雖不是湛江人，雖沒有親身感受該項目的審批過程，但是，卻能深刻體會到湛江人、特別是參與過項目報批工作人員此刻的心情。

　　看到湛江上下為項目獲得國家發改委核準而興奮不已、無比激動的場景，作為一名局外人，說真心話，除了酸楚，真的很難找到其他更好的感覺。

　　一個項目，從設想到拿到核準文件，整整經歷了34年。而這34年，既是中國經濟發展速度最快的時期，也是中國從計劃經濟向市場經濟過渡的時期，更是世界經濟格局發生重大變化的時期。

　　我不知道，對一個項目來說，到底能經歷多少這樣的34年，還能繼續保持旺盛的的市場生命力競爭力。要知道，從2003年起，中央就開始對鋼鐵項目實施宏觀調控了，就明確表示，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業已經出現產能過剩現象了。而恰恰這10年，在房地產、城市建設和改造、重大基礎設施建設等的強力催動下，中國鋼鐵業出現了一輪大膨脹、大發展，不僅產能沒有壓縮，反而增加了許多新的產能，誕生了許多新的鋼鐵生產基地。產能嚴重過剩，已成為鋼鐵行業十分嚴重的問題，鋼鐵行業出現全行業虧損的現象，就是產能嚴重過剩的結果。在這樣的情況下，湛江鋼鐵基地項目的獲批，還有多大的市場競爭力和生命力呢？會不會從投產之日起，企業就陷入嚴重的虧損狀態，使項目獲得審批的激動之喜、高興之淚與經營的困難之憂、虧損之淚緊緊交織在一起呢？

　　按理，像鋼鐵這樣的傳統行業，項目審批的難度應當相對較小。該不該上、該不該批，主要看兩個方面，一是是否符合國家產業發展規劃，二是產能有沒有出現過剩。因為，按照中國鋼鐵行業的現狀，除極少數產品之外，絕大多數產品的科技含量、生產工藝和產品質量，都已達到世界先進水平，一般產品生產項目已沒有再上的必要。不僅如此，規模較小、投入產出效益不佳的企業，還應當關停并轉。而從湛江鋼鐵基地項目的實際情況來看，似乎也沒有什么特別的地方，1000萬噸的鋼設計能力，并不是為了填補某些方面的國內空白，也不是生產什么國內急需的特種鋼材，應當屬于產能過剩范圍。那么，為什么國家發改委還會審批呢？審批的依據是什么呢？

　　而從湛江方面得知這個項目獲得核準后表現出來的情況來看，這個項目的審批過程不僅漫長，而且艱難，且十分復雜。我們不禁要問，為什么對這樣一個傳統產業項目，會在審批過程中出現這樣的現象呢？國家有關方面把該項目的審批時間拉得這么長，到底是在審核該能不能上、該不該上呢，還是有其他方面的原因。

　　我們注意到，該項目在審批過程中，有這樣一個細節，那就是從發放“路條”到獲得核準，經歷了整整4年時間。所謂“路條”，從某種意義上講，就是實質上的批準。不然，這個“路條”的發放就是不負責任的。因為，總投資近700億的一個項目，如果開出了“路條”而最終不同意上，其損失和浪費是可想而知的。那么，為什么從開“路條”到核準通過，要用這么長的時間呢？假如這是一個高科技項目，按照這樣的審批效率，還有先進性、市場競爭性可言嗎？

　　而在這個細節中，還包含兩個十分重要的時間節點。一是發放“路條”的時間是2008年3月，一個是今年。前者是金融危機爆發的時間，雖然發放“路條”時，金融危機還沒有全面爆發，但中央已經明確表示，2008年將是十分困難的一年。那么，國家發改委給湛江鋼鐵基地項目發放“路條”，是否有這方面的考慮呢？而在經歷了整整4年的奔波，讓湛江有關領導成了“空中飛人”的情況下，國家發改委終于下達了核準文件。而此時，正是中央對重大項目要求快速審批的關鍵時刻，湛江鋼鐵基地項目的審批，是否也是為了穩定經濟增長的需要呢？

　　如果這樣，我們就有理由懷疑，湛江鋼鐵基地項目并不是一個應該上、必須上、產業政策允許上的項目，而是為了某種需要或暫時的利益。如果因“某種需要”批準項目，而不是依據產業發展規劃、經濟結構調整要求、產業轉型需要審批項目，那何時才能真正實現經濟結構的調整與轉型呢？產能過剩的問題何時才能解決呢？

　　現在看來，湛江鋼鐵基地項目，國家發改委所以拖了這么長時間，除了效率方面的原因之外，與該項目不符合國家產業發展規劃、不符合產業政策和經濟結構調整要求、不符合鋼鐵行業實際情況也有著密切的關系。既然如此，2008年就不該先發放“路條”，就不該造成既成事實的情況。

　　而從湛江方面對待這一項目獲準后的激動情況來看，我們也可以發現，地方在發展經濟過程中，并沒有能夠真正按照經濟結構調整和轉型以及產業升級的要求，轉變工作思路，轉變工作方式，而是只要有項目就上，有投資就搞。如此，什么全國一盤棋、結構調整與優化、產業升級與轉型等，就成了一句空話。

　　也正因為如此，湛江鋼鐵基地項目，不僅可能是湛江市自釀的一杯苦酒，也可能是國家發改委自釀的一杯苦酒。

　　眼下，為了穩定經濟增長，新一輪的投資擴張也已經悄然啟動。我們希望，2008年的那一幕不要再現，而湛江鋼鐵基地項目的獲批，是不是屬于錯誤決策，值得用時間來檢驗。

 （編輯：趙巖）