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　　沈陽(yáng)已開(kāi)始新一版城市總體規(guī)劃，該版規(guī)劃將是新中國(guó)成立以來(lái)沈陽(yáng)第五輪城市總體規(guī)劃。近日，沈陽(yáng)市政府召開(kāi)的新一版城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作會(huì)議上透露了相關(guān)信息。

　　城市總體規(guī)劃是謀劃城市近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的法定性和綱領(lǐng)性文件。為做好新時(shí)期城市總體規(guī)劃編制工作，住建部決定開(kāi)展新一版城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，沈陽(yáng)市被確定為試點(diǎn)城市之一。

　　按照住建部的要求，沈陽(yáng)將結(jié)合本地基礎(chǔ)與特點(diǎn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改革規(guī)劃方式，完善規(guī)劃體系，原則上在2017年底前編制完成初步成果，形成可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。為落實(shí)住建部要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)試點(diǎn)工作，按照市政府的部署，市規(guī)劃和國(guó)土資源局牽頭在《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，在全市各部門(mén)職責(zé)分工的框架下，制定了《工作方案》。

　　根據(jù)該方案，沈陽(yáng)市新一版城市總體規(guī)劃發(fā)起于第一個(gè)“百年目標(biāo)”向第二個(gè)“百年目標(biāo)”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)劃期限至2035年，正好是兩個(gè)百年目標(biāo)的中間點(diǎn)，承前啟后，將對(duì)沈陽(yáng)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。規(guī)劃將以《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，以“多規(guī)合一”改革為手段，利用空間規(guī)劃信息化平臺(tái)，建立“一張藍(lán)圖”，加強(qiáng)公眾參與，構(gòu)建城市總體規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)管“三位一體”的工作體系，推進(jìn)沈陽(yáng)城市治理體系和治理能力再上新臺(tái)階。

　　該版規(guī)劃是沈陽(yáng)第五輪城市總體規(guī)劃。前四輪城市總體規(guī)劃分別為：1956—1985 第一輪城市總體規(guī)劃、1979—2000第二輪城市總體規(guī)劃、1996—2010 第三輪城市總體規(guī)劃、2011—2020 第四輪城市總體規(guī)劃。

　　據(jù)了解，本輪規(guī)劃將建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，成立專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的規(guī)劃、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各領(lǐng)域知名專(zhuān)家，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃編制工作；將建立公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)市民全過(guò)程參與規(guī)劃編制工作，廣泛征求意見(jiàn)建議，使城市總體規(guī)劃編制的過(guò)程成為凝聚各方共識(shí)、匯聚各方智慧的過(guò)程。

　　梳理前四輪規(guī)劃看大沈陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖演變

　　第一輪城市總體規(guī)劃(1956-1985年)

　　確定市府為中心的南北軸線

　　規(guī)劃確定以原有市政府作為城市發(fā)展中心，利用城市舊有路網(wǎng)加以改造升級(jí)，規(guī)劃建立環(huán)城路系統(tǒng)，把故宮作為博物館進(jìn)行保護(hù)，有害工業(yè)遷出住宅區(qū)。

　　在總體上確定了以市府廣場(chǎng)為中心的南北軸線，規(guī)劃建設(shè)鐵西、東塔、三臺(tái)子等三個(gè)大型的工人村，并在南湖和北陵形成了高等院校和科研機(jī)構(gòu)集中的兩個(gè)新的文化生活區(qū)。

　　第二輪城市總體規(guī)劃(1979-2000年)

　　改造太原街中街商業(yè)中心

　　規(guī)劃確定城市性質(zhì)為遼寧省省會(huì)，東北地區(qū)交通樞紐，以機(jī)電工業(yè)為主的綜合性社會(huì)主義工業(yè)城市。

　　本輪規(guī)劃方案嚴(yán)格控制城市規(guī)模，調(diào)整工業(yè)布局和住宅布局，全面改造舊區(qū)，積極治理環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)新北站，遷出市內(nèi)原有機(jī)場(chǎng)(滑翔機(jī)場(chǎng)和東塔機(jī)場(chǎng))，原有機(jī)場(chǎng)用地改作生活居住用地，并在市郊規(guī)劃新建大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)；改造和完善太原街、中街、北市場(chǎng)等市級(jí)商業(yè)中心。建設(shè)外環(huán)路，控制工業(yè)發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。

　　第三輪城市總體規(guī)劃(1996-2010年)

　　核心區(qū)由渾河北岸南移

　　本輪規(guī)劃確定城市性質(zhì)為沈陽(yáng)市是遼寧省省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心；是東北地區(qū)的中心城市；是全國(guó)重要的工業(yè)基地；是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和旅游城市。

　　提出核心區(qū)“跨渾河”發(fā)展，將沈陽(yáng)核心區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)由渾河北岸南移，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)渾河南岸地區(qū)，將渾河變成城市內(nèi)河。

　　城市規(guī)模為2010年實(shí)際居住人口472萬(wàn)，城市建設(shè)用地350平方公里，城市結(jié)構(gòu)為“分散組團(tuán)式”布局形式，以三環(huán)路內(nèi)為中心，周?chē)�四個(gè)副城和兩個(gè)組團(tuán)形成中心組團(tuán)式的布局，開(kāi)辟良好發(fā)展空間，向松散布局過(guò)渡，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。本輪規(guī)劃加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，制定了由五條東西向道路、七條南北向道路和三條環(huán)路構(gòu)成的道路網(wǎng)主骨架，同時(shí)編制了快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等，城市規(guī)劃為城市快速發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

　　第四輪城市總體規(guī)劃(2011-2020年)(草案)

　　沈陽(yáng)人口規(guī)模將進(jìn)入特大城市之列

　　“中心城區(qū)”將擴(kuò)展至四環(huán)

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，合理控制城市規(guī)模。到2020年，沈陽(yáng)中心城區(qū)常住人口控制在725萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在720平方公里以?xún)?nèi)。

　　特大城市是指城區(qū)常住人口500萬(wàn)至1000萬(wàn)的城市，是劃分城市規(guī)模的分類(lèi)之一。按此看，沈陽(yáng)被定義為特大城市之列。

　　為了實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)，沈陽(yáng)未來(lái)規(guī)劃中對(duì)城市結(jié)構(gòu)和中心城區(qū)范圍等都進(jìn)行了全新布局。目前沈陽(yáng)城市中心區(qū)域是在三環(huán)路以?xún)?nèi)，未來(lái)將擴(kuò)展到四環(huán)路以?xún)?nèi)。