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在不適合人類生存發展的地方生存了很多人，這是我們面臨的矛盾和問題。將來人口要向城市集中，如果用地不集約、不高效，占用大量的耕地，糧食安全就會受到威脅。
現在，我們的城市建設存在很多問題，首先是產城分離。工業遠離城市，居住地遠離工作崗位，這是我們一些大城市普遍存在的情況，這種情況某種程度上也加劇了交通擁堵，導致“大城市病”的發生。因此，我們提出了產城融合這樣一個概念，就是工業不能和商貿居住離得太遠，應相互依托。其次便是千城一面。方格狀布局，火柴盒式樓盤，封閉式住宅小區，規模宏偉的CBD。不管大城市小城市，現在大家都在建設CBD。我認為，不是什么城市都可以規劃建設CBD。CBD是銀行保險機構、企業總部聚集的地方，沒有很多銀行和企業總部，規劃建設宏偉的CBD,不僅浪費資金和資源，也不可避免地難逃鬼城的命運。過去CBD被外國學者稱為鬼城，白天人們在這里工作上班，熙熙攘攘，摩肩接踵，很繁華，晚上人們下班回家，這里便空無一人。所以，CBD一定是在大城市或特大城市，中小城市不需要規劃建設CBD。在我看來，中國很多城市的CBD不能叫鬼城，而應該叫空城，過去沒有人，現在也沒有人，未來有沒有人，還說不清楚。 三是粗放分散。土地利用粗放，建設用地浪費。搞大廣場、寬馬路、大型行政區，稀稀拉拉，像羊拉屎。城市建設要集約緊湊。所謂集約，就是要在單位面積中集中更多的產業和人口。現在有很多學者說智慧城市就是花園式城市，就是綠色城市，就是人進來看不見樓房，樓房都在樹底下。對此，我并不認同。雖然中國的空間很大，有960萬平方公里，但適合人類居住的空間非常有限，只有180萬平方公里。在不適合人類生存發展的地方生存了很多人，這是我們面臨的矛盾和問題。將來人口不斷向城市集中，如果用地不集約、不高效，占用大量的耕地，糧食安全就會受到威脅。不過，集約緊湊不表示我們不考慮生態，不考慮宜居。我們要考慮宜居，這需要我們規劃大城市，尤其是百萬人以上的城市的時候，一定要保留“腎”和“肺”，城市的“肺”就是森林，城市的“腎”就是濕地，我們要有一定比例的林地和濕地。 四是洋化奢華。很多城市提出口號“大拆大建促大變”，把古城拆了，把古建筑拆了，把存留幾百年的街區拆了，城市新了，文化沒有了，歷史沒有了。我們的城市建設一定要注重文化傳承，一定要把我們有特色有歷史的傳統文化保留下來，城市拆了再新建，弄一些假文物，實際上也是很大的浪費。 我建議規劃一定要有前瞻性。可能有人會說，不是規劃滯后，是發展太快。規劃一定要有預見性。預計來兩桌客人，一定要準備兩桌菜，只準備一桌菜肯定會很尷尬。 城市規劃要有全局性。一個城市要發展多大，不是它自己決定的，而是由周邊的區域決定。周邊地區的人口、發達程度以及周邊的城市都影響甚至制約本城市的發展。 城市規劃要有權威性。我們的規劃很多，不斷地在變動，有的規劃甚至變成了很有彈性的東西。我們經常是換一屆領導就搞一個規劃，經常在變，有的根本就不按規劃辦事，規劃得很好，結果建設的時候不遵守規劃。沒有權威性，即便有規劃也沒有意義。 規劃應進行充分論證，增強科學性。不科學的規劃還不如沒有規劃。 （作者肖金成為中國區域經濟學會副會長、國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長） (責任編輯：白雪松) |
