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——資陽城市規(guī)劃建設探究

　　1月16日，省委書記王東明來到資陽，在市規(guī)劃展示館詳細了解資陽的過去、現(xiàn)在、未來發(fā)展和規(guī)劃布局后，稱贊“資陽城市總體規(guī)劃水平高，城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局科學。”
　　得到省委書記的肯定，市住建局負責同志高興不已。“這些年，資陽堅持‘三高’要求，統(tǒng)籌推進資陽中心城市‘一城三區(qū)’建設，加快構建‘2+4’城鎮(zhèn)體系，著實在城市建設上打了一場硬仗，取得了階段性成績。”
　　“不留敗筆、少留遺憾”，是市委主要領導對城市規(guī)劃建設的硬要求。要達到這一要求，必須堅持“三高”：高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理。資陽城市的發(fā)展就是“三高”要求的生動演繹。
    堅持規(guī)劃先行 構建規(guī)劃體系
　　市委主要領導指出，一個地方的發(fā)展是一個歷史的過程，城市建設最具階段性特征，城市建設永無止境，推進城市建設，要有高尚的境界，堅持打基礎、利長遠。
　　城市建設，規(guī)劃先行。要想城市建設在未來五年、十年乃至更長時期不被世人所詬病，首先要從規(guī)劃做起。
　　2009年，被市政府定為規(guī)劃建設年。我市先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學、省城市規(guī)劃設計院等規(guī)劃單位專家，高起點編制完善了“總規(guī)”、“控規(guī)”等事關資陽發(fā)展全局的重大規(guī)劃。
　　2012年，我市繼續(xù)優(yōu)化完善資陽城市總體規(guī)劃，修編完成2個縣的城市總體規(guī)劃，完成了中心城區(qū)8項控制性詳規(guī)、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等7項專項規(guī)劃，資陽主城區(qū)實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，建立了從宏觀—中觀—微觀的規(guī)劃控制體系。同時，修編完成天府新區(qū)資陽片區(qū)4項規(guī)劃，4個縣域新村總體規(guī)劃，61個鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、446個新村（聚居點）規(guī)劃編制工作，初步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展空間布局。
　　王東明書記在資陽調研時指出，“資陽是成都平原城市群中的重要城市”，這為資陽城市發(fā)展明確了定位。
　　規(guī)劃并不是一成不變的。市住建局負責人介紹，在全省實施“著力次級突破”發(fā)展戰(zhàn)略的機遇期，我市將積極對接成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃、成都平原城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，充分利用新機場、天府新區(qū)建設的帶動作用，進一步完善城市總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城市控制性詳規(guī)，加快推進沱江資陽城區(qū)段景觀帶等4項城市設計，力促形成從戰(zhàn)略規(guī)劃到總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)的完整體系。同時，資陽還將緊緊依托成安渝、遂資眉高速公路和毗河供水工程，加快完善縣域城市規(guī)劃和沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃。
    高起點規(guī)劃 核心突出“兩化”互動
　　加快建設宜居宜業(yè)宜商區(qū)域性中心城市是資陽城市發(fā)展的階段性目標。要兼具宜居、宜業(yè)、宜商三個特別，對于一個年輕的地級市、一座新興的工業(yè)城市來說，核心就是突出“兩化”互動。
　　在規(guī)劃中，資陽堅持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃四規(guī)銜接，尤其注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。“既要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，又要著力促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，避免工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設成‘兩張皮’。”市住建局負責人介紹。目前，資陽已規(guī)劃形成“一區(qū)兩帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局、“2+4”城市發(fā)展規(guī)劃布局和打通“四通道構建大循環(huán)”綜合交通樞紐建設布局。
　　資陽“一城三區(qū)”城市規(guī)劃就是堅持“兩化”互動的典型。資陽老城區(qū)以九曲河綜合治理為帶動，提升人居環(huán)境，完善城市功能；城南新區(qū)是重要的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；城東新區(qū)將以商住為主，是城市未來的副中心。到2015年，資陽中心城區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，城市人口達到50萬人，基本建成大城市；到2020年，建成區(qū)面積達到70平方公里，城市人口達到70萬人。
　　以資陽城南新區(qū)為例，根據(jù)規(guī)劃，縱向以城南大道為界，南側集聚發(fā)展工業(yè)，北側配套商住公共基礎設施，橫向規(guī)劃了6條道路，實現(xiàn)從生產(chǎn)區(qū)到生活區(qū)的快速暢達，同時，水、電、氣、視、訊等要素全面配套，規(guī)劃建設安置房、商城、醫(yī)院、學校、生態(tài)公園等配套公共服務設施，為“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展打下了堅持基礎。
　　在城東新區(qū)，著力打造以區(qū)黨政機關為中心的集辦公、商務、文化、休閑為一體的中部行政金融商貿發(fā)展區(qū)，以成渝高鐵資陽站為核心的北部商住服務發(fā)展區(qū)，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等為主的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，功能分區(qū)和城市布局明確。

    嚴格執(zhí)行規(guī)劃 高質量建設 城市日新月異
　　嚴格規(guī)劃的執(zhí)行和管理，守住規(guī)劃的紅線，才能讓規(guī)劃引領城市的發(fā)展。從發(fā)展戰(zhàn)略—城市總規(guī)—城市控規(guī)—城市設計到實施建設，規(guī)劃要變成現(xiàn)實，必須落在項目上。
　　隨著一項項規(guī)劃的出臺，我市以“正視、面對、拿下”的勇氣和決心，加快推進城市基礎設施建設，促進城市框架拉大、功能完善、品質提升，城鎮(zhèn)化率不斷提高。2012年，全市建成區(qū)面積新增10平方公里，城鎮(zhèn)化率預計提高2.1個百分點，達到36.5%。
　　堅持高質量建設，我市按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體”原則，堅持招大引強、國企優(yōu)先，著力引進一批有實力的大企業(yè)、大集團參與城市開發(fā)建設，帶動提升城市品質。在項目建設中，堅持項目推進“規(guī)劃、策劃、細化、具體化”的工作思路，集中人力、精力，以重點項目建設為核心，落實“六個一”、“三個量化”責任制，堅持“只有工期、沒有假期”、“五+二、白+黑”工作制度，推進了項目快速建設。
　　2012年，全市推進城市基礎設施建設項目91個，完成投資84.9億元，推進重點項目36個，完成投資70.7億元。今年，全市城市基礎設施計劃開工31個項目，加快推進46個，力爭竣工35個，計劃完成投資70億元。重點抓好資陽老城區(qū)“一河一園一區(qū)四路”，城南“四路一開口三安置房”，城東“一環(huán)兩區(qū)三景觀”，簡陽“一園三橋五路”，安岳“六路三景觀四安置房”，樂至“一中心二公園三改造四道路”，統(tǒng)籌推進資陽“一城三區(qū)”建設，著力推進縣域城市提質擴容。
　　除了重視項目建設，資陽尤其注重城市規(guī)劃得到老百姓支持，資陽市規(guī)劃展示館作為規(guī)劃管理公開透明的“陽光工程”，堅持免費向市民開放，讓百姓更好地知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想、凝聚力量，引領資陽加快發(fā)展。