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《孫子兵法》有云：“凡戰者，以正合，以奇勝。” 這種“守正出奇”的戰略思維，在市委城市工作會議上有著鮮明體現。副省長、市委書記李亞指出，堅持高起點規劃，要充分發揮規劃引領作用，增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，不斷提升規劃水平；要堅持“守正出奇”，在把握傳承城市底蘊文脈、提升城市基礎設施和公共服務基礎上，博采眾長，汲取先進的新理念、新定位，引領城市出奇制勝。 “守正出奇”應用于城市工作，此提法令人眼前一亮。事實上，中央對強化城市規劃工作提出過一系列具有現實針對性的指導意見，“守正出奇”就暗含于其中。 例如，在“守正”上，中央強調，“必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想”“提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性”；在“出奇”上，中央指出，“鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創新”“留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等‘基因’”“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”。 簡而言之，一要遵循規律，二要突出特色，這就是“守正出奇”的內涵和指向。 閱遍世界，在浪漫中呼吸的巴黎、在歷史中行走的羅馬、在花園里游憩的新加坡，提供了城市規劃中的“他山之石”；放眼中華，北京的胡同、蘇州的園林、上海的外灘，這些令人心馳神往的城市特色，也正是城市最亮麗的名片。考察一個城市首先看規劃，在規劃上做到“守正出奇”，才能帶給世人經典城市的震撼。 今天，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”已廣為人知。在城市規劃這道題面前，怎樣才算“規劃科學”，怎樣才能避免“規劃失誤”“規劃折騰”？“守正出奇”是一個很好的思考維度。 作為千年帝都，洛陽歷史上曾6次進入國際大都市之列。早在二里頭文化時期，洛陽就出現了城市中軸線，影響了中國幾千年來的城市規劃設計。前不久入選2015年度全國十大考古新發現的漢魏洛陽城太極殿遺址，其形制開創了我國都城宮殿布局的新時代，影響了中國乃至東亞古代都城宮殿布局1000多年。若沒有對“守正出奇”出神入化的運用，洛陽城怎可能曾領千年風騷？ 反觀當代，洛陽歷史上留下來的老建筑不多，有特色的新建筑更少，古都風貌拼不過北京、西安，現代氣息比不了上海、深圳，千城一面、萬樓一貌、特色缺失的問題比較突出，與此同時，城市病也日漸凸顯。究其根源，問題出在規劃這個“龍頭”上—— 在頂層設計上，缺乏科學的城鎮體系作引領；在規劃體制上，各項規劃缺乏有效協調和有序銜接，政出多門、時有掣肘、相互打架、隨意變動；在縣級城市建設上，缺乏高起點的規劃設計，一些建筑盲目求大、求洋、求新，擋了山、阻了水、少個性；在文化傳承上，彰顯洛陽特色的文化元素沒有很好地融入城市規劃，厚重的文化底蘊沒有很好地彰顯出來……如此種種，都與現代城市規劃理念極不相符。“守正”不到位，“出奇”亦不足，又焉能“制勝”呢？ 城市工作千頭萬緒，規劃、建設、管理是三大關鍵環節，尤其是規劃，描繪著城市的成長方向，是洛陽走向“詩意棲居”的第一步，而做到“守正出奇”，才算走好了這開始的一步。 守得住“正”，方能確保城市規劃的大方向不偏。要強化規劃意識、完善規劃體系，充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制作用，做好頂層設計，加強城鄉統籌，推進“多規合一”，切實強化“規劃先行”“規劃即法”意識，真正做到先規劃后建設、不規劃不建設，規劃一經批準就要嚴格執行，非經法定程序不得隨意修改，確保一張藍圖繪到底，對規劃執行情況進行動態監測、跟蹤管理、嚴肅問責。 出得了“奇”，方能讓洛陽城成為獨一無二的存在。要創新規劃理念、突出規劃特色，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、海綿城市等先進理念融入規劃編制全過程，堅持科學規劃、超前規劃、“開門規劃”，緊密結合洛陽自然山水、地形地貌、歷史文脈等特點，打造古今輝映、板塊互簇、山環水潤的城市形態風貌，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市空間布局，傳承文脈、留住鄉愁、彰顯韻味。 作為人類的智慧創造，城市“開啟了人類藏匿在蠻荒時代的所有更高潛能”。
“守正出奇”，知易行難。它強調“走人間正道”，同時又要求“不走尋常路”，如何將此“道”與彼“路”有機統一起來，對執政者是不小的考驗。然而，它的確又是一個城市贏得世人尊重和贊賞的不二法門，應該成為洛陽矢志不移的方向，不是嗎？ |
