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中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)訊 昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃的通知，原則同意《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002—2020年）（2017年修訂）》。通知稱，鎮(zhèn)江是國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江三角洲重要的港口、風(fēng)景旅游城市，要逐步把鎮(zhèn)江市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。 通知要求，重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1088平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。 合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在133萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在146.5平方公里以內(nèi)。要根據(jù)鎮(zhèn)江市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，促進(jìn)城市緊湊布局。 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。 創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。 重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出鎮(zhèn)江市濱江水鄉(xiāng)古城的城市風(fēng)貌特色。 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》�！犊傮w規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。 針對(duì)新修訂的《總體規(guī)劃》獲批，記者昨天采訪了市規(guī)劃局副局長(zhǎng)史健潔，請(qǐng)她就新規(guī)的特點(diǎn)進(jìn)行了闡釋。史健潔表示： 新規(guī)是在揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等區(qū)域發(fā)展背景下，著眼于２０３０年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)鎮(zhèn)江城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行修訂的，強(qiáng)化了生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的規(guī)劃編制思路。新規(guī)彰顯出四大理念：一是貫穿了生態(tài)底線思維，突顯山水花園城市特色；二是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，強(qiáng)化綜合交通的基礎(chǔ)支撐作用，提高鎮(zhèn)江中心城市的城市功能；三是引導(dǎo)城市規(guī)劃對(duì)城市公共資源配置的均等化；四是體現(xiàn)了多規(guī)合一理念，將城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃等進(jìn)行了多規(guī)疊合，優(yōu)化空間布局。 按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，總規(guī)修訂只能是局部修改，規(guī)劃期限、人口和用地規(guī)模不變。因此，新規(guī)主要解決了當(dāng)前鎮(zhèn)江城市發(fā)展三大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，新規(guī)落實(shí)了區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需求。在區(qū)域一體化的大背景下，區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快。 其次，新規(guī)服務(wù)重大項(xiàng)目發(fā)展需求。鎮(zhèn)江近年來(lái)實(shí)施了許多重大項(xiàng)目，如北汽、大學(xué)城等項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目雖然在老規(guī)劃中給予了空間布局，但規(guī)模沒(méi)有現(xiàn)在這么大，所以需要在總體規(guī)劃上進(jìn)行調(diào)整，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目提供法律支撐。 第三，是適應(yīng)住建部越來(lái)越嚴(yán)格的衛(wèi)星照片督查機(jī)制需要。規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程會(huì)有一些調(diào)整。如城市綠地，保持總量不變，但其空間位置在控規(guī)階段有可能進(jìn)行微調(diào)，所以需要進(jìn)行部分用地合規(guī)性的修改。
史健潔說(shuō)，上一版的《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002—2020年）》于２００５年４月經(jīng)省政府正式審批通過(guò)。２００９年，由于鎮(zhèn)江是國(guó)家歷史文化名城，被列入國(guó)務(wù)院審批總規(guī)的城市。２０１３年２月２６日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意我市啟動(dòng)此輪鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃的修改工作。２０１３年７月９日，市第２１次規(guī)委會(huì)作了總規(guī)修改工作動(dòng)員，市政府成立了修改領(lǐng)導(dǎo)小組。規(guī)劃在編制過(guò)程中堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，多方聽取了意見，讓更多百姓的意愿體現(xiàn)在了規(guī)劃中。 （司馬珂 夏海為） |
