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河南商報記者 李恒 3月14日，住建部印發(fā)了《關(guān)于將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市的通知》(以下簡稱《通知》)，鄭州市名列20個試點城市之中。同時入列的，有北京這樣成熟的國際化大都市，也有馬鞍山等后起之秀。
在參與城市設(shè)計的專家看來，“入選全國首批城市設(shè)計試點后，鄭州勢必會更加注重城市設(shè)計，不久的將來，鄭州的城市設(shè)計或?qū)⒊蔀槿珖独嵵菀矔利悺?rdquo;
驚喜 鄭州入選全國首批城市設(shè)計試點城市 3月14日，當鄭州入選全國首批城市設(shè)計試點城市的消息發(fā)布后，不少人既驚喜又驚訝。 同期入選的，有北京、深圳這樣的一線城市，有杭州、南京、鄭州等重點城市，也有馬鞍山、東營等中等城市，城市的選擇頗有代表性。 還有不少人疑惑：城市設(shè)計和城市規(guī)劃有啥區(qū)別呢? 4月6日，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市設(shè)計處相關(guān)負責人告訴河南商報記者，城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的有效手段。也就是說，城市規(guī)劃是城市建設(shè)前的一個整體要求、規(guī)劃，而城市設(shè)計則更多是在細節(jié)、技巧、展現(xiàn)形式等方面，更好地體現(xiàn)城市規(guī)劃的要求，并體現(xiàn)一定的特色。 他舉了個例子，比如鄭州打造商都歷史文化區(qū)，目前有了具體的規(guī)劃范圍，這就是規(guī)劃層面，但在確定建筑高度、周圍的交通等基礎(chǔ)設(shè)施時，就需要談談城市設(shè)計了，比如如何更好地體現(xiàn)商都歷史文化區(qū)的風格、色彩以及如何更好地達到某種效果。 該負責人介紹，城市設(shè)計的關(guān)鍵在于因地制宜，打造不同的城市風貌，但由于我國城市數(shù)量多、差異大，很多地方對城市設(shè)計工作缺乏經(jīng)驗，就目前來說，每個專家也有不同的理解。 “因此，此次住建部篩選出20個試點城市，目的也是要求各地因地制宜開展城市設(shè)計，避免‘千城一面’，延續(xù)城市文脈，塑造城市特色，提升城市環(huán)境品質(zhì)。”該負責人說。 要求 突出特色 設(shè)計隊伍要熟悉本地情況 住建部此次提出要各地加強城市設(shè)計，并不突然。 2014年12月，全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會上，國務院副總理張高麗就城市設(shè)計工作“點題”，強調(diào)了城市設(shè)計的重要性。2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會上，提出加強城市設(shè)計，提倡城市修補。而為了發(fā)揮專家在城市設(shè)計政策咨詢和技術(shù)指導中的重要作用，2016年2月，住建部又確認成立城市設(shè)計專家委員會。 河南商報記者注意到，根據(jù)《通知》要求，城市設(shè)計試點工作自2017年2月開始，為期兩年，將圍繞創(chuàng)新管理制度、探索技術(shù)方法、傳承歷史文化、提高城市質(zhì)量四項重點內(nèi)容開展工作。住建部每年將對各試點城市的工作進行評估。 河南商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次《通知》中除了以往的“領(lǐng)導高度重視”等內(nèi)容外，還明確要求各地建立城市設(shè)計管理制度，針對不同城市的問題，采取不同的設(shè)計方法和理念，突出做好城市重點地區(qū)的城市設(shè)計。 如何在城市設(shè)計中做到因地制宜、合理科學并突出特色呢?《通知》中明確表示，“各地要培育建立熟悉本地情況的城市設(shè)計隊伍。” 而為了讓城市設(shè)計充分開展，《通知》中還提出，增加經(jīng)費投入，保障城市設(shè)計編制工作，將城市設(shè)計要求納入城市控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件。 自豪 鄭州的城市設(shè)計覆蓋率高 在全國領(lǐng)先 鄭州為什么能被列為全國首批城市設(shè)計試點城市? 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市設(shè)計處相關(guān)負責人介紹，作為八大古都之一，鄭州有裴李崗遺址、商都文化遺址等歷史遺跡，也有少林寺、大運河這樣的名勝品牌，歷史文化積淀深厚。而近些年，從《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2013-2020)》批復到航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)設(shè)立，從中央支持建設(shè)國家中心城市到河南自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌……鄭州市正在大踏步前進，城市設(shè)計方面有太多工作可以做、值得做。 河南商報記者了解到，在促進鄭州的城市設(shè)計方面，鄭州市規(guī)劃部門不遺余力。 鄭州的城市設(shè)計從2008年開始編制，截至2014年已經(jīng)編制了57項城市設(shè)計，大至城市設(shè)計面積達980平方公里的《鄭州市中心城區(qū)總體城市設(shè)計》，小至設(shè)計面積只有1.2平方公里的《鄭東新區(qū)綜合交通樞紐核心區(qū)東部片區(qū)城市設(shè)計》，城市設(shè)計覆蓋率達到90%，可謂涵蓋了鄭州市的方方面面，其中前者還獲得了2013年住建部規(guī)劃編制一等獎。 河南商報記者了解到，這樣高的城市設(shè)計覆蓋率，在全國都很領(lǐng)先。 而為了在法律法規(guī)方面支持城市設(shè)計，鄭州市還先后出臺、修訂了《鄭州市城市設(shè)計編制暫行規(guī)定》和《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》，對城市設(shè)計編制和管理進行規(guī)范。 “正是在城市設(shè)計上的諸多努力，才有了這樣的結(jié)果。”上述相關(guān)負責人說。 振奮 城市設(shè)計水準數(shù)一數(shù)二 未來的鄭州更美麗 在參與城市設(shè)計的專家們看來，“鄭州市的城市設(shè)計水準可以說數(shù)一數(shù)二。” 以鄭東新區(qū)為例，作為中原地區(qū)城市建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)充分尊重了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴格性，堅持“一張藍圖繪到底”。 在建設(shè)過程中，鄭東新區(qū)針對CBD、龍湖區(qū)域、龍子湖區(qū)域、綜合交通樞紐核心區(qū)等地段編制城市設(shè)計，并將城市設(shè)計納入規(guī)劃審批和建設(shè)過程中，確保了空間特色風貌的實現(xiàn)。 在鄭州西區(qū)，作為旗艦項目的鄭州市市民公共文化服務區(qū)，建設(shè)之初就確定了以城市設(shè)計為先導的規(guī)劃思路，最終形成“一設(shè)計三規(guī)劃”的市民公共文化服務區(qū)規(guī)劃體系，保證空間特色風貌的成功塑造。 而隨著城市設(shè)計的完善，鄭州市將新建24個公園游園，有可能成為新地標的河南科技館也將開工建設(shè)，南水北調(diào)沿線的超級公園也可能在今年年底誕生，還有國際級別園博園項目、商都文化歷史文化區(qū)等重大項目逐步建成，這些也都深刻地體現(xiàn)著城市設(shè)計的痕跡。
“可以期待的是，成為城市設(shè)計試點城市后，鄭州勢必會更加重視城市設(shè)計，在不久的將來，鄭州的城市設(shè)計或?qū)⒊蔀槿珖独鞘性O(shè)計更有特色，城市也會更加美麗。”上述專家說。 |
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