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在我采訪過的湖南各縣(市)當中，沒有一個地方，提出轉型戰略，像冷水江這樣如此迫切堅決。冷水江的轉型，絕非小打小鬧，流于形式。其決心之強，力度之大，用斷臂求生還不盡準確，當可謂再造之后的重生。 “一轉三化”戰略當中，“轉”字是核心，是方向，是目標，“化”字是手段，是途徑。這幾年，我們按照這個思路來推進縣域發展，事實證明，這完全符合科學發展觀的要求，完全符合冷水江實際，完全符合老百姓意愿。我們的各項工作，出現了前所未有的發展新格局。
產業規模化，主要是針對工業化而言，通過升級換代，通過園區建設，實現由粗放向集約，由高排放向低排放轉變。我們痛下決心，一個月關閉了錫礦山75家民營企業。書記市長帶隊上山，挖廠房，拆設備，暴風驟雨，強力推進。它們都是小規模，高排放，高污染，嚴重破壞生態環境。同時，我們支持閃星銻業和9家民營銻業做大做強。我們打了一場殲滅戰，英國金融時報報道，說中國的環保政策，在中部這樣一個地方落實了。金融時報記者來采訪，我們開始以為他是來曝光的，他起初也不是沒有這樣的想法，后來他寫了一篇表揚報道。表面上，我們關閉了這么多企業，產能少了，實際我們得到的更多了。銻每噸價格4萬元，整治后變成10萬元，現在穩定7萬元左右。我們認為，整治是主要原因。閃星公司年產值長期徘徊在15億元左右，現在準備向50億進軍。還有，冷水江過去一些小水泥企業，加起來產量設計在20萬噸，實際產能10萬噸左右。“波月水泥”原有1000多工人，我們協調從城區搬到建材工業園。2010年年底，企業環保不達標，我們強制關停，引入華新水泥，年產量預計300萬噸。不但產量上去了，而且環保上去了。一個300萬噸的水泥廠，能夠覆蓋50公里范圍的市場。我市有鐵路優勢，還可以有廢渣供華新水泥利用。我們四大家趕到華新水泥的武漢總部。總裁跟我們見了面，僅此一次，他關注的投資環境問題基本上我們都答復了他。前不久他來了，說他們在湖南開辦了幾個廠，冷水江的廠可以打高分。整治重組水泥企業后，我們得到了幾百萬噸水泥，得到了幾千萬元稅，得到了好的生態。一些老百姓開始擔心環境，我們組織他們到華新其他廠參觀，眼見為實，沒有污染。就在我們這里交流的旁邊，城區之中，就是冷水江耐火材料廠，過去生產我市引以為豪的標志產品。污染也比較嚴重，我們也要求進入建材工業園。通過退城進郊，這些企業反而做大了規模，使用先進的技術，環保水平顯著改善。我們提出2015年產業倍增由300億提高到600億元的計劃。
(責任編輯：白雪松)
再說城市生態化。冷水江老城區實際只有8平方公里，有18萬人啊!過去規劃很不科學，先天不足，以廠建城，基礎設施很薄弱。所以一度以來，人居環境是老百姓反映最強烈的問題。訴求的方式一是通過信訪，二是開兩會時，代表委員最關注，發言最尖銳。所以我們有一個特色，每年開人大會，環保局長要做專題報告。我們不這樣做，無法跟代表委員交差啊。老百姓大量的遷居，有錢，他不在冷水江買房子，而是到婁底、長沙去買。在人居環境這個問題上，我們別無選擇!我們下定決心，必須解決這個問題。四個字，擴城提質!擴城必須求實效，我們大手筆，東向擴容，跨過鐵路線。我認為，跨過鐵路線，才是真動作。必須大手筆，而不是小打小鬧。我們現在主干路基本形成了。為了使老百姓相信政府決心，所以我們先啟動行政中心，四大家都在一起。新城建設已經推進兩年多時間。我們高起點科學規劃，花了230萬，請廣東的設計院。規劃就是生態新城，不能布局一家工業企業。此外，我們推出一系列配套政策，使被征地老百姓有保障。已經完成投資10個多億，使新區的骨干路網已經基本成形。近20個項目正在這里推進。新城建設將有力拉動冷水江的開發，怎么形容它的重大意義都不過分!說它是冷水江未來戰略發展的制高點，毫不過分。如果說生態東城是第一件大事，那么，第二件大事，滬昆高鐵和婁新高速的拉通，將會改變冷水江人的時空觀念。第三件大事，是創建省級衛生城市。為了提質，我們創衛。剛開始創衛的時候，老百姓一片譏笑謾罵，說暈了頭，現在一片叫好。改水，自來水全天百分之百二級供水；以前取水口設在資水城區下游，現在改在上游。擴城提質得到了老百姓的認可。 冷水江城鄉一體化探索是去年三月開始動員。我們這樣做，就是要拿出票子，使得農村發展與城市發展對接，盡快幫助農民享受國民待遇。錢花在老百姓身上，是最有意義的事情。當然，我們還要探索農村發展的路子，比如土地流轉。土地產權不明，低效利用，導致大量拋荒。城鎮是靠以地生財，農村也可以試點。我們幫村組修路，讓老百姓喝上清潔干凈的水，改選房屋的風貌。環境決定了人的感受，甚至人的選擇。剛推進的時候，有人認為是搞形式主義，現在老百姓積極性非常高。 轉型發展的感悟體會 一是我們認為科學發展觀有很強的現實意義。經濟發展如果沒有質的提高，不能提升公眾的幸福感，這不是科學發展。要不，老百姓為什么支持您發展呢，這種發展對他們沒什么好處。 二是我們爭取了國家大的政策支持。近年來,我們總共贏得了五大政策。一是資源轉型試點城市，第一期四年之后，今年又進入第二個五年周期。國家拿了真金白銀，資金逐年加大,今年中央財力給1.6億元專項資金，用于四個方面。二是成功將錫礦山納入湘江重金屬治理。三是納入武陵山區連片扶貧范圍，我們雖是經濟強市，但城鄉發展也不平衡,我們盼望通過扶貧政策幫助解決農村路和水的問題。四是列入湖南衡邵干旱走廊，解決小河小溪的水利建設。五是統籌城鄉發展列入湖南省的試點，在小流域治理、農莊環境治理等多個領域，得到省政府與眾多廳局的支持。 三是我們營造了風清氣正的干事環境。官員隊伍生態，有時比城鄉生態還重要。我們始終堅持干部必須要干事——您有沒有能力，思想境界如何，要在干事中體現出來。我們四大家非常團結，集中精力想事謀事干事，沒有你在前面干事、后面有人盯著你的現象。我們的理念是，在發展冷水江的事業中統一思想，要在當地干成幾件實事。領導干部您講一千句一萬句，不如干一件事。 在冷水江采訪，那本《美國大城市的死與生》不斷浮現在我的腦海中。在這本影響世界城市發展的書里，《建筑論壇》女編輯雅各布斯所抨擊的“死”，主要是指糟糕的城市規劃。是的，如同這本書名所隱喻的，高能耗、高污染——舊的冷水江在“死”，資源節約、環境友好——新的冷水江在“生”。 這重生的過程之中，注定了陣痛中有果敢，艱難中有欣喜。(段羨菊) （編輯：趙巖） |
