關(guān)停高耗能、高排放、高污染企業(yè)，督促企業(yè)落實治污減排措施，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少主要污染物排放總量，減輕環(huán)境壓力和負(fù)荷。要積極倡導(dǎo)綠色生活方式。大力推廣綠色消費(fèi)模式，提倡使用清潔能源，提倡節(jié)約用水用電，提倡綠色出行，使勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式成為廣大群眾的日常習(xí)慣。要扎實推進(jìn)生態(tài)扶貧。堅持分區(qū)、分類指導(dǎo)，推動生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)相互促進(jìn)、融合發(fā)展，以實施生態(tài)工程為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；以實施生態(tài)移民搬遷、下山入川工程為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林和特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，切實增加貧困群眾收入。 第三，堅持不懈開展大規(guī)模的城鄉(xiāng)綠化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，最直觀、最首要的標(biāo)志就是要“綠”起來。由于地理、自然等原因，臨夏的森林覆蓋率還比較低、城鄉(xiāng)綠化工作比較滯后，與建設(shè)美麗臨夏的要求相比還有很大差距，必須堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。要抓好城鎮(zhèn)綠化。圍繞建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好的宜居、宜業(yè)、宜游城鎮(zhèn)，以臨夏市和各縣縣城為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出城鎮(zhèn)主街道、公園廣場、小區(qū)庭院、面山順?biāo)戎攸c(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠地和園林建設(shè)，著力構(gòu)建多類型、多層次、多功能、多色彩的城鎮(zhèn)綠化體系，努力實現(xiàn)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，嚴(yán)格按規(guī)劃實施建設(shè)項目，不斷增加城鎮(zhèn)綠地面積。要抓好通道綠化。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，著力打造康臨高速、臨合高速、蘭劉沿黃快速通道及其連接線、通縣公路、通鄉(xiāng)公路等主干道沿線景觀林帶，努力建設(shè)高檔次的綠色林帶。結(jié)合實施河道防洪治理工程，進(jìn)一步加快水系綠化，在黃河、洮河、大夏河及其支流兩岸營造水土保持林，在劉、鹽、八等水庫四周營造水源涵養(yǎng)林，在重要水源地實行封山育林，加快構(gòu)建風(fēng)景秀麗的綠化水體景觀。要抓好鄉(xiāng)村綠化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)家院落、房前屋后、農(nóng)路兩旁的綠化美化，努力建設(shè)院內(nèi)百花齊放、宅旁林果相間、道路綠樹成蔭、周邊林帶環(huán)繞的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。堅持把村莊綠化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來、與農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，積極開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色農(nóng)家創(chuàng)建活動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾多植樹、多種花，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和精神面貌。要抓好植樹造林。按照每年提高森林覆蓋率1個百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，搶抓春秋兩季有利時機(jī)，大力開展植樹造林、荒山綠化、退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體的地塊、單位和人頭上，提高造林綠化工作的實效。加強(qiáng)教育宣傳，在全州上下、社會各界大力提倡每人每年種活2棵樹，營造全社會共同參與的強(qiáng)大合力。
第四，集中打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染、飲用水污染、城鄉(xiāng)環(huán)境污染等突出問題，著力營造天藍(lán)、地綠、水清的宜居環(huán)境。要持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治。面對全州特別是臨夏市大氣污染治理的艱巨任務(wù)，在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大燃煤鍋爐治理，煤炭市場和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙、煙花爆竹管控等各項工作力度，堅持不懈推進(jìn)集中整治，動員全州上下形成共同關(guān)注、支持和參與大氣污染整治的強(qiáng)大合力，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。同時，不斷提高城市綜合管理水平，著力解決交通擁擠、車輛亂停亂放、垃圾污水污染、馬路市場、噪音污染、社區(qū)物業(yè)管理薄弱等突出問題，不斷改善市容市貌。要加強(qiáng)水污染綜合整治工作。定期不定期開展飲用水、地表水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查，特別是加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的水污染問題的跟蹤調(diào)查，隨時掌握全州水環(huán)境狀況，確保城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。集中抓好黃河、大夏河、廣通河、洮河沿岸廢水排放口的綜合整治工作，繼續(xù)加大對化工、皮革毛紡、生物制品、淀粉加工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處偷排、直排、擅自停用污處設(shè)施等環(huán)境違法行為，督促污處設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。要加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。高度重視農(nóng)村面源污染，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民及時清理回收廢舊農(nóng)膜，規(guī)范廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，力爭產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜全部回收進(jìn)行循環(huán)利用。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，進(jìn)一步完善垃圾收集儲存設(shè)施設(shè)備，鼓勵農(nóng)村實施生活垃圾分類收集處理，認(rèn)真解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。加大宣傳教育和監(jiān)管力度，堅持區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，集中排查城市周邊、公路沿線、自然保護(hù)區(qū)周邊垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象，減少對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。通過以人為本、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力建設(shè)更多的美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)，共同繪就美麗臨夏的新畫卷。 |
