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　　城市是社會和生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，人口是經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要決定因素，一座城市的人口是否適度直接影響該城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。因此，在大連城市化進程中，讓人口與城市協(xié)調發(fā)展至關重要。
　　下一階段，大連將實現(xiàn)人口與城市協(xié)調發(fā)展，以下幾方面舉措值得一說：
　　――合理調控人口規(guī)模，促進大連人口總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。“十一五”時期，大連人口總量增長過快，人口的生態(tài)足跡繼續(xù)擴大，對社會保障和公共服務體系建設提出了更高要求。因此要正確把握大連人口動態(tài)變化的特點，建立可持續(xù)發(fā)展的人口規(guī)模指標體系，為推動城市科學發(fā)展提供依據(jù)和助力；要把握人口增長和全域城市化的進度，避免片面追求城市化率和過猛擴張人口規(guī)模，使人口總量與大連經(jīng)濟社會發(fā)展階段、資源利用、環(huán)境容量、社會管理、公共服務、就業(yè)安置等承載力相適應。
　　――注重人口結構改善，促進“城市、人口、發(fā)展”三者之間良性互動。2000年以來，大連人口結構性矛盾凸顯，已給社會和諧穩(wěn)定帶來負面影響。因此要進一步強化可持續(xù)發(fā)展理念，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，使其得到有效控制并促進社會性別平等；要通過調節(jié)流動遷移人口和引進高素質年輕人口，改善人口年齡結構，減緩人口老齡化進程，增強城市的人口活力、經(jīng)濟活力和可持續(xù)發(fā)展能力；要強化政府在應對人口老齡化問題中的主體作用，加快社會養(yǎng)老保障制度建設與步伐，提升全社會的養(yǎng)老服務能力。
　　――強化提高人口素質，促進大連經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和城市能級的提升。大連人口素質總體仍然不高，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率比較低，高層次人才特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才不足，已經(jīng)成為加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級、改善就業(yè)結構、緩解就業(yè)壓力的障礙。要樹立“提高人口素質從娃娃抓起”的理念，構建出生缺陷預防服務體系，大力實施優(yōu)生促進工程；要大力推進職業(yè)培訓、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，全面提高勞動力素質；要深入實施人才強市戰(zhàn)略，
　　以高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才隊伍建設為重點，加大高端領軍人才的引進和培養(yǎng)，提高應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)水平。
　　――推動人口科學分布，促進人口布局、區(qū)域功能與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。目前，大連人口布局亟須優(yōu)化。城市中心區(qū)的人口密度過大，資源環(huán)境對人口的承載能力明顯不足，在就業(yè)、住房、教育、交通、衛(wèi)生等方面加重了城市負擔；而新市區(qū)和黃渤海組團人口數(shù)量卻遠遠低于資源環(huán)境的合理承載力，人口規(guī)模嚴重不足，不能滿足區(qū)域發(fā)展需要；要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和布局，科學編制人口發(fā)展規(guī)劃，把引導人口有序遷移和合理分布與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、緩解資源環(huán)境壓力以及產(chǎn)業(yè)布局有機結合起來，努力實現(xiàn)人口優(yōu)化布局與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的有機統(tǒng)一。
　　另外，還要加快推進全域城市化，構筑中心城市、城市組團、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡結構，制定相應的人口導入政策和調控措施；要充分運用科技進步成果，完善承載千萬人口的城市功能，拓展城市空間；要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、基礎設施，并以更有效的措施加快推進低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市發(fā)展的有效承載力；要全面推進宜居城市、文明城市、健康城市和東北亞核心城市建設，努力形成人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的集聚效應。（作者單位：東北財經(jīng)大學）中國規(guī)劃網(wǎng)大連9月24日電