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　　城市道路是公有公用的，是有限的社會(huì)資源，所以必須在規(guī)劃和使用上堅(jiān)持交通公平性原則。

　　路權(quán)是交通參與者的道路使用權(quán)，是交通范疇內(nèi)特定的、由交通法規(guī)賦予給交通參與者的一定空間和時(shí)間內(nèi)在道路上進(jìn)行交通活動(dòng)的一種權(quán)利。

　　路權(quán)規(guī)劃是一個(gè)將各出行方式的出行需求與道路空間資源相匹配的過(guò)程，通過(guò)有機(jī)配置各出行方式的路權(quán)，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化規(guī)劃路網(wǎng)，并形成相對(duì)合理的路權(quán)方案。

　　今后應(yīng)從城市交通角度系統(tǒng)考慮路權(quán)問(wèn)題，構(gòu)建安全、連續(xù)的慢行出行環(huán)境。城市道路是公有公用的，是有限的社會(huì)資源，必須在規(guī)劃和使用上堅(jiān)持交通公平性原則。注重慢行及公共交通通行空間，各種交通方式在城市內(nèi)有機(jī)銜接，為居民安全、連續(xù)、高效、舒適出行做保障。要通過(guò)完善路權(quán)的規(guī)劃分配，切實(shí)保障所有交通參與者的道路通行與使用權(quán)益。

　　要規(guī)劃設(shè)計(jì)城市道路空間，保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。制定江蘇省城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，在城市內(nèi)路權(quán)的安排上，應(yīng)體現(xiàn)公共汽車(chē)優(yōu)先于私家車(chē)的特點(diǎn)。尤其是在主城區(qū)、城市核心區(qū)、城市易擁堵路段和時(shí)段更加突出公共交通優(yōu)先權(quán)，確保公交專(zhuān)用道的暢通。積極通過(guò)大數(shù)據(jù)處理，分析建立城市交通出行模型，優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)布局，最大限度節(jié)約道路資源和能源。同時(shí)，強(qiáng)化行人、自行車(chē)路權(quán)。

　　要從路權(quán)的角度對(duì)城市道路的分類(lèi)進(jìn)行梳理和深化。目前各地將城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四大類(lèi)，這種分類(lèi)方式主要針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行進(jìn)行的功能分類(lèi)，弱化了其他多種交通方式的路權(quán)。為實(shí)施差異化的路權(quán)分配策略，建議結(jié)合道路實(shí)際使用特點(diǎn)，在現(xiàn)有的城市道路分類(lèi)基礎(chǔ)上，可將主干道進(jìn)一步細(xì)化為交通性主干道（以交通性功能為主）和生活性主干道（生活性和交通性功能兼顧）。交通性主干道是城市中以機(jī)動(dòng)車(chē)通行為主的道路，兩側(cè)設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，主要滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)快速通達(dá)性。生活性主干道是城市中同時(shí)滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通需求及其它功能性需求的主干道，在平交口和過(guò)街橫道處優(yōu)先考慮行人與非機(jī)動(dòng)過(guò)街安全設(shè)計(jì)。

　　要建立高標(biāo)準(zhǔn)的慢行交通系統(tǒng)，扶持步行與公共自行車(chē)、共享單車(chē)出行，倡導(dǎo)綠色生活。應(yīng)實(shí)施“快慢分離”的道路斷面形式，即將非機(jī)動(dòng)車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道實(shí)現(xiàn)物理隔離，從而避免機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)空間的侵占。在路面資源中，加大人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的比例。優(yōu)化步行出行環(huán)境，通過(guò)綠化和遮擋設(shè)施改善步行空間的舒適度，鼓勵(lì)市民綠色出行。大力扶持公共自行車(chē)、第三方共享單車(chē)出行，充分發(fā)揮其作為公共交通銜接的輔助性工具作用。