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——資陽城市規劃建設探究

　　1月16日，省委書記王東明來到資陽，在市規劃展示館詳細了解資陽的過去、現在、未來發展和規劃布局后，稱贊“資陽城市總體規劃水平高，城市功能分區和產業布局科學。”
　　得到省委書記的肯定，市住建局負責同志高興不已。“這些年，資陽堅持‘三高’要求，統籌推進資陽中心城市‘一城三區’建設，加快構建‘2+4’城鎮體系，著實在城市建設上打了一場硬仗，取得了階段性成績。”
　　“不留敗筆、少留遺憾”，是市委主要領導對城市規劃建設的硬要求。要達到這一要求，必須堅持“三高”：高起點規劃、高質量建設、高水平管理。資陽城市的發展就是“三高”要求的生動演繹。
    堅持規劃先行 構建規劃體系
　　市委主要領導指出，一個地方的發展是一個歷史的過程，城市建設最具階段性特征，城市建設永無止境，推進城市建設，要有高尚的境界，堅持打基礎、利長遠。
　　城市建設，規劃先行。要想城市建設在未來五年、十年乃至更長時期不被世人所詬病，首先要從規劃做起。
　　2009年，被市政府定為規劃建設年。我市先后邀請中國城市規劃設計研究院、同濟大學、省城市規劃設計院等規劃單位專家，高起點編制完善了“總規”、“控規”等事關資陽發展全局的重大規劃。
　　2012年，我市繼續優化完善資陽城市總體規劃，修編完成2個縣的城市總體規劃，完成了中心城區8項控制性詳規、《城市綠地系統規劃》等7項專項規劃，資陽主城區實現控規全覆蓋，建立了從宏觀—中觀—微觀的規劃控制體系。同時，修編完成天府新區資陽片區4項規劃，4個縣域新村總體規劃，61個鎮鄉總體規劃、446個新村（聚居點）規劃編制工作，初步形成統籌城鄉一體發展空間布局。
　　王東明書記在資陽調研時指出，“資陽是成都平原城市群中的重要城市”，這為資陽城市發展明確了定位。
　　規劃并不是一成不變的。市住建局負責人介紹，在全省實施“著力次級突破”發展戰略的機遇期，我市將積極對接成渝經濟區區域規劃、成都平原城鎮群發展規劃，充分利用新機場、天府新區建設的帶動作用，進一步完善城市總體規劃，優化中心城市控制性詳規，加快推進沱江資陽城區段景觀帶等4項城市設計，力促形成從戰略規劃到總體規劃、專項規劃、控制性詳規的完整體系。同時，資陽還將緊緊依托成安渝、遂資眉高速公路和毗河供水工程，加快完善縣域城市規劃和沿線鎮鄉規劃。
    高起點規劃 核心突出“兩化”互動
　　加快建設宜居宜業宜商區域性中心城市是資陽城市發展的階段性目標。要兼具宜居、宜業、宜商三個特別，對于一個年輕的地級市、一座新興的工業城市來說，核心就是突出“兩化”互動。
　　在規劃中，資陽堅持城市總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃四規銜接，尤其注重工業布局和城鎮發展統一規劃。“既要為產業發展留足空間，又要著力促進城鎮化發展，避免工業發展和城鎮建設成‘兩張皮’。”市住建局負責人介紹。目前，資陽已規劃形成“一區兩帶四基地”產業布局、“2+4”城市發展規劃布局和打通“四通道構建大循環”綜合交通樞紐建設布局。
　　資陽“一城三區”城市規劃就是堅持“兩化”互動的典型。資陽老城區以九曲河綜合治理為帶動，提升人居環境，完善城市功能；城南新區是重要的產業集中發展區；城東新區將以商住為主，是城市未來的副中心。到2015年，資陽中心城區建成區面積達到50平方公里，城市人口達到50萬人，基本建成大城市；到2020年，建成區面積達到70平方公里，城市人口達到70萬人。
　　以資陽城南新區為例，根據規劃，縱向以城南大道為界，南側集聚發展工業，北側配套商住公共基礎設施，橫向規劃了6條道路，實現從生產區到生活區的快速暢達，同時，水、電、氣、視、訊等要素全面配套，規劃建設安置房、商城、醫院、學校、生態公園等配套公共服務設施，為“產業新城、城市新區”的發展打下了堅持基礎。
　　在城東新區，著力打造以區黨政機關為中心的集辦公、商務、文化、休閑為一體的中部行政金融商貿發展區，以成渝高鐵資陽站為核心的北部商住服務發展區，以醫藥產業等為主的南部產業發展區，功能分區和城市布局明確。

    嚴格執行規劃 高質量建設 城市日新月異
　　嚴格規劃的執行和管理，守住規劃的紅線，才能讓規劃引領城市的發展。從發展戰略—城市總規—城市控規—城市設計到實施建設，規劃要變成現實，必須落在項目上。
　　隨著一項項規劃的出臺，我市以“正視、面對、拿下”的勇氣和決心，加快推進城市基礎設施建設，促進城市框架拉大、功能完善、品質提升，城鎮化率不斷提高。2012年，全市建成區面積新增10平方公里，城鎮化率預計提高2.1個百分點，達到36.5%。
　　堅持高質量建設，我市按照“政府主導、市場運作、企業主體”原則，堅持招大引強、國企優先，著力引進一批有實力的大企業、大集團參與城市開發建設，帶動提升城市品質。在項目建設中，堅持項目推進“規劃、策劃、細化、具體化”的工作思路，集中人力、精力，以重點項目建設為核心，落實“六個一”、“三個量化”責任制，堅持“只有工期、沒有假期”、“五+二、白+黑”工作制度，推進了項目快速建設。
　　2012年，全市推進城市基礎設施建設項目91個，完成投資84.9億元，推進重點項目36個，完成投資70.7億元。今年，全市城市基礎設施計劃開工31個項目，加快推進46個，力爭竣工35個，計劃完成投資70億元。重點抓好資陽老城區“一河一園一區四路”，城南“四路一開口三安置房”，城東“一環兩區三景觀”，簡陽“一園三橋五路”，安岳“六路三景觀四安置房”，樂至“一中心二公園三改造四道路”，統籌推進資陽“一城三區”建設，著力推進縣域城市提質擴容。
　　除了重視項目建設，資陽尤其注重城市規劃得到老百姓支持，資陽市規劃展示館作為規劃管理公開透明的“陽光工程”，堅持免費向市民開放，讓百姓更好地知曉規劃、參與規劃、監督規劃，用規劃統一思想、凝聚力量，引領資陽加快發展。