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上海市房屋土地資源信息化建設(shè)工作，近年來發(fā)展迅速，目前，已經(jīng)初具規(guī)模。信息化建設(shè)為提高上海房地資源行業(yè)整體的行政管理水平和推進(jìn)房地產(chǎn)市場的全面健康發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。
初見成效的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)位于浦東的上海房地大廈，是上海市房屋土地資源管理局的辦公所在地，大廈的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化布線等智能化建設(shè)，早在1997年業(yè)已完成。這就為實(shí)施辦公自動化，建立房地資源信息系統(tǒng)，建成以市局為中心，各區(qū)（縣）局為分中心，覆蓋全市的房地信息網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
房地大廈目前已建成的系統(tǒng)包括：房地大廈綜合布線系統(tǒng)（全五類近4000個(gè)信息點(diǎn)）、房地大廈UPS系統(tǒng)（360KV）、房地大廈程控交換機(jī)系統(tǒng)（1500門）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)（ATM、以太網(wǎng)）等。
另外，房地局所屬的地質(zhì)大廈也已建成了近80個(gè)超五類節(jié)點(diǎn)的快速以太網(wǎng)，其主干為100M.目前，市局機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位已基本做到了無紙化辦公。
功能齊全的信息系統(tǒng)———基礎(chǔ)圖庫的建設(shè)與應(yīng)用上海目前共有地籍圖16000余幅，主要有三種比例尺：中心城區(qū)地籍圖的比例尺為1：500，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)地籍圖的比例尺為1：1000，而郊區(qū)地籍圖的比例尺則為1：2000.現(xiàn)在，覆蓋全市的多比例尺地籍圖大部分已經(jīng)掃描入庫，大部分區(qū)縣已完成地籍圖的數(shù)字化建庫工作。除地籍圖庫外，市房地資源信息中心還建立了全市1：10000地形圖數(shù)據(jù)庫（其中基本要素（行政邊界、道路及河流）數(shù)字化工作已全部完成）、1：2000道路圖庫、全市1：90000衛(wèi)星遙感影像及郊區(qū)10個(gè)區(qū)縣不同比例尺的衛(wèi)星遙感影像等相關(guān)地形圖庫或遙感影像庫，這些數(shù)據(jù)庫的建成，將為上海市房屋土地資源的行業(yè)管理提供了多種可靠、有效的數(shù)據(jù)源。
目前，市房地資源信息中心正在利用上海市建委信息中心的1：10000和1：50000的2000年航攝影象，進(jìn)行課題應(yīng)用研究。預(yù)計(jì)今年下半年開始試用，明年下半年全面使用。同時(shí)，已經(jīng)做好影象圖與線畫圖的結(jié)合使用工作。
——房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍（簡稱權(quán)籍）管理信息系統(tǒng)權(quán)籍管理信息系統(tǒng)是中德項(xiàng)目的主要信息系統(tǒng)。它面向權(quán)籍管理、房地產(chǎn)登記及測繪部門。該系統(tǒng)由地籍管理信息系統(tǒng)（SCS）和房地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)（HRS）兩個(gè)子系統(tǒng)組成：SCS是在西門子的GIS平臺SICAD／open的基礎(chǔ)上經(jīng)過二次開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，主要由數(shù)字化模塊、更新模塊、瀏覽模塊以及設(shè)計(jì)模塊組成。系統(tǒng)具有地籍要素、地籍圖采集功能；支持日常地籍的變更；地籍圖及屬性信息的查詢、統(tǒng)計(jì)和打印輸出功能；支持野外數(shù)據(jù)采集和其他格式的地理數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等等。HRS由數(shù)據(jù)采集模塊、
案件模塊、瀏覽模塊和專題統(tǒng)計(jì)模塊組成，它可以對地籍屬性信息及房地產(chǎn)信息進(jìn)行采集和編輯，處理包括房地產(chǎn)登記和權(quán)屬調(diào)查在內(nèi)的案件，并將案件批準(zhǔn)信息自動更新“房地基礎(chǔ)庫”；瀏覽模塊支持一般用戶和專業(yè)用戶通過Internet或In－tranet進(jìn)行地籍或房地產(chǎn)登記信息的任意查詢和統(tǒng)計(jì)。此外，權(quán)籍管理信息系統(tǒng)還有一個(gè)地理信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，支持普通用戶在Internet或Intranet上用普通的瀏覽器進(jìn)行地理信息的圖文混合查詢。它采用的是SICADInternetMapServerWeb技術(shù)和OracleWeb技術(shù)。
目前，權(quán)籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在全市黃浦、盧灣、嘉定等12個(gè)區(qū)縣得到了全面的推廣和應(yīng)用，占整個(gè)上海市區(qū)縣總數(shù)的60％。權(quán)籍系統(tǒng)的應(yīng)用情況，為區(qū)縣房地產(chǎn)管理、城市管理發(fā)揮了重要的作用。如，黃浦區(qū)在蘇州河改造中，依靠建成的GIS數(shù)據(jù)庫，很快計(jì)算出沿河整治地塊的面積、單位數(shù)、居民戶數(shù)及各種分類數(shù)據(jù)，為政府決策及時(shí)提供了完整、可靠的數(shù)據(jù)；再如，盧灣區(qū)在建造盧浦大橋時(shí)，區(qū)建委正在為一下子拿出有關(guān)動遷數(shù)據(jù)而發(fā)愁時(shí)，區(qū)房地局利用建成的GIS數(shù)據(jù)庫，根據(jù)動遷范圍，很快算出動遷面積、戶數(shù)等數(shù)據(jù)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)得好評。
——土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)（LUPIS）土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)主要面向土地利用規(guī)劃部門。
系統(tǒng)功能主要有：土地利用規(guī)劃圖的制作及現(xiàn)狀信息的輸入和編輯；土地利用現(xiàn)狀信息的分析和統(tǒng)計(jì)；在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地利用規(guī)劃的編制以及對土地利用規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控等。它是基于西門子桌面GIS平臺SICADSD基礎(chǔ)之上開發(fā)的小型應(yīng)用系統(tǒng)。它具有靈活的使用環(huán)境，既可以用自身的功能進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，又可以從“房地基礎(chǔ)庫”中直接讀取數(shù)據(jù)。
現(xiàn)在，土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)已在南匯、寶山、閔行等8個(gè)郊區(qū)縣得到了較好的使用，完成了推廣計(jì)劃的80％。這些區(qū)縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在利用該系統(tǒng)完成了1：2000的土地利用規(guī)劃，為市、區(qū)（縣）土地管理部門的建設(shè)用地審批提供了詳盡的依據(jù)。
——行政辦公自動化系統(tǒng)該系統(tǒng)是面向房地系統(tǒng)行政管理部門，以處理日常辦公為主要內(nèi)容的應(yīng)用軟件。主要功能包括：收文管理、發(fā)文管理、人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理、信訪（投訴）處理、政務(wù)信息管理、會議管理、公務(wù)活動管理等，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。系統(tǒng)采用DOMINONOTES平臺�，F(xiàn)在，在每個(gè)區(qū)縣局都建立了遠(yuǎn)程站點(diǎn)，與市局服務(wù)器相聯(lián)。
——房地產(chǎn)登記系統(tǒng)該系統(tǒng)覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)登記的每個(gè)工作環(huán)節(jié)，從受理、初審、復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)審批、繕證打印、發(fā)證全部電腦化。
目前，全市20個(gè)市、區(qū)縣全部應(yīng)用了該系統(tǒng)。并且具有網(wǎng)上下載有關(guān)表格，查詢辦理情況、提供語音信箱等功能。此外，還建立了樓盤表系統(tǒng)，可全面描述地、樓、房的屬性信息，簡化交易登記手續(xù)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣的發(fā)證和查詢創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為地理信息系統(tǒng)提供了房地產(chǎn)的登記信息。
——房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)“中國上海———上海房地資源”是上海房屋土地資源局主管、上海市房地產(chǎn)交易中心承辦的政府網(wǎng)站，主要內(nèi)容有政務(wù)公開、行業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)以及網(wǎng)上辦事四大塊。該網(wǎng)站作為政府公布政務(wù)信息，溝通與企業(yè)和市民之間的信息橋梁。今年的目標(biāo)是，擴(kuò)大信息覆蓋面及加快信息更新的速度，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上表格下載。“網(wǎng)上房地產(chǎn)”由交易中心具體主辦，是反映房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展與總體面貌的綜合性網(wǎng)站。
——其它應(yīng)用系統(tǒng)上海市房地資源信息中心還根據(jù)業(yè)務(wù)需要，開發(fā)了建設(shè)用地管理信息系統(tǒng)、土地批租管理信息系統(tǒng)、地籍?dāng)?shù)據(jù)上報(bào)信息管理系統(tǒng)、經(jīng)紀(jì)人管理信息系統(tǒng)、物業(yè)管理信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)等系統(tǒng)。同時(shí)，正在研究和開發(fā)基準(zhǔn)地價(jià)、廉租房管理等信息系統(tǒng)。
房地產(chǎn)企業(yè)共筑“網(wǎng)上房地產(chǎn)”
由16家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司共同參與建設(shè)的“網(wǎng)上房地產(chǎn)”業(yè)已運(yùn)行，“網(wǎng)上房地產(chǎn)”擁有500家門點(diǎn)的優(yōu)勢，全部門點(diǎn)均統(tǒng)一形象、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一收費(fèi)。該網(wǎng)站到目前為止，已經(jīng)運(yùn)行了3個(gè)多月，共成交750套房子，成交金額近2億元。此外，已有幾年歷史的“上房置換網(wǎng)”，擁有250家網(wǎng)點(diǎn)，全部一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了資源共享，為活躍房地產(chǎn)市場、方便市民購房提供了新的途徑。
另外，物業(yè)小區(qū)的管理系統(tǒng)，也已在一些商務(wù)樓、高檔住宅小區(qū)使用得到較普遍的運(yùn)用。
便民利民的信息共享目前，上海市的房地產(chǎn)登記信息可以對外公開查詢，市政府專門出臺了有關(guān)規(guī)定，物價(jià)局確定了相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
由于有了登記系統(tǒng)，市民購房時(shí)可以查詢所購房的產(chǎn)權(quán)情況、抵押情況、價(jià)格情況等信息，降低了購房者的風(fēng)險(xiǎn)。
上海市房地資源局還會同市統(tǒng)計(jì)局每季度向社會公布房地產(chǎn)市場的運(yùn)作數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要包括房地產(chǎn)投資額、新增經(jīng)營性土地出讓面積、完成土地開發(fā)面積、竣工面積、預(yù)售面積、銷售面積等14個(gè)大指標(biāo)，43個(gè)小指標(biāo)，為正確引導(dǎo)市場、規(guī)范市場起到了很好的作用。
從去年起，每季度又發(fā)布了上海市房地產(chǎn)住宅交易價(jià)格指數(shù)。并出版了《上海樓市》、及《上海樓市報(bào)告》刊物。
信息建設(shè)是基本戰(zhàn)略上海市房地資源信息中心的負(fù)責(zé)人表示：
“在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們把房地資源信息化工作作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高房地資源行政管理水平的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略任務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，只有加快信息化建設(shè)的步伐，才能適應(yīng)新的形勢和新的任務(wù)的要求。”
該負(fù)責(zé)人還表示：“在信息化建設(shè)中，將堅(jiān)持‘統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、精心組織、形成合力、資源共享，服務(wù)行業(yè)’的工作思路，創(chuàng)造信息化建設(shè)的有利環(huán)境，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，以項(xiàng)目推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，數(shù)字圖庫建設(shè)為基礎(chǔ)，房地資源行業(yè)改革與發(fā)展的需求為建設(shè)的目標(biāo)，擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，使上海市房地資源行業(yè)到2005年，基本形成完整的框架體系，為2010年基本實(shí)現(xiàn)信息化的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。”
據(jù)悉，上海市房地資源信息中心在今后幾年中，已將信息化建設(shè)的目標(biāo)鎖定為：建立完整的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)房地資源管理的辦公自動化和市區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)一體化；為社會提供較完整房地資源政務(wù)信息；完善政府與企業(yè)、百姓溝通的信息橋梁，方便辦事；建立完整的房地產(chǎn)市場信息服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建立地質(zhì)信息庫與環(huán)境評價(jià)監(jiān)測體系，為城市建設(shè)服務(wù)。
上海市房地資源局信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)簡介
上海市房屋土地資源信息中心受上海市房屋土地資源管理局委托，主要職責(zé)是信息化管理、信息系統(tǒng)建設(shè)及信息服務(wù)。信息化管理相當(dāng)于履行信息管理處的職責(zé)；信息系統(tǒng)建設(shè)主要是按照市局信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃，進(jìn)行具體的項(xiàng)目建設(shè)和推廣應(yīng)用；信息服務(wù)主要是對全局的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及電腦應(yīng)用進(jìn)行日常維護(hù)。
根據(jù)局信息化建設(shè)的總體部署，一些事業(yè)單位緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展了信息化工作。交易中心建立了房地產(chǎn)交易登記等信息系統(tǒng)，發(fā)布了房地產(chǎn)市場運(yùn)作數(shù)據(jù)、指數(shù)，并做好“中國上海———上海房地資源”網(wǎng)站、“網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站的日常建設(shè)和維護(hù)工作；上海地質(zhì)調(diào)查研究院承擔(dān)了地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣局主要通過使用部或市局推廣的軟件，來完成信息化建設(shè)的任務(wù)。
為了發(fā)揮統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各方的作用，市局成立了由蔡育天局長掛帥的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)信息化的管理。目前，市局系統(tǒng)信息化人才隊(duì)伍有博士3名，碩士3名，本科18人，大專6名。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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