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這是長春建城史上最大規(guī)模的一次舊城改造：覆蓋三環(huán)以內(nèi)166平方公里，惠及202萬居民。 這是長春800多萬市民對美好生活的共同期盼：讓城市更美、街路更暢、環(huán)境更新、生活更有幸福感。 這是長春加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市的一次戰(zhàn)略抉擇：提升城市能級、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)量級，讓城市發(fā)展更具活力、張力和魅力。 聚焦長春，經(jīng)歷了兩百多年的風(fēng)雨歷程，在歷史的更迭變遷中風(fēng)采與滄桑同在。流光溢彩、活力四射的新城新區(qū)與容顏漸老、功能滯后的老城老區(qū)形成鮮明對比。落差該如何打破？轉(zhuǎn)型中的長春幾經(jīng)思索，舊城改造提上日程。 “把以人民為中心的理念貫穿舊城改造提升始終，把長春建設(shè)成‘本地人幸福、外地人羨慕’的優(yōu)秀城市。”6月2日，省委常委、長春市委書記王君正在市委常委會議上作出部署，長春舊城改造大幕全面拉開。 整治交通秩序、改造市政公用管線、改造街路環(huán)境、改造老舊小區(qū)、改造商圈、改造歷史文化街區(qū)、改造維修暖房子、綠化美化亮化、完善城市功能、改革城市建設(shè)管理體制，十大工程同步推進(jìn)。 這么大的工程量，兩年能完成嗎？5個多月4次納入常委會議題，人們看到了長春啃下這塊硬骨頭的決心。46次專題會議、25次督導(dǎo)檢查，更讓人看到了信心。  飛雪飄落，首戰(zhàn)收官。短短5個多月時間，二環(huán)內(nèi)39條示范街路、221條規(guī)范化街路、6個商圈、155個老舊小區(qū)的年度改造任務(wù)全部完成。街路美了，商圈新了，小區(qū)亮了，長春化繭成蝶。 舊城改造，從百姓期盼到城市頭號工程 “寬馬路、四排樹、圓廣場、小別墅”，作為新中國汽車工業(yè)的搖籃，東北老工業(yè)基地重鎮(zhèn)，長春的城市建設(shè)曾一度領(lǐng)先全國。然而，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，同全國其它城市一樣，長春也出現(xiàn)了“城市病”。三環(huán)以內(nèi)，曾經(jīng)的歷史建筑、特色街區(qū)、傳統(tǒng)商圈、宜居小區(qū)在繁華中透著斑駁與滄桑。盡管一直在整治，但仍與發(fā)展的需要存在距離，與百姓的期待存在差距,人們盼著長春再美些、再靚些。對此，長春一直在努力。 更大的動作始于今春。改造舊城，還城市一個新形象，圓百姓一個幸福夢。3月剛過，群眾的期盼變成了城市的頭號工程。隨即，由市長掛帥的舊城改造總指揮部成立，40多名工作人員從城區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直部門和單位抽調(diào)上來，總指揮部辦公室正式進(jìn)入工作狀態(tài)。 從4月初醞釀啟動到6月初實(shí)施方案正式通過，短短兩個月時間，經(jīng)過深入調(diào)研、考察取經(jīng)、反復(fù)論證，長春摸清了改造底數(shù)，敲定了總體目標(biāo)：立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)一流，通過市政設(shè)施和管網(wǎng)改造、道路與交通設(shè)施改造、空間優(yōu)化與建筑改造、綠化與文化景觀改造，力爭兩年基本解決三環(huán)以內(nèi)舊城功能和環(huán)境方面的突出問題，讓舊城區(qū)功能完善、整潔有序、商業(yè)繁榮、生態(tài)宜居。 圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合改造總量，長春市首先確定了今年的改造重點(diǎn)：先行改造地下管線，重點(diǎn)打造39條示范街路、221條規(guī)范化街路、10個商圈、3個歷史街區(qū)、155個老舊小區(qū)。  搶抓工期，加快進(jìn)度，改造任務(wù)明細(xì)表、推進(jìn)時間表同時出爐，層層分解，分工到位，落實(shí)到人，領(lǐng)導(dǎo)包保，統(tǒng)籌推進(jìn)。 從市委、市人大、市政府、市政協(xié)到黨委、政府相關(guān)部門和委辦局，從城區(qū)、開發(fā)區(qū)到街道社區(qū)，長春全市行動起來。 市長劉長龍到任伊始，便深入一線，專門聽取舊城改造提升工作匯報，并進(jìn)行專題部署。 主抓舊城改造的市委常委、副市長王路時刻跟蹤改造進(jìn)度，常常“泡”在工程現(xiàn)場。 時任副市長、公安局長李祥帶領(lǐng)行政執(zhí)法、公安、交通等18個部門和單位推進(jìn)道路交通秩序整治。 市區(qū)兩級加強(qiáng)協(xié)調(diào)，舊城改造成了年度績效考核的硬指標(biāo)。千條線擰成一股繩，牽動著整個長春。 精雕細(xì)琢，讓每處細(xì)節(jié)都經(jīng)得起時間檢驗(yàn) 方案已定，目標(biāo)已明，但與以往市容環(huán)境綜合整治不同的是，如此大規(guī)模的舊城改造，從地下到地上，從城市整體風(fēng)格到文化品位，龐大而系統(tǒng)的工程，該從哪兒入手，到底怎么改，改成什么樣？ 聽聽專家的意見，看看市民怎么說。 “我所在的小區(qū)是老小區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生不好，能不能建幾個花箱美化一下？”“為什么剛修好沒幾年，甚至沒幾天的路又豁開了？”…… 廣泛征求意見后，思路漸漸清晰起來。“既要重‘面子’，更要重‘里子’；既要立足當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)。”反復(fù)思考論證后，長春確定了“先地下、后地上，先功能、后景觀，先節(jié)點(diǎn)、后擴(kuò)面”的舊城改造原則和時序。  改造首先從“里子”開始。盤查全市20343公里的地下管線，4207公里已是老舊高危，特別是排水、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)老化，輪番維修，正是馬路拉鏈現(xiàn)象的癥結(jié)所在。對癥下藥，從地下管網(wǎng)改造入手，長春明確提出：道路改造建設(shè)前，對亟需改造的地下管網(wǎng)及架空管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，道路改造后，5年不得挖掘。嚴(yán)令之下，454公里的地下管網(wǎng)改造先期完成，83公里架空管線入地。 然而，關(guān)于“面子”怎么改的問題，大家又犯了難。既要讓老百姓滿意，還要原汁原味地保留住歷史文化，確實(shí)有些棘手。 來自全國的36家知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位紛紛拿出設(shè)計(jì)方案，27次設(shè)計(jì)評審，全方位考慮城市功能、文化特色、城市管理等多重因素，增強(qiáng)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的全局性、配套性，以及市民生活的便利性和各類要素的可得性，以人為本的理念充分體現(xiàn)。 與此同時，長春市規(guī)劃部門把舊城按照功能，分成居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、商務(wù)行政辦公區(qū)、歷史文化街區(qū)、城市其他公共空間五大類，對重點(diǎn)整治的街路及區(qū)域，從建筑、綠化景觀、靜態(tài)停車、廣告牌匾、燈光照明、市政公用管線、街路等七個方面詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯城市的文化魅力，放大城市的特色形象，塑造簡約、雅致、規(guī)范、宜人的城市形象。  把握整體風(fēng)格的同時，對細(xì)節(jié)的打造更是精益求精。走進(jìn)南關(guān)區(qū)陜西路，改造后的沿街樓體上多了“回型紋”“云朵紋”“中國福”等元素，古色古香的歷史韻味別具一格。談起這一構(gòu)思與設(shè)計(jì)，長通街道辦事處副主任李正大說：“陜西路沿街17棟樓，多數(shù)是上世紀(jì)八九十年代建的。為了突出歷史文化特色，我們聘請了專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，但最初的幾套方案都沒能體現(xiàn)歷史特色。后來又經(jīng)過幾次論證，征求商戶和居民意見，最終確定了現(xiàn)在的方案。” 把文化元素貫穿始終，陜西路只是其中的一個縮影。原汁原味“回放”歷史，延續(xù)城市記憶的同時，長春在舊城改造中深入挖掘汽車文化、電影文化、冰雪文化、雕塑文化、警示文化等文化資源，讓整個城市記得住鄉(xiāng)愁，記得住歷史，記得住過去。 日前，住建部、國家文物局聯(lián)合考察組對長春創(chuàng)建國家歷史文化名城進(jìn)行考察，對長春舊城改造中對歷史文化街區(qū)的保護(hù)與改造給予充分肯定。 改造成果能保持多久，能否經(jīng)得住考驗(yàn)？市民的疑問也是長春市委、市政府要求的重點(diǎn)：必須改出精品，必須經(jīng)得起時間檢驗(yàn)。把責(zé)任落實(shí)到材料篩選、工藝組織、工程驗(yàn)收等每一個環(huán)節(jié)的同時，市區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)組對施工項(xiàng)目逐一公示，接受各方監(jiān)督，竣工項(xiàng)目掛上銘牌，建立倒查機(jī)制，形成了多方參與、共治共管、共建共享的全新管理體制。 老城新貌，商家百姓紛紛點(diǎn)贊 近半年的日夜奮戰(zhàn)，長春一天天美起來、靚起來，商家百姓樂在其中、紛紛點(diǎn)贊。 棄管多年的華僑小區(qū)改造后，59歲的居民王明春有了一個新習(xí)慣：每天早晨到小區(qū)嶄新的步道上遛彎。“以前小區(qū)特別破，空地都被小棚子占了，垃圾扔的哪兒都是，一看就鬧心�，F(xiàn)在好了，樓新了，路平了，還有了健身區(qū)、娛樂區(qū)、兒童活動區(qū)。”說著小區(qū)的變化，王明春的笑容始終掛在臉上。  華僑小區(qū)的變化，只是長春155個老舊小區(qū)改造后的一個縮影。最讓居民高興的是，小區(qū)里私搭 亂建的違法建筑全拆了，還鋪了方磚，安了樓道燈、路燈、攝像頭，出行活動更方便、更安全了。 告別了停車難的日子，市民楊陽開車出行的頻率高了不少。“以前去光復(fù)路、黑水路這些地方很少開車，沒地方停，統(tǒng)一劃了停車位后停車不難了，秩序也好多了。”為了解決停車難，長春今年統(tǒng)一施劃了33萬多個道路停車泊位、近203萬平方米道路標(biāo)線，增設(shè)了6062處停車指示標(biāo)志。特別是隨著17836處、136萬平方米違法建筑的拆除，32條卡脖路、斷頭路以及253條、38944延長米小區(qū)微循環(huán)道路的打通，16個港灣式公交站的增設(shè)，10533個小區(qū)停車位的啟用，全市交通狀況明顯改觀。  作為長春市的傳統(tǒng)商圈，改造后的重慶路有了大都市范兒。顏色亮麗的臨街商廈、整齊劃一的商招標(biāo)識透著現(xiàn)代感。夜幕降臨，在造型燈、墻體燈、牌匾燈的映襯下，整條街散發(fā)著濃郁的時尚氣息�？粗纫郧案t火的生意，百信鞋業(yè)副總經(jīng)理王輝心里喜滋滋的。“對我們來說，改造是好事，環(huán)境好了，顧客也多了，特別是晚上燈亮后，重慶路非常漂亮，來逛街的人比以前更多了。”王輝道出了很多商家的共同感受。 總指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“今年，重慶路、桂林路、紅旗街等6個商圈改造已全部完工，還有4個明年全開工。” 北京大街東西兩側(cè)和東天街分布的3個歷史街區(qū)，也是長春今年改造的重點(diǎn)。盡管已是天寒地凍，但記者在采訪中看到，北京大街西地塊的4棟歷史建筑修繕工作仍在進(jìn)行，其它兩個街區(qū)征收工作也在加緊推進(jìn)。 城市美化離不開“綠”的襯托。舊城改造中，長春同步新植了20條街路，改造60塊精品綠地，新建15宗、46公頃大塊綠地。特別是6個社區(qū)公園的建設(shè)，增添了100件雕塑作品，長春國際雕塑城的韻味更濃了。 銀裝素裹不再是冬日長春的主色調(diào)。筆直的人民大街兩側(cè)，金黃的枝、火紅的果在白雪中格外搶眼。長春市園林部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說：“除了人民大街，我們還在新發(fā)路、南四環(huán)、新民廣場等街路、廣場栽植了冬季植物景觀。” 夜幕下的長春流光溢彩。隨著人民大街、新民大街、南湖大路等10條街路和兩個公園、4個廣場夜景照明施工的收尾，都市的夜晚將更加繽紛多姿、絢麗迷人。 天更藍(lán)，地更綠，水更凈，城更美。舊城改造這一年，長春舊貌換新顏。雪后的陽光下，一張張笑臉洋溢著整座城市的幸福。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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