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規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市建設(shè)的藍(lán)圖，也是城市的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。做好規(guī)劃，是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。 從城市化發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高城市發(fā)展質(zhì)量，是必然的選擇。當(dāng)前，我區(qū)正處于城市發(fā)展提速和質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持走綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快形成各具特色、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系。而科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，正是留住城市特色、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。 近年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)科學(xué)指導(dǎo)，兩次召開(kāi)自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，率先在全國(guó)編制寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》，以立法方式對(duì)城市工作重大問(wèn)題加以明確，奠定了科學(xué)推進(jìn)城市工作的制度基礎(chǔ)。 但是，由于城市規(guī)劃本身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，使得我區(qū)的城市發(fā)展不是沒(méi)有規(guī)劃，而是規(guī)劃太多，且各地規(guī)劃自成體系、互不銜接，空間坐標(biāo)互相沖突。一些城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、公開(kāi)性不夠，規(guī)劃執(zhí)行不好。因此，各地必須在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上下工夫，更加注重規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用，讓城市按照“正確的坐標(biāo)”健康成長(zhǎng)、沿著“健康的軌道”快速發(fā)展。 各地各部門(mén)要按照全區(qū)城市工作會(huì)議的要求，一個(gè)戰(zhàn)略管全局、一本規(guī)劃抓建設(shè)。要以寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為總綱，加快構(gòu)筑“一主三副、兩帶兩軸”空間格局，逐步形成“都市區(qū)、副中心城市、大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)”承接合理的城鎮(zhèn)體系。要牢牢抓住中央將我區(qū)列為空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點(diǎn)的重要契機(jī)，科學(xué)整合，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃”，從源頭上解決“規(guī)劃打架”等問(wèn)題。要合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，著力優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局。要強(qiáng)化規(guī)劃的“剛性”約束，管控好空間發(fā)展“六線三區(qū)”和城市內(nèi)部“四條彩線”。同時(shí)，要保持規(guī)劃的適度“彈性”，使規(guī)劃既能適應(yīng)城市快速發(fā)展的形勢(shì)和要求，又給后人留下空間和余地。在編制規(guī)劃時(shí)要接地氣，讓企業(yè)、群眾積極參與其中，突出規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的自覺(jué)性。
城市規(guī)劃的生命力在于堅(jiān)持不懈地執(zhí)行和落地。規(guī)劃一經(jīng)法定程序確定下來(lái)，就必須維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保持規(guī)劃執(zhí)行的持續(xù)性，“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，真正讓規(guī)劃硬起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。（寧夏日?qǐng)?bào)評(píng)論員） (責(zé)任編輯：白雪松) |
