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文/圖朱文慶 宋毅蘇 導影 今年是“十三五”開局之年，也是深圳的“城市管理治理年”。年初召開的市委六屆二次全會專門就城市管理治理工作提出要求，龍華新區也在2016年重點工作暨“城市管理治理年”工作動員部署會上，強調要全面推進“城市管理治理年”各項工作，對新區城市管理治理中存在的突出問題對癥下藥，把公共安全事故隱患排查、整治作為重中之重。
為貫徹落實市、新區安全生產工作部署及有關會議精神，觀湖辦事處將抓好安全生產和公共安全作為“頭等大事”，堅持查違與安全隱患排查整治工作兩手抓，敢于擔當，攻堅克難，通過強化整治、重點打擊，多舉措筑牢安全生產防線，為龍華建設現代化國際化城區提供公共安全保障和發展空間支撐。
A 全力整治安全隱患 打通消防生命通道 昨日，觀湖辦事處組織多部門聯合行動，全力打通消防通道，以毫不松懈的勢頭和鐵腕拆違的手段，強力推進查違和安全隱患排查整治工作，有效保障了新區城市公共安全，守護城市發展空間。 據悉，近日，國務院、省政府先后召開全國、全省安全生產電視電話會議。深圳市長許勤在深圳分會場參加會議，并就做好深圳市歲末年初的安全生產工作進行再動員再部署。昨日，觀湖辦事處圍繞國家和省市區的部署，開展專項行動，組織執法隊、勞動安監、松元派出所、松元廈社區工作站、供水供電等部門對轄區內兩處占用消防通道、總建筑面積約1600平方米的臨時建筑進行強制拆除，行動當天一舉全部拆除完畢。 當天拆除的兩處違建均位于松元廈社區信利達工業園內，分別為占地1000平方米和600平方米的鐵皮房。這兩處違章搭建的鐵皮房違法占用消防通道，若遇上突發消防安全事故，將會嚴重影響消防救援，存在十分嚴重的安全隱患。 “今天的容忍，就是明天的災難！”為了確保拆除順利開展，11月25日，觀湖黨工委書記、辦事處主任曾無非率領勞動安監辦、松元派出所、執法隊等部門現場檢查指導工作，為拆除工作的順利進行奠定了良好的基礎。昨日，觀湖辦事處組織相關職能部門對兩處存在嚴重安全隱患的違建進行強制拆除，將占用消防通道，影響消防救援的安全隱患及時消除。 公共安全連著千家萬戶，是城市發展的重要保障，公共安全也考驗著一座城市的管理治理水平。城市長遠發展和群眾安居樂業需要強大的安全保障。非法占用消防通道的違法建筑，嚴重危害城市公共安全。此次拆除行動充分體現了觀湖辦事處堅決打擊違建、打通生命消防通道，守護城區公共安全的信心、決心和執行力。下一步，觀湖辦事處將繼續加大打擊查處力度，將查違工作和安全工作緊密結合起來，全力加大安全隱患排查整治力度，確保聯絡暢通、反應迅速、措施有力，有效應對處置涉及安全生產等各類突發情況，以對人民群眾生命財產和城市發展高度負責的態度,扎扎實實地把各項工作落到實處。 B 加快清理儲備土地 守護城市發展空間 為加快推進政府儲備土地清理工作，全力沖刺“大干60天”，昨日觀湖辦事處還組織開展清理政府儲備土地范圍內違法建筑專項行動，對轄區內一處違法占用政府儲備土地、建筑面積約600平方米的鐵皮房進行強制拆除，行動當天已將該處違建全部拆除。 當天拆除的違建位于觀城社區，涉事方為深圳市嘉森木業有限公司，違法占用政府儲備土地（地塊編號LA-GL-078），現狀為一處占地約600平方米的鐵皮房。該處鐵皮房已建成多年，被用做儲存木材的倉庫。 為了爭取當事人配合，減少執法阻力，辦事處執法隊聯合觀城社區工作站等單位多次主動上門與當事人進行溝通協商，耐心做通當事人的思想教育工作。經過周密部署、認真細致做好前期準備工作，昨日，觀湖辦事處組織執法隊、觀城社區工作站、供水供電等部門對該處鐵皮房進行拆除。 此次行動是觀湖辦事處落實市、新區“拓展空間保障發展”十大專項行動工作部署的重要標志性行動之一。下一步，觀湖辦事處將繼續加大拆除力度，以最堅決的態度、最嚴厲的措施堅定不移地推進查違工作，全力保障城市發展空間。 C 確保新違建“零增量” 推進存量違建“負增長” 自去年4月29日掛牌成立以來，觀湖辦事處始終高度重視查違工作，在新區黨工委、管委會的堅強領導下，持續保持高壓態勢，以前所未有的執法力度，在確保新違建“零增量”的基礎上，逐步推進存量違建“負增長”。特別是對存在嚴重安全隱患、違法侵占政府儲備土地和民生建設項目用地等典型違建，堅決做到發現一宗、查處一宗，絕不姑息手軟。據統計，自1月1日以來，觀湖辦事處累計拆除違法建筑共約23.5萬平方米，其中拆除永久性建筑約5.3萬平方米，拆除鋼結構及其它臨時建筑約18.2萬平方米。 “拓展空間保障發展”十大專項行動開展以來，觀湖辦事處連續開展行動，拆除了兩處違法占用新區民生項目鷺湖學校建設用地，違建面積達14200平方米的大型臨時建筑群和違建面積23700平方米的連體大型鋼結構廠房，保證了鷺湖學校項目順利進場施工。同時，觀湖辦事處鐵腕推進存量違建拆除工作，其中主要包括：根據新區推進整棟拆除存量違法建筑現場會工作安排，于4月11日至4月19日強制拆除了樟坑徑社區搖丫山危險邊坡周邊7處存在安全隱患的4250平方米存量違建；5月9日至12日，拆除了觀城社區3處總建筑面積約5100平方米的存量永久性違建。根據新區“減存量”工作部署，從6月29日起，持續開展20天拆除行動，對轄區內4處總建筑面積約2萬平方米的存量違建進行集中拆除。特別是今年11月份以來，觀湖辦事處全力沖刺，共拆除存量永久性建筑約1.7萬平方米，其中包括拆除梅觀高速旁1棟10層建筑面積約1.3萬平方米、樟坑徑社區五和大道旁1棟5層建筑面積1500平方米以及樟坑徑社區寶文學校對面1棟7層約1000平方米的存量永久性建筑，以毫不松懈的勢頭和鐵腕查違的決心強力推進“減存量”工作。 據悉，下一步，觀湖辦事處將繼續深入貫徹落實“城市管理治理年”工作要求，深入開展“拓展空間保障發展”十大專項行動，保障城市長遠發展空間。一是加強管控，繼續確保“零增量”。大力強化巡查發現手段，進一步提高巡查覆蓋面和處理效率，堅決遏制新增違法搶建行為。二是以拆促防，逐步實現“減存量”目標。進一步加強違建拆除針對性，重點對違反規劃、存在嚴重安全隱患等歷史存量違建進行拆除，推動完成“減存量”工作目標。三是加大宣傳，充分發揮重大案件震懾作用。通過對典型案件進行大規模集中拆除，大力強化媒體宣傳，形成強大的震懾力和打擊效應，堅決遏制新增違建行為。 背景 史上最嚴查違政策出臺 今年10月9日下午，深圳市委常委會議審議通過了《中共深圳市委深圳市人民政府關于嚴查嚴控違法建設的決定》、《深圳市關于全面疏導從源頭遏制違法建設的若干措施》、《深圳市查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核辦法》等“1+2”文件。 這個“1+2”文件，被稱為史上最嚴查違政策，這一政策也是深圳建市以來最嚴考核區黨政主要領導的政策之一，各區因“月均新增違法建筑面積”這一指標不達標導致考核不合格的，黨政主要領導停職檢查，分管領導責令辭職，履職不到位的規劃土地監察部門領導免職，并依法給予行政處分。 文件公布后，各區都在開展查違行動，全市違法建筑拆除專項行動現場會要求，各區每月向市委、市政府報告拆除進展情況，同時對新增違法建筑依法常態化開展拆除行動。 3個文件“劍指”違建，焦點則是對區黨政主要領導進行最嚴格的考核。會議強調，要敢于面對違法用地、違法建筑等歷史遺留問題，嚴查嚴控違法建設行為。深圳這些年出臺過各類查違和管控違建的政策，對違建起到一定管控作用，但仍是禁而不止。此次文件最重要的是對黨政主要領導進行了“最嚴考核”。 文件指出，深圳每年開展1次全市查違共同責任考核，各區(新區)和各相關部門等查違共同責任單位考核不合格的，對其單位及黨政主要領導給予通報批評，分管領導停職檢查，履職不到位的承辦部門領導責令辭職。各區(新區)因“月均新增違法建筑面積”這一指標不達標導致考核不合格的，黨政主要領導停職檢查，分管領導責令辭職，履職不到位的規劃土地監察部門領導免職，并依法給予行政處分。
而深圳市委書記馬興瑞早在今年“兩會”期間就對違建表示出極大關注。在到多個區調研期間，都一再問及違建情況，并要求官員必須掌握違建建筑面積等核心數據。3個月后，深圳公布查違“1+2”文件。觀察人士認為，此次查違政策對分管領導、黨政主要領導考核最嚴，通過停職檢查、責令辭職、免職等手段，將最大程度調動市區政府查違和管控的積極性和主動性。 |
