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來(lái)源：洛陽(yáng)市政府

    "若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城"。洛陽(yáng)市的城市規(guī)劃，因其悠久的歷史而源淵流長(zhǎng)。沿洛河一字排開(kāi)的夏代都城斟鄩，商代都城西亳，西周和東周王城，漢魏都城和隋唐東都城，在中國(guó)都城規(guī)劃史上都具有特別重要的歷史地位和歷史作用。

    洛陽(yáng)在中國(guó)規(guī)劃史上，屢有開(kāi)創(chuàng)之舉，屢成經(jīng)典范例。而規(guī)劃也為洛陽(yáng)的文明史冊(cè)增添了重彩的一筆！洛陽(yáng)，因規(guī)劃而美！

    新中國(guó)剛成立不久，國(guó)家就把洛陽(yáng)確定為重點(diǎn)建設(shè)城市。"一五"期間確立的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，洛陽(yáng)就有7項(xiàng)。既要建設(shè)新的工業(yè)基地，又要保護(hù)歷史文化名城，到底該如何進(jìn)行規(guī)劃？洛陽(yáng)市的規(guī)劃者高屋建瓴地提出"避開(kāi)老城建新城"的規(guī)劃思路。洛陽(yáng)市第一期城市規(guī)劃以西工行政區(qū)為中心，以老城居民生活區(qū)、澗西工業(yè)區(qū)為副中心，使城區(qū)在洛河以北至邙山南麓之間形成了東西長(zhǎng)15公里的帶狀形態(tài)。這一規(guī)劃被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家贊譽(yù)為"洛陽(yáng)模式"。

    改革開(kāi)放的春風(fēng)為城市規(guī)劃注入了新的生機(jī)和活力。1979年6月15日，根據(jù)全國(guó)城市工作會(huì)議和河南省基本建設(shè)工作會(huì)議精神，成立了規(guī)劃委員會(huì)，并組織力量開(kāi)始編制第二期城市總體規(guī)劃（1981-2000年）。二期總體規(guī)劃總結(jié)了一期規(guī)劃中的成就與失誤，認(rèn)真分析研究了洛陽(yáng)歷史文化悠久、地理區(qū)位優(yōu)越，旅游及礦山資源豐富，機(jī)械、建材工業(yè)基礎(chǔ)雄厚以及科技交通優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，認(rèn)為城市性質(zhì)應(yīng)當(dāng)古今并蓄，有利于古都保護(hù)和發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)，故確定為"歷史悠久的著名古都和發(fā)展以機(jī)械工業(yè)為主的工業(yè)城市。"

    洛陽(yáng)第二期城市總體規(guī)劃的編制過(guò)程中，按照洛陽(yáng)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，草擬了《城市發(fā)展10年綱要》作為城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。城市人口，近期（1985年）為50萬(wàn)左右，遠(yuǎn)期（2000年）為60萬(wàn)左右。城市規(guī)劃用地?cái)U(kuò)大到59.6平方公里，人均用地指標(biāo)91.69平方米。二期總規(guī)劃為城市提供了較為務(wù)實(shí)的梳理與謀劃，完善了專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；編制了文物保護(hù)規(guī)劃，提出用綠帶聯(lián)系三大古城遺址的思路，對(duì)老城地區(qū)提出適當(dāng)發(fā)展的措施；及時(shí)將城市對(duì)外交通引至城市邊緣。但受規(guī)劃編制的時(shí)代背景所限，規(guī)劃對(duì)洛陽(yáng)市改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不足，到1991年，洛陽(yáng)市區(qū)的四面延伸特別是向洛河的跨越，提前10年突破了二期城市規(guī)劃中遠(yuǎn)期（2000年）規(guī)劃的人口規(guī)模和用地范圍，原來(lái)在洛河以北"一個(gè)中心，兩個(gè)副中心"的布局結(jié)構(gòu)及帶狀城市形態(tài)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于洛陽(yáng)市區(qū)發(fā)展的形勢(shì)。

    為適應(yīng)洛陽(yáng)市區(qū)發(fā)展的客觀要求，科學(xué)確定城市的規(guī)模和性質(zhì)，尋求新的發(fā)展空間，洛陽(yáng)市于1994年5月1日成立了由20多個(gè)政府職能部門(mén)組成的城市規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，以協(xié)調(diào)、解決洛陽(yáng)市第三期城市總體規(guī)劃（2001-2010年）修編中的重大問(wèn)題。國(guó)家建設(shè)部、文物局高度重視和支持洛陽(yáng)市城市規(guī)劃的修編，強(qiáng)調(diào)洛陽(yáng)城市規(guī)劃在中國(guó)城市規(guī)劃史上的地位和作用，提名由全國(guó)著名專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任洛陽(yáng)城市規(guī)劃的顧問(wèn)。9月，建設(shè)部主持并邀請(qǐng)?jiān)诰┑氖畮孜粚?zhuān)家對(duì)洛陽(yáng)市第三期城市總體規(guī)劃方案進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。與前兩次洛陽(yáng)城市總體規(guī)劃相比，洛陽(yáng)市第三期城市總體規(guī)劃較為合理地發(fā)揮了它對(duì)洛陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的龍頭作用。

    洛陽(yáng)市第三期城市總體規(guī)劃突破了"就城市論城市"的狹隘觀念，著眼于未來(lái)城市發(fā)展的空間與環(huán)境，在洛陽(yáng)市域現(xiàn)狀和發(fā)展條件基礎(chǔ)上對(duì)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了建設(shè)洛陽(yáng)都市區(qū)的設(shè)想。規(guī)劃期限：近期至2000年，遠(yuǎn)期至2010年，若干重大問(wèn)題考慮到21世紀(jì)中葉；城市規(guī)劃區(qū)范圍：澗西區(qū)，西工區(qū)，老城區(qū)，瀍河區(qū)，吉利區(qū)，洛龍區(qū)，孟津縣；新安縣磁澗鎮(zhèn)，宜陽(yáng)縣豐李鎮(zhèn)，偃師市的諸葛鎮(zhèn)、佃莊鄉(xiāng)、首陽(yáng)山鎮(zhèn)，伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)的郭寨、馬營(yíng)、槐樹(shù)街與彭婆鄉(xiāng)的西草店、東草店、槐莊、趙溝、柏樹(shù)溝、磨洼村。總面積1610平方公里；城市性質(zhì)：國(guó)家歷史文化名城、著名古都、旅游城市、中原西部的交通樞紐和中心城市；城市規(guī)模：近期2005年城市人口125萬(wàn)人，城市建設(shè)用地116平方公里，人均建設(shè)用地92.8平方米.遠(yuǎn)期2010城市人口139萬(wàn)人,城市建設(shè)用地133.18平方公里，人均建設(shè)用地95.81平方米。

    洛陽(yáng)市第三期城市總體規(guī)劃將洛陽(yáng)市區(qū)向南推過(guò)洛河、隋唐東都城，與關(guān)林鎮(zhèn)連為一體；向北推過(guò)隴海線遞上邙山。規(guī)劃期內(nèi)的洛陽(yáng)市由較大城市上升為大城市、特大城市，與一、二期《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》相比，城市總體布局結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)都發(fā)生了根本的變化；由20世紀(jì)80年代單一的帶狀城市改變?yōu)楝F(xiàn)代化的多組團(tuán)、圈層式都市結(jié)構(gòu)和形態(tài)。洛陽(yáng)市的城市總體布局結(jié)構(gòu)，采取集中與分散相結(jié)合，強(qiáng)化中心城，發(fā)展衛(wèi)星城，建立城市圈，形成都市區(qū)。按照規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)的基本原則，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改造并重，開(kāi)發(fā)新城空間，疏解舊區(qū)壓力，保護(hù)古城風(fēng)貌。該《規(guī)劃》吸取了20世紀(jì)80年代二期《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》"一個(gè)中心，兩個(gè)副中心"帶狀形態(tài)的優(yōu)點(diǎn)，合理利用地形安排城市用地，形成與90年代城區(qū)對(duì)應(yīng)、同周?chē)�自然環(huán)境有機(jī)融合的組團(tuán)式帶狀城市結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市用地評(píng)價(jià)，城市發(fā)展主要方向在洛河以南，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展隴海鐵路以北和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的用地。在洛河以南用地限制在洛宜鐵路以北、隋唐城遺址以南，形成與原有城區(qū)對(duì)應(yīng)的組團(tuán)式多中心帶狀城市結(jié)構(gòu)。在澗西、洛南，分別利用周山、隋唐城遺址形成嵌入城市的兩塊自然綠地，同洛河、澗河、瀍河一起與城市建設(shè)用地融合成一體，為建設(shè)山水園林城市打下基礎(chǔ)。到2010年，中心城區(qū)包括新老城區(qū)在內(nèi)，由西工、澗西、老城、瀍河、邙山、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、關(guān)林、洛南等8個(gè)各具特色、職能互補(bǔ)的組團(tuán)構(gòu)成。

    洛陽(yáng)市城市總體布局形態(tài)是：適應(yīng)地形地勢(shì)，合理利用周?chē)�自然環(huán)境，以洛河為軸線，兩岸發(fā)展，以南北對(duì)應(yīng)的兩個(gè)組團(tuán)式多中心帶狀城區(qū)為主體，以縱橫快速路、城市主干道及環(huán)狀外圍道路為骨架，以周山綠地和隋唐城遺址保護(hù)地為綠色心臟，組成多核結(jié)構(gòu)的帶狀組團(tuán)式布局形態(tài)。按照這種布局形態(tài)，規(guī)劃洛南新區(qū)面積約42平方公里，人口約46萬(wàn)，分為東西兩個(gè)組團(tuán)，組團(tuán)間布置由體育中心、高等院校、水源保護(hù)綠地同周山森林公園、洛浦公園、洛河南岸綠地相連而成的城市園林綠化系統(tǒng)；規(guī)劃道北邙山區(qū)面積約22平方公里，人口規(guī)模20萬(wàn)，其性質(zhì)為居住區(qū)與加工工業(yè)區(qū)。

    總體而言，三期總規(guī)對(duì)洛陽(yáng)近年的城市建設(shè)起到了有效的指導(dǎo)作用。城市新的發(fā)展框架逐步拉開(kāi)，洛南新區(qū)于2002年開(kāi)工建設(shè)，部分市級(jí)公益性公共服務(wù)功能得到加強(qiáng)，中心城初步形成以洛河為軸線、南北對(duì)應(yīng)發(fā)展的格局。同時(shí)，三期總體規(guī)劃在城市建設(shè)用地上避開(kāi)了隋唐遺址和邙山古暮群，使城市發(fā)展空間和文物空間分離，將遺址作為永久性綠地，為文物保護(hù)提供了良好的先決性條件。

    洛陽(yáng)城經(jīng)過(guò)幾千年的積淀以及近現(xiàn)代五十年超常規(guī)發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)特大城市。

    伴隨著新世紀(jì)的駘蕩春風(fēng)，洛陽(yáng)正以從未有過(guò)的氣勢(shì)、從未有過(guò)的速度、創(chuàng)造著城市建設(shè)從未有過(guò)的奇跡。洛陽(yáng)市已經(jīng)成為水系充盈、綠地豐沛、整體布局科學(xué)合理、各類(lèi)建設(shè)搭配得當(dāng)、山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息濃郁的城市。

    進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，洛陽(yáng)市再次面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何積極響應(yīng)中央提出的中部崛起戰(zhàn)略，聯(lián)手鄭州融入到中原城鎮(zhèn)群、隴海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展之路，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西，輻射豫西、帶動(dòng)周邊的作用；如何做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；如何圍繞市委市政府提出的"工業(yè)強(qiáng)市"、"旅游強(qiáng)市"戰(zhàn)略，把洛陽(yáng)建設(shè)成新型工業(yè)城市和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市；如何解決城市的快速發(fā)展與國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)的矛盾，等等。這些問(wèn)題和矛盾都是規(guī)劃工作者必須應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)，也成為洛陽(yáng)市第四期城市總體規(guī)劃修編的主要因素和背景。

    洛陽(yáng)市第四期城市總體規(guī)劃綱要（2008-2010年）修編工作于2007年1月正式啟動(dòng)，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱中規(guī)院）編制，并于2007年11月通過(guò)了由省建設(shè)廳組織的專(zhuān)家審查，2008年4月通過(guò)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的專(zhuān)家審查。在此次修編過(guò)程中，洛陽(yáng)市規(guī)劃局認(rèn)真分析洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，總結(jié)歷版總規(guī)修編的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握城市總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性；認(rèn)真貫徹"政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策"的工作方針，保障了我市城市總體規(guī)劃修編工作的順利進(jìn)行。該期規(guī)劃共完成了10項(xiàng)專(zhuān)題研究報(bào)告：洛陽(yáng)市城市人口規(guī)模、洛陽(yáng)市建設(shè)用地規(guī)模、洛陽(yáng)市歷版規(guī)劃回顧及實(shí)施評(píng)價(jià)、洛陽(yáng)市景觀風(fēng)貌、洛陽(yáng)市居住及住房發(fā)展、洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、洛陽(yáng)市區(qū)域分析與城市定位、洛陽(yáng)市社會(huì)調(diào)查、基于遙感技術(shù)的洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境研究、洛陽(yáng)市資源環(huán)境承載力研究。這些研究為總體規(guī)劃修編提供了有力的支撐。

    四期城市總體規(guī)劃綱要綜合考慮了洛陽(yáng)市的現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確定了規(guī)劃期內(nèi)洛陽(yáng)市的總體發(fā)展目標(biāo)：融入?yún)^(qū)域，積極響應(yīng)中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化洛陽(yáng)區(qū)域副中心的地位，發(fā)揮洛陽(yáng)工業(yè)與科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和歷史遺產(chǎn)及旅游資源保護(hù)利用的特色，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，建成中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市，引領(lǐng)中原實(shí)現(xiàn)率先崛起；城市性質(zhì)：國(guó)家級(jí)歷史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先進(jìn)制造業(yè)基地；城市規(guī)模：規(guī)劃至2010年，中心城城市人口規(guī)模為205萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為203平方公里，人均建設(shè)用地99平方米。規(guī)劃至2020年，中心城城市人口規(guī)模為300萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為295平方公里，人均建設(shè)用地98.5平方米。規(guī)劃期內(nèi)用地年均增速約為8.2平方公里。

    近幾年來(lái)，洛陽(yáng)市規(guī)劃局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹市委提出的"向新區(qū)要形象，向園區(qū)要發(fā)展，向洛河要特色，按民意求和諧"的總體要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化發(fā)展布局，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    洛陽(yáng)市委、市政府對(duì)規(guī)劃工作高度重視，在城市建設(shè)中始終把規(guī)劃先行落到實(shí)處，注重科學(xué)決策。為確保在決策層面提高規(guī)劃的科學(xué)性，實(shí)行了規(guī)劃四級(jí)審議制度。第一層級(jí)是規(guī)劃局每周召開(kāi)一次業(yè)務(wù)例會(huì)，集體審批日常的規(guī)劃業(yè)務(wù)；第二層級(jí)是由主管市長(zhǎng)牽頭的專(zhuān)題審批委員會(huì)審批；第三個(gè)層級(jí)是由市規(guī)劃委員會(huì)審批；第四個(gè)層級(jí)是提請(qǐng)市委常委會(huì)或市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究審批。四級(jí)審批制度不僅減少了規(guī)劃失誤,而且有效地杜絕了規(guī)劃中的暗箱操作和規(guī)劃腐敗。正如洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良所說(shuō)："規(guī)劃上是不允許有任何腐敗的。我們?cè)O(shè)計(jì)這樣一種機(jī)制，在每一個(gè)層面上都堅(jiān)持集體審批，能有效地防范腐敗。"為進(jìn)一步完善該制度，洛陽(yáng)市規(guī)劃局又制定了《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議制度》，對(duì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、審議的項(xiàng)目、會(huì)議程序和要求做了詳細(xì)規(guī)范。

    洛陽(yáng)市規(guī)劃局把"更加關(guān)注民生、更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)、更加關(guān)注城市功能的完善、更加關(guān)注人文環(huán)境的建設(shè)"貫穿于規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)城市有序建設(shè)。在實(shí)施規(guī)劃管理中，洛陽(yáng)市規(guī)劃局堅(jiān)持"以人為本"，把改善和方便市民的生產(chǎn)生活擺在首要位置。截至目前，他們先后規(guī)劃了洛河風(fēng)光帶、澗河、瀍河、大明渠、中州渠、秦嶺防洪渠等河區(qū)水系，總長(zhǎng)45公里，形成水面10平方公里；規(guī)劃建設(shè)的周山、龍門(mén)山、小浪底、上青宮森林公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.6%，人居公共綠地面積達(dá)12.1平方米。洛陽(yáng)市民的人居環(huán)境得到了明顯改善。

    悠久的歷史、燦爛的文化給洛陽(yáng)留下了數(shù)不勝數(shù)的歷史古跡。為了保護(hù)這些寶貴的文化遺產(chǎn)，洛陽(yáng)市規(guī)劃局在做城市總體規(guī)劃時(shí)，特別編制了《洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市歷史文化街區(qū)規(guī)劃》、《龍門(mén)石窟保護(hù)區(qū)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。他們把洛陽(yáng)厚重的歷史、眾多的歷史文化遺跡和特有的山水自然風(fēng)貌看作是洛陽(yáng)得天獨(dú)厚的財(cái)富，在城市規(guī)劃中正確地處理了保護(hù)和利用、繁榮和宜居、引導(dǎo)與控制等關(guān)系，使城市現(xiàn)代化與尊重傳統(tǒng)文化和諧共存、各得其所。洛陽(yáng)新區(qū)就是在這種理念指導(dǎo)下規(guī)劃建設(shè)的典范。其中，保護(hù)區(qū)面積達(dá)22平方公里的隋唐洛陽(yáng)城遺址公園，被同濟(jì)大學(xué)教授陳秉釗評(píng)價(jià)為"千秋之功業(yè)"。

    對(duì)此，建設(shè)部原總規(guī)劃師陳曉麗也給予了充分肯定："這么多年來(lái)，洛陽(yáng)市一方面保護(hù)歷史文化名城、文化遺產(chǎn)，一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了很大成績(jī)。"

    城市規(guī)劃必須服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這是規(guī)劃工作者的共識(shí)。對(duì)此，洛陽(yáng)市規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃清旭做了精辟詮釋?zhuān)�他說(shuō)："城市規(guī)劃一是要實(shí)現(xiàn)市委、市政府的意圖，這是要求；二是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖，這是原則；三是要實(shí)現(xiàn)市民意圖，這是需要。通過(guò)規(guī)劃編制，最大限度地實(shí)現(xiàn)'三個(gè)意圖'的完美結(jié)合。"

    2007年是市委市政府確定的規(guī)劃提升年。洛陽(yáng)市第四期總規(guī)修編取得階段性成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展拓展新空間；注重打造洛陽(yáng)南站精品工程。規(guī)劃的洛陽(yáng)南站是鄭西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線全線最大的中間站。為了更好地把握該區(qū)域定位，使洛陽(yáng)南站成為全市"商業(yè)物流中心、交通換乘中心、信息交換中心"，實(shí)現(xiàn)"無(wú)障礙、零換乘、全互通、不對(duì)流"的目標(biāo)，按照市委、市政府的指示精神，采取國(guó)際招標(biāo)的方式，確定了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。目前，由上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和英國(guó)藍(lán)道規(guī)劃建筑顧問(wèn)有限公司聯(lián)合對(duì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)"跨線發(fā)展、旅游集散，軸線對(duì)稱、兩翼展開(kāi)，地下商城、水上庭院，風(fēng)雨無(wú)阻、立體換乘"的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)；著重編制開(kāi)元大道景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。為了加強(qiáng)開(kāi)元大道東、西延長(zhǎng)線兩側(cè)地塊的總體控制和有效開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)美的新區(qū)風(fēng)貌，強(qiáng)力塑造新區(qū)出入口景觀，積極組織開(kāi)元大道東、西延長(zhǎng)線控制性詳細(xì)規(guī)劃及景觀規(guī)劃的編制工作，并通過(guò)了市城市規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審。開(kāi)元大道東西延長(zhǎng)線景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編制完成，對(duì)引導(dǎo)新區(qū)建設(shè)，突出開(kāi)元大道的景觀功能，建設(shè)迎賓大道起到了重要作用；圍繞"聚集人氣、提升品位、拓展空間、再上項(xiàng)目"這一指導(dǎo)思想，完成了洛陽(yáng)新區(qū)空間拓展規(guī)劃，初步確定了洛陽(yáng)南站周邊地區(qū)、龍門(mén)西山周邊地區(qū)、伊河兩岸等五大空間拓展區(qū)域，為新區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了保證；完成了《洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》和《關(guān)林商貿(mào)城龍門(mén)大道以西地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，有效地整合關(guān)林市場(chǎng)、關(guān)林廟周邊地區(qū)的商業(yè)、文化、旅游等資源，確保關(guān)林成為豫西地區(qū)乃至河南實(shí)力最強(qiáng)、輻射能力最大的商品貿(mào)易平臺(tái)；編制完成了《河洛文化中心概念性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，將博物館、科技館、青少年活動(dòng)中心等幾個(gè)現(xiàn)代文化活動(dòng)場(chǎng)所和隋唐城歷史文化相結(jié)合，集聚洛陽(yáng)古今文化資源，傾力打造集文化、旅游、休閑、觀光等多功能于一體的河洛文化中心；積極完善新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、中小學(xué)規(guī)劃、公交站場(chǎng)規(guī)劃、加油站規(guī)劃等公建配套設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化和完善；突出抓好大學(xué)城南地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，關(guān)林路、伊洛路、厚載門(mén)街、金城寨街、興洛東街、興洛西街景觀規(guī)劃，隋唐城遺址周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀規(guī)劃，開(kāi)元大道以南未出讓地塊的景觀規(guī)劃，體育中心南地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃項(xiàng)目的編制。目前，新區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了"成規(guī)模、聚人氣、出形象"目標(biāo)。

    編制洛河兩岸和城市出入口景觀規(guī)劃。洛河兩岸景觀是洛陽(yáng)市城市形象的重要組成部分，為豐富洛河沿岸的城市景觀，充分利用洛河濱水景觀資源，全面提升城市形象，使洛河成為富有地域性和時(shí)代性的城市特色，經(jīng)洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)洛河兩岸景觀規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開(kāi)優(yōu)選。目前，設(shè)計(jì)單位正對(duì)方案進(jìn)行深化、完善，傾力將洛河兩岸打造成城市生態(tài)軸線、洛陽(yáng)厚重歷史文化的載體、展示洛陽(yáng)現(xiàn)代城市文明的重要平臺(tái)、市民休閑娛樂(lè)健身的開(kāi)放空間、中外游客游覽觀光的重要景區(qū)、人與自然和諧共生的優(yōu)美風(fēng)光帶。此外，還重點(diǎn)對(duì)定鼎路出入口、王城大道北出入口、西出入口、辛店出入口、郭寨出入口、龍門(mén)出入口、中州東路出入口、唐寺門(mén)出入口等8個(gè)城市出入口進(jìn)行了景觀規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，并分別確定了綠色新韻、花色迎賓道、綠色產(chǎn)業(yè)之路、高新氣色、山色神韻、水色神韻、夜色河濱、古色新道等8個(gè)規(guī)劃主題，合理確定了每個(gè)出入口的功能定位，科學(xué)統(tǒng)籌城市出入口各種用地布局，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市特色和吸引力。

    科學(xué)引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成了洛陽(yáng)市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃了60處公共停車(chē)場(chǎng)，2.3萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，制定了《停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定》。該規(guī)定已于2007年5月23日由市政府頒布實(shí)施；完成了洛陽(yáng)市綜合交通規(guī)劃和洛陽(yáng)市城市重點(diǎn)區(qū)域交通調(diào)研報(bào)告，編制了中心區(qū)綜合立體交通規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)與地下空間利用規(guī)劃等；完成了王城大橋與牡丹橋南交通組織方案和洛陽(yáng)市交通標(biāo)志，編制了《瀛洲路道路線型調(diào)整規(guī)劃》；對(duì)西工區(qū)舊城改造涉及的道路、高壓走廊等公共設(shè)施遷移方案進(jìn)行了合理調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，節(jié)約了城市用地；先后辦理了一大批新修道路的規(guī)劃手續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

    積極服務(wù)舊城改造和整治。為改善城市居住環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，優(yōu)化完善舊城基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市品位，2007年市規(guī)劃局歷經(jīng)3個(gè)月，通過(guò)7000份問(wèn)卷調(diào)查和38個(gè)街坊的實(shí)地勘察，完成了澗西區(qū)六大企業(yè)街坊改造規(guī)劃，明確了分期實(shí)施的步驟并制定了"洛陽(yáng)模式"的實(shí)施方案。先后編制完成了舊城區(qū)改造規(guī)劃、七里河都市村莊改造規(guī)劃、街頭小片綠地規(guī)劃等涉及民需的規(guī)劃編制項(xiàng)目，以及洛陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，白馬寺周邊環(huán)境整治規(guī)劃，老城、瀍河分區(qū)規(guī)劃，邙山鎮(zhèn)及相鄰地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃，九龍鼎、東周廣場(chǎng)、牡丹廣場(chǎng)城市設(shè)計(jì)，中原明珠周邊地塊改造規(guī)劃，洛陽(yáng)市城區(qū)亮化規(guī)劃，洛白路沿線景觀整治規(guī)劃，王城大道（九都路-王城大橋）段戶外廣告整治規(guī)劃，唐宮西路城市設(shè)計(jì)，邙嶺渠兩側(cè)環(huán)境整治及規(guī)劃，九都東路沿線景觀及地塊控制規(guī)劃，定鼎路沿線景觀及地塊控制規(guī)劃，洛北城區(qū)戶外廣告規(guī)劃，等等。

    未來(lái)的洛陽(yáng)城市規(guī)劃將具有更加旺盛的生命力。這種生命力來(lái)自于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于廣大市民的廣泛參與和支持，來(lái)自于全體規(guī)劃工作者的辛勤勞動(dòng)。