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近日，廣州省的城市文化名片——陳家祠廣場因地鐵建設需要即將“推到重來”，這個耗資8億元修整改造的綠化廣場在使用僅4年之后，不得不面對被拆除的尷尬境地。而早在07年6月，廣州地鐵公司就公布，廣州地鐵八號線延長線工程得到國家發改委正式批復。09年陳家祠廣場進行擴建時為何沒有考慮到這些不禁讓人感到疑惑。 其實類似的例子還有很多，無論是尚在使用期的建筑還是受文化保護的遺跡，都讓步于城市轉型、擴張、升級過程中的規劃需要，由此必然帶來自然資源和資金的浪費以及文化遺產的流失，針對此類問題，筆者認為主要有幾個方面的原因。 首先是城市規劃的不完善。作為一項關系群眾生活質量和城市發展質量的重大問題，城市規劃應具有科學性、系統性和延續性。但事實上，城市規劃的“朝令夕改”、規劃公示與實施階段的不透明等現象比比皆是。公眾參與度過低導致規劃項目往往是政府、企業一頭熱，未能充分考慮城鄉居民的生活、文化需求。 再則是政府部門對規劃項目的過度干預。政府重速度輕質量以及對GDP的盲目追求導致“一政府一規劃”、政紀工程、形象工程等層出不窮。這其中既可能有政府部門因自身利益所做的干預，也不乏因商業利益驅使帶來的過度建設、重復建設。加重政府債務負擔、影響城市形象的同時更有可能減低政府公信力。 隨著城市范圍的擴大，公共交通、基礎特別是福利建設項目的增多不可避免。在城市規劃過程中，若能選取全面公示、有效公示的方式逐步擴大公眾的有序參與，充分聽取各方面的意見。同時，更重要的是逐步建立健全省、市、縣三級政府的權責清單，制定相關行政法規、制衡地方行政，減少政府部門、企業力量對城市規劃的過度干預。城市規劃才能成為惠民利民的好事。只有通過立法將政、企、民三方的“利益交媾”通過法律條文予以明確規制，并賦予相關法律責任，減少規劃過程中的暗箱操作，才能真正維護群眾擁有舒適、便捷、安定生活環境的權利。 國際新聞聯盟中國城市頻道 中國規劃網 (責任編輯：白雪松) |
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