進展

　　8月27日，從蘭州市委常委會上傳來好消息：蘭州新區已正式獲得國務院批復，躋身為第五個國家級新區，同時也是西北地區第一個國家級新區。這既是國家作出的一項重大戰略決策，也是蘭州乃至甘肅發展史上具有里程碑意義的一件大事，對于蘭州市轉型跨越、率先崛起將產生重大而深遠的影響。蘭州新區掛牌成立于2010年11月，規劃面積806平方公里。成立短短兩年時間內，蘭州新區無論基礎設施、重大項目建設，還是招商引資和產業布局，各項工作都取得了顯著成效。今年初，國家發改委發布《西部大開發“十二五”規劃》，將西咸新區、蘭州新區等列入西部地區重點城市新區建設。也是從這時候起，蘭州新區開始向國家申請，提出了獲批為國家級新區的愿望。在各方共同努力下，蘭州新區以其發展優勢和取得的成績終于圓夢。

　　解讀

　　國家社科規劃項目負責人、蘭州市社科院經濟研究所所長牛錚超：把蘭州規劃為全國第五個國家級新區，從國家的層面，至少有三個考慮：

　　1.加快經濟結構調整實現經濟發展方式的轉變的重大舉措。國家“十二五”規劃的重要任務之一就是加快經濟結構調整實現經濟發展方式的轉變。其中經濟結構的調整包括東部發達地區和西部落后地區的區域經濟結構調整，也包括西部地區內部經濟結構的調整。西部地區的經濟結構大多是“兩高一低”型經濟結構，因此，國家“十二五”規劃中有關區域經濟發展方案的編制，應該以縮小地區差距、調整經濟結構為主要目標，向西部等經濟欠發達地區傾斜，尤其是要向經濟落后的西北。牛錚超介紹說蘭州是國家“一五”、“二五”及三線建設時期國家重點投資的地區，集中了大量的重化工業，“兩高一低”的經濟結構極為突出，以蘭州為中心的西部重工業城市經濟結構的調整，經濟發展方式的轉變實現的好對全國具有示范效應。

　　2.蘭州重要的區位位置具有重大戰略意義。在國家把重慶兩江新區定為第三個國家級新區后，占國土面積近60%的西北地區，國家仍然沒有布局國家級新區。從區域位置看，西北地區的西安、蘭州、烏魯木齊布局國家經濟新區的條件都相對最好，但在廣大西北地區，西安太偏東，烏魯木齊太偏西，對整個區域經濟社會的發展遞減效應明顯，輻射和帶動的作用因此會削弱很多，而蘭州的區位優勢卻較為明顯。

　　把蘭州新區在我國整體經濟布局中的重要作用突出出來，整合區域資源，就能夠帶動西北區域經濟社會的協調快速發展，對調整國家整體區域經濟，促進西北少數民族地區經濟社會發展，保障國家經濟政治安全都有十分重要的意義。

　　3.是構建我國“新西三角”經濟圈的需要。“新西三角”經濟圈，是指重慶聯合成都、西安和蘭州，建立以重慶為中心的成渝城市群和以西安為中心的關中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群為核心的西部地區大經濟實體。“新西三角”經濟圈可以形成與東部地區相當的經濟總量，形成我國東中西相平衡的戰略格局，讓西部特別是西北欠發達地區與全國人民一道跨入全面小康地區具有重大意義。

　　意義

　　蘭州市委黨校政策法規教研部主任李海濤副教授：蘭州新區是西北地區第一個國家級新區，將成為西部地區重要的增長極，對帶動西部開發開放、拉動西部經濟發展有重要作用。蘭州新區的總體目標是成為國家戰略實施的重要平臺，西部區域復興的重要增長極，蘭州城市拓展的重要空間。蘭州新區位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。

　　蘭州新區對蘭州以及我省乃至西部地區經濟和社會發展的影響：對蘭州城市的發展而言，蘭州新區的開發建設將拓展蘭州城市的發展空間，因為發展空間不足，是長期制約蘭州加快發展的一大瓶頸難題。同時，新區的建設對蘭州提升城市職能、推進城市跨越式發展有著重要的作用。蘭州新區是溝通西部地區的重要交通樞紐和物流中心，是發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的重要集聚區，也是“兩型”社會和城鄉統籌發展的重點示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區。隨著新區的建設，不僅承接新興產業、高新技術產業的發展，通過產業升級發展循環經濟，而且還將吸納一大批人員就業，并且通過輻射帶動的優勢，推動全省乃至西部地區的扶貧進度，讓西部地區早日實現小康目標。

　　省社科院經濟研究所副研究員楊波：蘭州新區在不同層面也有著不同的定位，在國家層面，新區是國家向西開放的戰略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區，新區將承接東中部裝備制造業轉移和遞次轉移。蘭州新區建設有利于推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，并且有利于縮小地區間基本公共服務和人民生活水平的差距，引導人口分布、經濟布局與資源環境承載能力相適應，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡。同時，從工業化城市化開發角度看，將有利于在更高的層次、更大的范圍優化配置生產要素，落實省委區域發展戰略，促進蘭白兩個城市的經濟合作，加快推進蘭白核心經濟區發展；也有利于加強蘭州乃至全省對外交流與合作，促進西—蘭—銀省會都市經濟圈的建立。

　　延伸

　　據了解，國家級新區通常有著明確的發展定位。如浦東新區和濱海新區是國家綜合配套改革試驗區；兩江新區是統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區；舟山群島新區為海洋綜合開發試驗區。其各自又有著不同的區位和產業特色。

　　蘭州市委黨校政策法規教研部主任李海濤副教授告訴記者，成為國家級新區，意味著其開發建設上升至國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和審核，相關特殊優惠政策和權限等由國務院直接批復。“晉升國家隊，對各地的新區有著不言而喻的吸引力，國家級新區的‘爭奪戰’一直沒有停歇。”李海濤介紹說，早在2011年6月西咸新區總體規劃發布時，就引發了市場對“第四個國家級新區”的猜想。僅一個月后，第四個國家級新區卻悄然落定浙江舟山群島。然而，躋身“國家隊”的夢想各地都沒有止步。此前有新聞媒體報道稱，大連有望成為我國第五個國家級新區，以形成帶動東北老工業基地振興，成為東北振興的大引擎。此外，湖北濱湖新區、河南鄭東新區、沈陽沈北新區等也一直呼聲較高，以成為國家級新區為其目標。然而，最后蘭州新區在這場“爭奪戰”中勝出。