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編者按：城市是現代文明的搖籃，是一個地區核心競爭力的重要組成部分。做好新形勢下的城市建設工作，是推動老工業基地振興發展的關鍵之舉，是搶抓國家“一帶一路”和“長吉圖”戰略機遇，提升區域核心競爭力的重要途徑。 多年來，南關區一直把城市建設作為全區工作的頭等大事來抓。這讓我們看到，區委、區政府對這項工作的高度重視，也讓我們看到南關區為努力建設人民幸福的現代化城市，為全區人民打造美好家園的強大決心。 過去的一年，南關區在加快南部新城建設的同時，大力實施了北部老城區改造提升工程，實現了南北協同發展，齊頭并進的局面。 過去的一年，南關區先后實施了交通秩序整治、街路環境提升、老舊散小區改造、重點商圈治理、綠化美化亮化提升、市容市貌管理、歷史文化街區改造、生態環境保護等“八大工程”。其中交通整治、市容管理等多項工作均在全市年終排名第一。  舊城改造后的重慶路商圈更加舒朗通透 過去的一年，南關區以前所未有的決心、力度和標準完成伊通河流域征地拆遷工作，有力推進了濕地公園和伊通河生態工程如期啟動建設。 跳出長春看南關，站在全省看南關，立足東北三省看南關，放眼東北亞區域看南關，就是把南關區的城市發展用國際視野重新審視。 省委常委、長春市委書記王君正到南關區調研時，給南關區城市建設提出更高要求：“南關區作為全市的中心城區，要在全市現代服務業的發展和城市建設中起到一個排頭兵的作用，要把加快建設動力強勁、活力迸發、魅力四射的東北亞區域性中心城市，作為當前和今后一個時期，城市建設的目標和定位，持續提升城市建設和管理水平，不斷提升城市的綜合實力。” 按照這個要求，南關區上下站位更高，眼光更遠，區委書記謝志敏提出了今后一段時期城市建設的基本構想，“堅持建管并舉，以‘點’的突破，帶動‘面’的推進，努力在完善城市功能、全面提升城市規劃建設管理水平，在建設美麗長春中走在全市前列。” 在日新月異的現代化城市建設中，南關區將更多注入人文關懷，更大力度改善民生，更聚全區力量扮美城區每個角落。未來，走在南關區大街小巷，道路更寬，街燈更亮，樓群林立，綠樹成蔭，人們生活更加幸福和諧。 如今，伴隨著全省“三抓”的鏗鏘鼓點，南關區各部門、各街鄉、各單位迅速形成強勢推進城建新提升的工作格局和濃厚氛圍，為了打造魅力四射的東北亞區域性中心城市核心區，快馬加鞭，全力沖刺。 人勤春早。2月10日，南關區召開全區城建工作會議，安排部署今年及今后一個時期全區城市建設工作。目的是發動全區上下，進一步統一思想、團結一心、自我加壓、奮勇攻堅，以更大氣魄、更高目標、更大干勁，推動全區城建事業實現新跨越。 “重”在提升 搶抓機遇贏先機 切實增強中心城市的首位度競爭力。近些年，南關區的城市建設雖然實現了突飛猛進的發展，但是從城區規模、人口規模、經濟規模看，與周邊城市、城區相比，首位度不高、競爭力不強的現實差距非常明顯。面對這些差距，南關區上下認識到，發展才是硬道理，只有在新一輪國家振興東北地區戰略推進的一系列重大機遇面前，善抓機遇、埋頭實干、迎頭趕上、奮力超越，才能打拼出不負群眾厚望的應有地位。因此，在城建工作上，南關區把“三大國家級發展戰略”在長春疊加的機遇期，轉化為全區加快發展的黃金期，在新一輪區域競爭中占得先機、贏得主動。  “城市之花”在南部新城綻放 切實增強核心城區集聚度承載力。一個地方產業高度的提升，離不開這個地方城市發展水平的提升。而當前的南關，要想做大經濟總量和做優產業質量，就必須堅持經濟轉型與城市轉型互動并進，項目大突破與城建新提升同步實施，不斷提升核心城區的吸引力和承載力，這其中，項目建設是最為關鍵的一環。現在，南關區在招引項目上改變了以往的模式和策略，把招引項目的著力點，從過去的拼資源、拼優惠、拼政策的“舊三拼”，轉移到比政府職能轉換、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務環境的“新三比”上來，從而在項目上實現大突破、快突破。 切實增強老百姓的滿意度、認可度。城市建設，一頭連著發展，一頭緊系民生，而一個城區最大的民生莫過于讓轄區內的百姓生活幸福。這就要求不斷提高城市管理水平、不斷優化城市生活環境、不斷完善小區配套設施。南關區今年城市建設的目標就是要圍繞南部新城區城市面貌的新提升，加快新城框架完善、功能配套、形象提升。而圍繞北部老城區城市面貌的新提升，南關區更多關注城市老城區那些困難群體和貧困階層，讓老城的百姓同樣擁有更多的幸福感。 “新”在改變 城市升級人幸福 南關區緊緊圍繞建設東北亞區域性中心城市核心區目標，以新的理念引領提升，以新的節奏推進提升，以新的作風實現提升，讓南關的城市建設邁上一個新的臺階。 未來幾年，南關區緊扣打造五個升級版，以人為本，民生優先，突出重點，解決急需，既重“面子”更重“里子”，地上地下并重，建設管理并舉，努力突破中心城市在功能、布局和建設品位等方面的薄弱環節，努力讓廣大市民感受到城市發展的顯著變化、收獲到城市發展的更多實惠。 順應人民群眾的熱切期盼，努力在讓老百姓生活得更加幸福上實現新提升。一直以來，南關區始終把“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”作為城市建設的根本出發點和最終落腳點，作為衡量城建提升成效的重要標準。南關區的城市建設始終把以人為本的理念融入到城市規劃、建設與管理的全過程，千方百計圍繞讓老百姓有更多的幸福感、自豪感、歸屬感來謀劃工作、推動工作，千方百計圍繞讓老百姓有更多的幸福感、自豪感、歸屬感來加強管理、改進服務。一如既往，南關區將把這一理念貫穿城市建設始終，讓老百姓與城市的建設發展休戚與共、融為一體，讓百姓把南關區作為“共同的家園”來熱愛、來打造、來珍惜，自覺地投身城建新提升的每項工作部署，參與建設、理解建設、支持建設。  改造中的伊通河南溪濕地公園 遵循城市發展的基本規律，努力在建設更有品質的城市上實現新提升。以城市品質主導城市轉型發展，是城市建設的最高追求，也是現代城市發展的必然規律。把南關區打造成為創業者稱贊、本地人自豪、外來人向往的宜居宜業、宜商宜游的城區是南關人的最終目標。推進城建工作新提升，必須在理念和實踐兩個層面都做到真正提升，切實注重從城市的規模擴張向城市的內涵塑造轉變，不斷提升城市的生活品質、產業品質、文化品質、生態品質，加快把城區環境做得更優更美、更特更精，做得更有質量、更具品位、更加文明。 適應時代發展的內在要求，努力在建設充滿活力的城市上實現新提升。南關區作為全市的中心區、核心區，在城市建設上，就是要在城市規劃上做到功能布局與產業布局的一體協同，在城市建設上科學統籌空間、景觀、文化等方面，在城市管理上始終堅持以人為本、注重細節、精細管理，全面提升要素集聚能力和產業承載能力，使南關成為全省乃至東北地區資本、人才、技術最具獨特吸引力的地方，成為各種創業創新要素集中集聚、充分涌流迸發的地方。 “力”求完善 優化功能促發展 要推進城建工作實現新提升，必須集中資源、集中力量、集中優勢，全力以赴打好城建大會戰、攻堅戰。 堅持繁榮新城與改造老城一同發力，讓新城彰顯現代文明風范、老城展現傳統人文風貌。城建新提升，既要講新城建設，也要講老城改造。一方面，通過新城建設，為老城改造提升創造空間，另一方面，通過舊城改造，促進新老城區的均衡發展，提升城區的整體形象。南部新城是南關區城區發展的希望和未來所在，是經濟發展的主戰場，所以打造南部新城，就是緊緊圍繞“高端時尚都市區、商業商務核心區、綠色生態宜居區、休閑娛樂功能區、優質教育集聚區”，注重現代化、國際化功能的提升，注重資源整合利用、資金使用效率，注重建成率、配套率、達標率，確保建一片成一片，加快形成比較成熟的城市形態，力爭建設成為長春的新中心、新地標區域。改造老城，既要保持老城肌理、老城風貌的修舊如舊、原汁原味，也要合理嫁接現代功能設施，加快區域有機更新，讓老城區的居民也能充分享受到現代生活。 堅持完善功能與優化環境一同發力，努力打造良好的生活空間和發展環境。不斷提高城市綜合功能是一個城區未來發展的關鍵所在，南關區不斷提升教育醫療功能，繼續把“教育在南關”、“健康在南關”的品牌擦亮打響；不斷提升商貿服務功能，既在重點區位上提升城市綜合體的功能和作用，也在合理布局便民商貿網絡上下功夫；不斷提升交通暢通功能，除了進一步完善城市路網體系，加快構建快速高效的對外交通、暢通快捷的內部交通、人性智能的靜態交通，還將持續開展交通秩序整治；不斷優化城市發展環境，加大改革步伐，強化法治思維，大力營造尊商親商、富商安商、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。  實施舊城改造后陜西路街景 堅持豐富內涵與塑造特色一同發力，突出精致精細精彩，做出文氣秀氣大氣。文化是城市的靈魂，南關區作為長春的發祥地，具有獨特的歷史文化和人文底蘊，所以南關區的城市建設始終把文化作為重要的歷史傳承。伊通河，城市的母親河，也是城市的文脈，今年，南關區將加快實施沿河重點地段拆遷和景觀帶建設，與此同時，對城區重點河道加快綜合整治，暢通城市水系，清潔城市水體。在改造伊通河的同時，南關區還將進一步推進城市綠化美化亮化，在規劃上注重城市綠地的保障，在建設上加大城區綠化的力度，建設生態林帶、園林景觀；在城市主次干道兩側，建設一批生態廊道，打造綠色通道；在城區閑置空地，加快“空轉綠”，建設一批街頭游園、街頭小品、街頭綠地。 堅持突出重點與整體推進一同發力，形成全面推進城市建設的工作格局。在城市建設上，一方面要注重城市的空間布局、產業布局、生態布局，另一方面要注重城市建設的精致性、緊湊性，還要更加注重城市內涵和功能。今年，南關區在城市建設上推陳出新，一是重點抓好長春大街等8條規范路和二道街等2條示范路的改造工作，并結合75個街區成片推進，重點在管網改造、管線落地、靜態交通、方磚步道、園林景觀、樓道環境等方面下功夫。二是抓好全區國有和集體涉及2794戶土地征收工作，其中屬于省市重點工程的拆遷量就有2261戶。三是抓好城市精細化管理，結合理順城市管理體制，科學建立責任明晰的考核體系，構建相對完善的數字城管體系，推動城市管理實現由被動管理向主動預防轉變、由粗放型管理向精細化管理轉變、由突擊管理向長效管理轉變、由傳統管理向現代管理轉變、由專業化管理向社會化管理轉變。四是抓好生態環境建設，大力推進綠化提升、環境保護、環衛保潔、水系治理四個生態工程，在綠化提升建設方面，上綠量、上層次、上精品；在生態環境保護方面，抓實黑臭水體治理、小鍋爐取締、垃圾無害化管理等具體工作；在環衛保潔管理方面，圍繞各類棚戶區、城鄉接合部，老舊小區、背街小巷和私搭亂建、在建工地、施工揚塵、渣土拋灑等頑疾管理上出重拳，全面提升城市衛生水平和生態環境。 “干”字當頭 跑出城建“加速度” 隨著城建大會的召開，南關區今年全區城建工作的戰役已經打響。而真正實現城市建設新提升、再提升、快提升，關鍵在行動，關鍵靠實干。 加強領導拼命干。南關區在推進城建工作實現新提升上，各街鄉、各部門主要領導都是第一責任人，廣大黨員干部全是主力軍。在行動上，立足苦干，以苦為榮。全體黨員干部始終推行以“我不吃苦誰吃苦、為誰辛苦為誰甜”的態度來對待工作，持續弘揚“人一之，我十之”的精神，永葆“五加二”、“白加黑”的工作激情；在做法上，崇尚實干，以實為本。全區城建系統各部門充分發揮統籌協調作用，盯緊抓牢舊城改造、項目征拆等重點工程，嚴格責任落實，定期督查進度，確保工程扎實推進。各部門負責人帶頭掛鉤一線，在一線發現問題，在一線解決問題，在一線推動工作。各街鄉對負責的每一項工作，都做到任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化，確保保質保量、高效快速完成。市管各部門全力支持、高效服務，凡是事關城市建設的事情，無論涉及哪個部門、哪個單位，都盡心盡力，迅速落實；在作風上，追求快干，以快為要。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，倡導開局就是決戰、起跑就是沖刺的作風，干出氣勢，干出水平，干出成效，干出城市建設的“南關速度”。 尊重規律科學干。新的時期，新的要求，新形勢下的城市建設必須堅持規劃先行。南關區扎實推進多規合一運行工作，以規劃統攬全局、以規劃引領城建，保證規劃一經確定，就要嚴格執行，做到規劃即法、執法如山，確保一張藍圖繪到底、管到底、建到底。同時，南關區把工程質量放在城市建設第一位，提出不疏忽、不懈怠任何一個部位、任何一個細節，精耕細作、精雕細刻、精益求精，多為后人留精品。還著重強調安全為重，認真落實安全責任，加強安全監管，不留盲區，不留空白。同時，南關區要求紀檢監察部門對重點工程項目實行全程跟蹤監管，堅決防止“工程建起來，干部倒下去”，力爭把每項工程都建成陽光工程、廉潔工程。  盡管冰天雪地，但環境改造項目仍在施工 破解難題創新干。經濟發展新常態下，城建工作必須創新，思路創新，方法創新，實干也要創新。創新干，就是讓全區黨員干部在把握好宏觀經濟新常態的發展要求，把握好全面深化改革的根本取向，把握好市委、市政府開展“搶抓機遇、創新發展”主題實踐活動的重點環節中，用改革的思路、創新的辦法去破解難題、化解矛盾；創新干，就是不斷開闊眼界、大膽探索，充分學習先進地區在破解城市建設難題上的創新舉措、成功做法，結合南關實際，創造性地提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法；創新干，就是突出重點、抓住關鍵，在資金難題上，最大限度地調動市場的積極性，最大限度地用好市場的力量。在土地問題上，既把有限的土地指標向重點傾斜，又把握好土地出讓節奏，使有限土地資源實現效益最大化。 發動群眾合力干。加大宣傳和輿論引導力度，把城建新提升工作宣傳到每家每戶、每個單位，使之家喻戶曉、深入人心，讓群眾支持配合城市建設成為全社會的自覺行動。堅持民需導向，認真傾聽廣大群眾在城市建設上的所思所想所盼，尤其針對群眾關心的工程質量、進度和拆遷問題，以及大規模施工對交通出行、城市環境、綠化保護的影響，統籌做好工程項目的規劃、設計和實施。尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，最大限度地匯聚人民群眾參與城市建設管理的正能量，最大限度地爭取人民群眾對城建新提升的理解和支持，共同把城區建設好、管理好、發展好。 當下，在全省“三抓”會議和長春市十三次黨代會精神的指引下，南關區正狠抓落實，創新發展,為進一步提升全區的綜合實力、核心競爭力、輻射帶動能力和可持續發展能力，為推動經濟社會和城市建設大發展再立新功。 (責任編輯：白雪松) |
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