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考古發(fā)掘證明，三千多年前的殷商時代中國已經(jīng)有城市。這些城市的規(guī)劃情況正在探索。對春秋戰(zhàn)國時代的古城遺址研究證明,當(dāng)時中國城市的規(guī)模已經(jīng)很大,城市功能已很復(fù)雜。從三國開始，中國古代城市規(guī)劃有明確的意圖，有整體綜合的觀念，有處理大尺度空間的豐富藝術(shù)手法,也有修建大型古代城市的高超技術(shù)水平,在城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。 從秦始皇起，中國就實(shí)行中央集權(quán)的郡縣制。城市的職能很大程度上同行政管轄權(quán)限相關(guān)。如有全國政治中心的首都,如隋大興城(見長安城)、北宋開封城、明清北京城等;也有地區(qū)性的中心城市如州郡的治所。元明以后，行政區(qū)劃逐漸形成“省”的建制，省會就是地區(qū)性的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心，如太原、濟(jì)南、南昌等。還有省以下地區(qū)性的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，或稱府，或稱州，如南陽、大同(圖1)、潮州、泉州等。再下面,是數(shù)量很多的縣城。各級政治中心城市的規(guī)模不等，但都是不同官府、衙門在其中占居主要地位，并建有寺廟和文化機(jī)構(gòu)如孔廟、學(xué)宮等。都城規(guī)模較大，一般每邊設(shè)三個城門,干道正對城門,有內(nèi)城、宮城等幾重城墻。府城州城，一般每邊兩個城門，道路骨架成井字形，城中有的也有王城或衙城（或稱子城）。縣城規(guī)模較小，通常是每邊一門，道路成十字形。
 
中國古代還有一些邊防、海防城市。明代沿長城內(nèi)側(cè)，按一定的距離和防御建制，建立不同等級和規(guī)模的城和堡，如宣化、榆林、左云、右玉等；在沿海要沖也建造了一些防衛(wèi)性的城鎮(zhèn)，如威海衛(wèi)、金山衛(wèi)、鎮(zhèn)海衛(wèi)等。這些防御城堡如無經(jīng)濟(jì)上的作用，當(dāng)政治形勢變化而失去防御作用時，就衰落下去。 中國古代城市有一部分是按照規(guī)劃意圖，平地建造起來的，如一些新建的王朝都城──隋大興、元大都城等。它們功能分區(qū)明確，平面嚴(yán)整規(guī)則。另一部分城市是由于所處地理位置優(yōu)越，有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展或經(jīng)重建、擴(kuò)建而成的，如南京、成都、蘇州等。有些城市由于受地形條件的限制，整個城市平面不甚規(guī)整，但內(nèi)城（子城或?qū)m城）部分則是按規(guī)劃建造的,比較方正規(guī)則（圖2）。
春秋戰(zhàn)國時期的城市，從遺址看，有王城和外郭的區(qū)分，曲阜魯國故城城和郭呈“回”字形；燕下都遺址、邯鄲趙國故城、鄭韓故城是城和郭并列；臨淄齊國故城則王城位于外郭內(nèi)西南角。 中國古代的城市，特別是都城和地方行政中心，往往是按照一定的制度進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的。《考工記》中對周代的城市建設(shè)制度有明確的記載。城的大小因受封者的等級而異，城內(nèi)道路的寬度、城墻的高度和建筑物的顏色都有等級區(qū)分。《考工記》關(guān)于王城的記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”（圖3）這些關(guān)于城市規(guī)劃的原則，一般認(rèn)為有社會經(jīng)濟(jì)制度的根據(jù)，雖然在南北朝以前的都城規(guī)劃中尚未充分體現(xiàn)，但對于隋唐以后都城的規(guī)劃布局發(fā)生很大影響。元大都和明清北京城的規(guī)劃布局，可以說是嚴(yán)格遵循上述原則的。
中國古代城市一般都重視城市的選址。《管子》一書中就反對商周以來用占卜確定營邑的方法，提出“凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省”的原則，主張建設(shè)城市要選擇依山傍水的地形,以免受旱澇之害,節(jié)省開渠引水和筑堤防澇的費(fèi)用。中國一些著名的城市如西安、洛陽、開封、蘇州、杭州、北京、南京等的選址，都經(jīng)過周密的考慮。千百年來它們雖遭受不少天災(zāi)戰(zhàn)禍，但經(jīng)過重建、改建或擴(kuò)建，仍保存至今。
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中國最“小”省會：卻堪比上海等一線城市！
