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4月28日下午，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)溫州市城市總體規(guī)劃的通知》，《溫州市城市總體規(guī)劃（2003-2020 年）（2017 修訂）》終于獲得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。
《通知》指出，要統(tǒng)籌做好溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把溫州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，突出溫州濱海城市特色。未來(lái)，《總體規(guī)劃》將成為城市發(fā)展有力后盾，溫州宏偉藍(lán)圖徐徐展開。
近年來(lái)，溫州城市迅速發(fā)展，在城市化程度提升的同時(shí)，也帶來(lái)了城市能級(jí)不強(qiáng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯、城市空間布局結(jié)構(gòu)尚不合理、城市綜合交通問(wèn)題日益嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨巨大壓力等問(wèn)題，這些都對(duì)溫州城市提出了新要求，需要通過(guò)總體規(guī)劃得到落實(shí)。 《通知》指出，溫州是國(guó)家歷史文化名城，東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市。要在《總體規(guī)劃》確定的2670 平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2020 年，中心城區(qū)常住人口控制在350 萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。
重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展
家住溫州農(nóng)村的你，在未來(lái)也可以享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)。通知表示，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。而且根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
合理控制城市規(guī)模
未來(lái)的溫州城可不會(huì)是一個(gè)擁擠喧囂的城市，依據(jù)《總體規(guī)劃》，到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在350萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。通知強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，而且要根據(jù)溫州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。同時(shí)，要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。對(duì)于土地，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系
環(huán)保方便的交通，將是市民們的主流出行方式。按照綠色循環(huán)低碳的理念建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)給我們帶來(lái)極大的便利。通知表示，要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。
其中的軌道交通，將以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合，形成多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。同時(shí)，要做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)，而且要堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。 此外，還要?jiǎng)澏ɑA(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。同時(shí)，要高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市
山清水秀，綠水青山，將是溫州城的美麗面容。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，溫州的規(guī)劃將形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。 通知表示，為了做好環(huán)境建設(shè)，要做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。同時(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 在水域方面，劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。而且要積極推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。此外，要加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。對(duì)于楠溪江等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，將會(huì)制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境
通知表示，關(guān)系市民切身利益的醫(yī)療、教育、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)將堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排。城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)將納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。同時(shí)，加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。 同時(shí)，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把溫州建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)
溫州悠久綿長(zhǎng)的歷史文化將在未來(lái)得到傳承發(fā)揚(yáng)。通知表示，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。還要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求。其中，重點(diǎn)保護(hù)好慶年坊等歷史文化街區(qū)和國(guó)安寺塔、文天祥祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。此外，還要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出溫州市通江達(dá)海、水網(wǎng)密集、山城相擁、陸海交融的濱海城市特色。
城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。通知表示，《總體規(guī)劃》必須結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐溫州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持溫州市人民政府的工作，共同努力，把溫州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 |
