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陜西省委常委、西安市委書記  孫清云

    塑造城市特色是推動城市科學發(fā)展的重要內容。城市特色是城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風情、精神文化、建筑風格、經(jīng)濟發(fā)展等諸多要素的綜合表征。城市有特色才有魅力。受到眾人青睞的城市，大都是個性鮮明、別具一格的城市。城市有特色才有品質。因為只有城市的各個要素都達到很高水平，才能凝聚為城市特色。城市有特色才有凝聚力。有特色的城市，大都比較好地堅持了以人為本理念，使廣大市民對城市有認同感、歸屬感和自豪感。城市有特色才有活力。有特色的城市必然是資源得到合理配置、優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展城市。
　　陜西省西安市是千年古都，歷史悠久，文化底蘊深厚，科教實力較強；又是內陸西部城市，經(jīng)濟實力不強。據(jù)此，我們把西安城市特色概括為三句話：古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，老城區(qū)與新城區(qū)各展風采，人文資源與生態(tài)資源相互依托；把西安的發(fā)展目標定為：人文西安、活力西安、和諧西安。要通過不懈努力，逐步把西安建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好、富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。按照這個總體構想，我們著力從六個方面塑造和體現(xiàn)西安城市特色。
　　在城市空間布局上體現(xiàn)特色。合理繼承和發(fā)揚隋唐以來的城市格局，形成具有中國都市傳統(tǒng)的“九宮格局”。在干道的交叉點和起終點規(guī)劃建設城市廣場，構成城市景觀節(jié)點和景觀軸線體系。在主城區(qū)外圍規(guī)劃建設的新城區(qū)，其空間布局也以棋盤路網(wǎng)為特色，以保持城市空間布局的統(tǒng)一性和完整性。在處理城市空間布局與經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設的關系上，變傳統(tǒng)的產業(yè)園區(qū)為特色鮮明的城市主題組團，在保持中心城區(qū)古都風貌的基礎上，在西南郊重點建設以科技創(chuàng)新為特色的高新區(qū)組團，在北郊重點建設以裝備制造為特色的經(jīng)開區(qū)組團，在南郊重點建設以盛唐文化為特色的曲江新區(qū)組團，在東郊重點建設以生態(tài)環(huán)保為特色的浐灞生態(tài)組團。
　　在歷史文化遺產保護和現(xiàn)代化建設有機結合上體現(xiàn)特色。西安有豐富的歷史文化遺存需要保護，不能大拆大建；而要發(fā)展經(jīng)濟、改善人居環(huán)境、提高人民生活水平，又需要提升城市的現(xiàn)代化水平。為了解決保護與發(fā)展的矛盾，我們實行“新老分治”的分區(qū)建設方針，注重保護與利用的有機結合。老城區(qū)以保護為主，在基礎設施現(xiàn)代化、生活質量逐步改善的前提下凸顯古城風貌；新城區(qū)為居住、經(jīng)濟發(fā)展提供空間，同時以擴大城市綠地、保護大遺址凸顯現(xiàn)代城市形態(tài)。老城區(qū)和新城區(qū)在功能和建筑風格上有很大不同，但又以歷史文脈為內在聯(lián)系，形成新老和諧共生的城市特色。
　　在文化上體現(xiàn)特色。城市是文化的結晶，文化是城市的靈魂。我們采用“城市主題文化”的發(fā)展理念，把“東方神韻”作為西安的文化定位，大力整合各種文化資源，并通過文化政策、文化體制改革、文化立法和文化產業(yè)項目建設，實現(xiàn)西安文化復興。積極保護燦爛的歷史文化，大力弘揚豐富的近代革命文化，加快發(fā)展先進的現(xiàn)代文化，不斷繁榮群眾喜聞樂見的民俗文化，并努力使隱性文化顯性化，讓過去在地下、在書本里的文化走上來、走出來、活起來，成為可視、可感、可消費的文化產品。
　　在建筑風格上體現(xiàn)特色。西安存在著不同歷史時期的建筑物，其風格有古典也有現(xiàn)代，如果在規(guī)劃上不能妥善處理，就會導致城市風貌雜亂無章。我們在城市總體規(guī)劃中規(guī)定了建筑風格分區(qū)控制的方法，根據(jù)不同地段的歷史文化特點和當代建筑的文化內涵，引導建筑風格的取向。在風格分區(qū)的基礎上，對于特定的大型公共建筑、城市節(jié)點和特定的城市地段，不但精選優(yōu)秀的建筑設計方案，而且對其周邊環(huán)境也進行高質量的設計，嚴把風格特色關，保持群體和諧。
　　在生態(tài)環(huán)境建設上體現(xiàn)特色。西安的生態(tài)環(huán)境建設，包括自然生態(tài)和人文生態(tài)建設：保護秦嶺北麓山地和渭河流域濕地生態(tài)環(huán)境，建設浐河灞河流域生態(tài)區(qū)；以山、林、塬為骨架，以主要河流、交通廊道沿線綠色通道為脈絡，以風景名勝、大遺址保護區(qū)、自然保護區(qū)為重點，形成“三環(huán)、八帶、十廊道”點線面相結合的綠色主框架，逐步恢復“八水繞長安”的盛景，延續(xù)和發(fā)展先人留下的人文生態(tài)景觀，充分發(fā)揮“秀美山水養(yǎng)長安”的優(yōu)勢，突出生態(tài)環(huán)境建設的人文化與地域化特色。
　　在產業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)特色。產業(yè)是城市發(fā)展的支柱。根據(jù)城市實際選準特色產業(yè)，是城市規(guī)劃管理的一項重要內容。產業(yè)選準了，城市特色就能得到保持，富有生機。我們從西安實際和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律出發(fā)，確定了高新技術、先進裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務和文化產業(yè)五大主導產業(yè)。這五大產業(yè)既符合國家產業(yè)政策，有利于節(jié)能減排；又是西安的特色產業(yè)和重要的增長點。中國規(guī)劃網(wǎng)西安11月24日電