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長三角城市群規(guī)劃的頒布實施是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大歷史機遇。南京市提出，將充分發(fā)揮江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、開發(fā)開放的疊加優(yōu)勢，主導服務和支持上海鞏固全球城市地位，強化與浙江、安徽協(xié)作聯(lián)動，共建長三角世界級城市群，更好輻射帶動長江中上游地區(qū)發(fā)展，服務“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有效實施。 作為長三角城市群里唯一的特大城市，南京市有何不一樣的戰(zhàn)略布局和城市定位？ 突出主體形態(tài) 促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展 以城市群為主體形態(tài)促進各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是提升城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的空間基礎(chǔ)。
南京市提出，要深入推進都市圈建設，健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機制改革實施方案，以項目合作為突破口，確保都市圈體制機制、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革重點任務按時保質(zhì)有序完成。
南京積極發(fā)展壯大次級城市群。以規(guī)劃引領(lǐng)寧鎮(zhèn)揚建設同城發(fā)展先行示范區(qū)，依托蘇錫常都市圈推進錫常泰、（滬）蘇通等城市群健康可持續(xù)發(fā)展，形成南北呼應、協(xié)作聯(lián)動態(tài)勢，培育新的經(jīng)濟增長極，有力支撐城市群整體發(fā)展。 結(jié)合推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，南京將建設一批以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文城市為主題的現(xiàn)代新型城市，培育一批承載更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化的新生中小城市，更好服務新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時南京還將建設一批產(chǎn)業(yè)主導型、生態(tài)養(yǎng)生型、文化旅游型、商貿(mào)物流型等特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮連接城市和農(nóng)村的紐帶作用。 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 提升城市群產(chǎn)業(yè)競爭力 南京根據(jù)不同城鎮(zhèn)主體功能定位，明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點和空間布局，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在開放融合中增強集聚要素和配置資源能力。 提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進信息技術(shù)向市場、設計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，培育一批具有較強競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全國智能制造先行示范區(qū)。 本著深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的原則，南京持續(xù)優(yōu)化調(diào)整江蘇“四沿”產(chǎn)業(yè)布局，重點推進鋼鐵、石化、建材、重型裝備等重化工業(yè)江海聯(lián)動戰(zhàn)略性調(diào)整，積極引導紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，支持南京啟動制造業(yè)布局調(diào)整先行示范工作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工有序。 南京的產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作也不斷強化。一方面，繼續(xù)提升滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、蘇滁工業(yè)園區(qū)、啟東江海產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)發(fā)展水平，著手啟動蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作利益共享。另一方面，推進與長江中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)向中上游地區(qū)布局，力爭把蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)的樣板，拓寬地區(qū)間開放互動發(fā)展新路徑。 推進平臺建設 強化重大載體支撐 結(jié)合落實國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設以及蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進重大平臺和試點示范是長三角城市群建設的關(guān)鍵所在。 南京圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，重抓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、基礎(chǔ)設施完善、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、民生保障改善等領(lǐng)域的重大項目建設，精心組織項目篩選、申報、審批和后續(xù)服務工作，引導充滿活力的民間資本更多地參與城市群建設，支持各級政府投資更多地投向科技創(chuàng)新、民生事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約等領(lǐng)域。 南京著重提升蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)水平。重點以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗示范等平臺載體為抓手，深度參與國際分工，切實轉(zhuǎn)換發(fā)展動力機制。推進綜合配套改革。繼續(xù)深化南京服務業(yè)綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革等試點，著力推進南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、鹽城國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)等建設，打造具有較強影響力的改革創(chuàng)新品牌，率先在城市群范圍復制推廣。 推進平臺建設 強化重大載體支撐 結(jié)合落實國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設以及蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進重大平臺和試點示范是長三角城市群建設的關(guān)鍵所在。 南京圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，重抓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、基礎(chǔ)設施完善、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、民生保障改善等領(lǐng)域的重大項目建設，精心組織項目篩選、申報、審批和后續(xù)服務工作，引導充滿活力的民間資本更多地參與城市群建設，支持各級政府投資更多地投向科技創(chuàng)新、民生事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約等領(lǐng)域。 南京著重提升蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)水平。重點以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗示范等平臺載體為抓手，深度參與國際分工，切實轉(zhuǎn)換發(fā)展動力機制。推進綜合配套改革。繼續(xù)深化南京服務業(yè)綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革等試點，著力推進南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、鹽城國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)等建設，打造具有較強影響力的改革創(chuàng)新品牌，率先在城市群范圍復制推廣。 創(chuàng)新合作方式 形成規(guī)劃實施合力 推進構(gòu)建長三角城市群工作，南京市切實做到目標明確和責任落實。 一是完善高效務實的合作機制。配合開展規(guī)劃宣傳，提升社會公眾對參與城市群建設的知曉度和認同感。切實加強組織領(lǐng)導，會同兩省一市完善提升現(xiàn)行“三級運作”長三角區(qū)域合作機制，共同研究、有效解決城市群建設過程中的重點、熱點和難點問題。深化專項工作研究推進，力促在建立統(tǒng)一開放市場、加強城市分工協(xié)作、完善規(guī)范標準體系等方面盡快取得實質(zhì)性進展，最大限度激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二是建立配套銜接的實施體系。根據(jù)規(guī)劃總體部署，會同兩省一市共同研究制定規(guī)劃實施的階段性推進計劃，力促規(guī)劃目標定量化、重點任務清晰化、主要事項項目化。圍繞涉及江蘇的任務安排，組織省有關(guān)部門抓緊編制專項實施方案，指導相關(guān)9市制定落實推進計劃，研究省內(nèi)其他地方參與融入城市群建設的重點舉措，明確各地各部門的任務書、時間表和路線圖，做到有分工、有考核、有評估。 |
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