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城市規劃法的主要任務就是規范城市規劃的制定、維護城市規劃安全、推動城市健康發展。《中華人民共和國城市規劃法》自1990年4月1日施行以來，在提高我國城市規劃水平、提升城市質量、促進經濟文化繁榮等方面，發揮了巨大的保障作用和支持功能。但是，由于歷史條件的局限和立法時政治經濟文化現實的影響，有些不足在“兩個根本轉變”中逐漸暴露出來。
（一）“國家實行嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市”（第四條）的方針，是出于“讓千百年來形成的文明成果成為全體人民都能享受的共同財富”的良好愿望。但實際不可能做到，也沒有必要那樣做，因為現時發達的交通通信已使地球變得越來越小，社會交流越來越順暢，人際溝通越來越便捷。大城市基礎設施相對完善、投資環境相對優越，市場支持其快速發展，是市長無力阻擋當然也不愿意阻擋的。中等城市和小城市的大多數由于自我發展能力相對較弱，市長想使其快速膨脹，而市場的支持卻是極其謹慎的。深圳和上海浦東的成功快速擴張和一些中小城市特別是中西部地區的中小城市的“穩健發展”，都構成對這一觀念的巨大沖擊。城市不僅是客觀存在的地理實體和復雜的有機生態系統，同時也是一種管理方式和行政理念。人雖然可以推動物質城市的前進，也在一定程度上可以阻礙物質城市的發展，但物質城市的前進和發展不完全依從人的意志。
（二）有些條款相互矛盾或自身有問題。
城市規劃法第三十六條關于“在城市規劃區內進行挖取砂石、土方等活動，須經有關主管部門批準，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施”的規定，與第二十九條關于“城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理”的規定是矛盾的。在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，而城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地性質和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在領取建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準的，由土地管理部門劃撥土地。城市規劃法第三十一條的這規定帶有明顯的計劃色彩，與科學經營城市格格不入。《中華人民共和國土地管理法》規定，城市市區的土地歸國家所有，也就是說城市市區沒有集體土地，不管是藍本的還是紅本的都是國家所有的。人們習慣認同的城市即物質城市，就象一汪湖泊，其表面是不應該有縫隙的。即使有縫隙，城市規劃法應當支持作為壟斷 國家資源的工具的城市規劃“平垸行洪、退田還湖”，消除這些縫隙，而城市規劃法的這一規定卻在有意地維護這些縫隙，甚至支持“加堤固垸”，繼續“圍湖造田”。單位和個人占有土地升值，屬民法所指的不當得利。不當得利應當返還，返還給代表公眾利益的政府。
（三）鎮人民政府處境尷尬。鎮人民政府屬于城市人民政府。城市規劃法第九條第二款規定“縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的規劃工作”，而第十二條和第二十八條卻分別要求“城市人民政府負責組織編制城市規劃”，“城市規劃經批準后，城市人民政府應當公布。”鎮人民政府組織編制城市規劃、公布經過批準的城市規劃，顯然不符合城市規劃法第九條第二款的規定，反之又違背了城市規劃法第十二條和第二十八條的規定。另外，城市規劃法第二十二條規定，城市人民政府可以根據城市經濟社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。而《中華人民共和國地方各級人代表大會和地方各級人民政府組織法》卻沒讓鎮人民代表大會設立常務委員會。
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