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中國規(guī)劃網(wǎng)杭州5月10日電（記者 高鳴 汪志民） 四城市加強合作與聯(lián)動發(fā)展，共同打造杭州都市經(jīng)濟圈，是實現(xiàn)全省“十一五”規(guī)劃提出的“加快區(qū)域中心城市群建設”的重要任務，是四城市在新形勢下加快經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，也是四城市在“十一五”時期進一步推進區(qū)域合作交流的共同目標和任務。四城市攜手打造杭州都市經(jīng)濟圈，將對強化要素集聚和經(jīng)濟輻射能力，提高綜合競爭力和擴大戰(zhàn)略影響力，形成區(qū)域互利共贏的新格局具有非常重大而深遠的意義。 浙江省“十一五”規(guī)劃綱要中提出的都市經(jīng)濟圈建設，杭州先行一步。杭州都市經(jīng)濟圈市長聯(lián)席會議第一次會議召開，杭湖嘉紹四城市聯(lián)手打造杭州都市經(jīng)濟圈邁出了實質(zhì)性步伐。 暢想杭州都市經(jīng)濟圈美好藍圖 一條京杭運河貫通了杭嘉湖，一條建設中的地鐵寄托著海寧、德清人民的希望，一條錢江通道將加速杭州蕭山、紹興與嘉興乃至長三角的溝通…… “為什么要構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈？構(gòu)建怎樣的都市經(jīng)濟圈？如何構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈？” 盡管杭州、嘉興、湖州、紹興四個不同城市，但身處一個都市經(jīng)濟圈中，它們之間都有幾千年積淀的深厚交情，如今要在炙手可熱的長三角城市發(fā)展新格局中，構(gòu)筑一個抱團發(fā)展的新型區(qū)域經(jīng)濟合作組織。 都市圈競爭是世界城市發(fā)展趨勢 美國紐約、日本東京、法國巴黎、英國倫敦……目前已形成了世界五大城市群。而在中國經(jīng)濟活躍的東南沿海地區(qū)，以上海為核心的世界第六大城市群——長三角城市群正在崛起。 隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的深入發(fā)展和城市化進程的不斷推進，國家之間、地區(qū)之間的競爭日益表現(xiàn)為城市之間的競爭，并集中體現(xiàn)為以中心城市為核心的都市經(jīng)濟圈之間的競爭。 杭湖嘉紹四城市，以占全省1/3的人口創(chuàng)造了近1/2的GDP，在長三角城市群中具有舉足輕重的地位。而杭州作為長三角南翼中心城市和浙江省會城市，在與周邊城市的經(jīng)濟交往中已經(jīng)形成了密切的合作關(guān)系，而且正發(fā)揮著越來越大的輻射和帶動作用，一個以杭州為中心的都市經(jīng)濟圈正逐步壯大。 在區(qū)域一體化的前提下，區(qū)域內(nèi)城市抱團發(fā)展，可以有效地增強區(qū)域競爭力。協(xié)調(diào)發(fā)展，將有助縮小區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距。共同發(fā)展，可以協(xié)調(diào)解決單個城市難以解決的問題，做到互利、互補、互惠。 構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈，是貫徹落實中央和省委、省政府區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快城市群建設決策部署的具體實踐。同時是深化細化杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，參與長三角世界級城市群建設的重大舉措，也是整合提升杭湖嘉紹地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，打造長三角“金南翼”的有效途徑。 構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈，是為了抱團發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。 空間布局“一主三副兩層七帶” 再過20年，如果有人問杭州有什么產(chǎn)業(yè)？最主要的之一就應該是休閑業(yè)，杭州最應該打造成現(xiàn)代制造業(yè)中心和休閑中心。 整個都市圈與核心城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是緊密相關(guān)的，定位也是相關(guān)的。杭州實行現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動”，要實現(xiàn)這個目標，是依托在都市經(jīng)濟圈共同發(fā)展的基礎之上的。 展示在我們面前的杭州都市經(jīng)濟圈規(guī)劃明確，杭州經(jīng)濟都市圈將建成世界第六大城市群重要板塊、亞太國際門戶有機組成、全國科學發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)。 在杭州都市經(jīng)濟圈規(guī)劃中，杭州都市經(jīng)濟圈總體布局框架浮出水面：依據(jù)區(qū)域總體功能定位，突出杭州核心，以沿路、沿灣、沿湖區(qū)域為重點，形成“一主三副兩層七帶”的網(wǎng)絡化總體布局框架，促進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展。 凸顯杭州市區(qū)在都市經(jīng)濟圈的極核地位，強化“一城七中心”功能，通過整合周邊地區(qū)優(yōu)勢資源增加集聚輻射能力。 其次，需要培育三個副中心，以湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為都市經(jīng)濟圈副中心。通過特色產(chǎn)業(yè)培育，來堅持錯位發(fā)展。 然后，聯(lián)動兩層發(fā)展，以杭州市域五縣市以及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等臨杭六縣市為緊密層，以湖州、嘉興、紹興三市除市區(qū)、臨杭六縣市之外的下轄縣市為聯(lián)動層，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。 最后，推進七帶構(gòu)建：優(yōu)化提升滬杭甬發(fā)展帶，重點建設沿杭州灣發(fā)展帶，積極構(gòu)筑杭湖發(fā)展帶，著力打造杭金衢發(fā)展帶，加快開發(fā)杭千發(fā)展帶，推進形成杭徽發(fā)展帶，引導培育沿太湖生態(tài)發(fā)展帶。 規(guī)劃是指針指引四座城市共贏 通過推進規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享，進一步提升杭州在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中的核心作用，實現(xiàn)都市經(jīng)濟圈共榮。都市經(jīng)濟圈的構(gòu)建與發(fā)展必須從七個方面同時推進。產(chǎn)業(yè)共興是構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈的內(nèi)在要求。而產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移和升級則是都市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共興的重要舉措。 在產(chǎn)業(yè)共融的過程中，杭州產(chǎn)業(yè)“退二進三”的步伐不斷加快。一些企業(yè)將逐步從老市區(qū)搬遷出去，一部分企業(yè)將“移民”開發(fā)區(qū)，另一部分企業(yè)則向周邊地區(qū)德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、諸暨等臨杭縣市擴展轉(zhuǎn)移。 杭州都市經(jīng)濟圈的空間布局是為企業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊提供有利引導。杭州都市經(jīng)濟圈規(guī)劃中，劃分出電子商務、服裝產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等不同區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)集群，而企業(yè)則在這些集群中根據(jù)商務成本向周邊縣市擴散。 在杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，周邊的縣市不斷地把企業(yè)總部遷入杭州，在總部經(jīng)濟推進的過程中，杭州都市經(jīng)濟的融合也在不斷加速。全省的一些民營企業(yè)發(fā)展到一定程度后，由于受到當?shù)厝瞬藕唾Y金的限制，需要開辟新天地，需要總部搬遷，“杭州就是首選城市”。 杭州打造總部經(jīng)濟，與北京、上海不同，它們是以跨國公司為主，而杭州更多地歡迎省內(nèi)的優(yōu)秀民營企業(yè)將總部遷進來。 杭州是長三角中心城市，國家歷史文化名城和著名的風景旅游城市。改革開放以來，杭州的國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟總量連續(xù)多年居全國省會城市第二位、副省級城市第三位、全國大中城市第八位。2006年，全市生產(chǎn)總值達3440.99億元，人均生產(chǎn)總值51871元，全市財政總收入624.49億元。旅游是杭州的優(yōu)勢和核心競爭力所在，是杭州最具獨特性、差異性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，以信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為杭州的一大特色和優(yōu)勢，現(xiàn)代通信、光纖光纜、集成電路設計等產(chǎn)業(yè)位居全國前列。 |
