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中央城市工作會議召開的戰(zhàn)略意義，在于為中國城市化發(fā)展建設(shè)指明了正確的目標(biāo)和方向，在于為解決中國城市病提出了根治的思想，在于為中國城市化發(fā)展建設(shè)找到了科學(xué)的規(guī)劃思想、創(chuàng)新的規(guī)劃思想、超前的規(guī)劃的思想，在于為中國城市化發(fā)展建設(shè)提出了科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”，建設(shè)各具特色現(xiàn)代化城市的明確目標(biāo)和方向。 我院多年來極力反對的“攤大餅式”錯誤發(fā)展思想，“盲目擴張式”錯誤發(fā)展思想，“貪大求洋式”錯誤發(fā)展思想，“粗狂式”錯誤發(fā)展思想，在此次中央城市工作會議上都得到了糾正和制止；我院多年來率先和極力提倡的創(chuàng)新規(guī)劃思想、主體功能規(guī)劃思想、城市特色定位思想、資源稟賦規(guī)劃思想、多規(guī)合一規(guī)劃思想、集約發(fā)展規(guī)劃思想、緊湊城市規(guī)劃思想、系統(tǒng)工程規(guī)劃思想、創(chuàng)新動能規(guī)劃思想、城市“成長坐標(biāo)”規(guī)劃思想、建設(shè)各具特色現(xiàn)代化城市思想，在此次中央工作會議上都得到了高度的認(rèn)可和支持。同時，這說明我們超前的理論研究思想和中央保持了高度的一致。同時也說明中央治理城市、規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的水平，已經(jīng)上升到一個全新的戰(zhàn)略高度，已經(jīng)形成了全新的理念、全新的思想、全新的戰(zhàn)略。 目前，中央已經(jīng)深刻的認(rèn)識到中國城市化已經(jīng)到了一個十字路口和戰(zhàn)略拐點。如果中央在這一戰(zhàn)略節(jié)點上不能做出正確的戰(zhàn)略選擇和不能做出正確的戰(zhàn)略應(yīng)對，不能科學(xué)、準(zhǔn)確、長遠、高端的提出中國城市化未來發(fā)展的大戰(zhàn)略，中國城市化在最關(guān)鍵的時候就會出現(xiàn)方向性的問題。所以中央領(lǐng)導(dǎo)審時度勢、超前研判、高端謀劃、頂層設(shè)計，在中國城市化最關(guān)鍵的時刻召開了中央城市工作會議，為中國城市化未來發(fā)展指明了方向，找到了目標(biāo)。此次中央城市工作會議的召開，對中國城市化發(fā)展具有深刻的歷史意義、現(xiàn)實意義和劃時代的意義。是中國城市化發(fā)展的一個新的里程碑，是中國城市化一次新的起航，是中國城市化總結(jié)過去、繼往開來、與時俱進的新開端，是影響中國城市化未來發(fā)展走向的一個大戰(zhàn)略。 因此，此次中央城市工作會議召開戰(zhàn)略意義相當(dāng)重大。此次中央城市工作會議不但總結(jié)了中國城市化所獲得的巨大成就，也明確的指出了中國城市化建設(shè)中所存在的嚴(yán)重問題。同時，也對中國城市化進程中所出現(xiàn)的各種問題、各種城市病、各種疑難問題、棘手問題和瓶頸問題，提出了一系列的解決方法；同時又為中國城市未來發(fā)展提出了一系列的核心思想。這些核心思想都是針對城市如何規(guī)劃好，如何建設(shè)好，如何管理好而提出來的；都是圍繞城市為人民所建，都是圍繞以人為本的核心思想而提出來的。這些核心思想的提出讓中國城市看到了希望，讓人民看到了希望。可以說這次中央城市工作會議的召開意義巨大、使命非凡。 中央城市工作會議召開的戰(zhàn)略意義非常重大。按著中央領(lǐng)導(dǎo)的話來說，像這樣真對城市工作的會議，中央30幾年來還很少開過。這說明中央對城市工作重視的程度已超過的以往。同時，也說明中國城市發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)的各種問題越來越多，出現(xiàn)的各種“城市病”種類也越來越多。像文化城市病、經(jīng)濟城市病、堵車城市病、霧霾城市病、安全城市病一個接著一個的出現(xiàn)，如果中央對這些問題不能及時的提出應(yīng)對的解決辦法和在規(guī)劃中快速得以糾正，那么就將嚴(yán)重影響中國城市化的健康發(fā)展和正確發(fā)展，就將影響中國城市化發(fā)展的進程。中國城市化發(fā)展不好，中國城市化建設(shè)所取得的成就就將前功盡棄。而中國城市化發(fā)展好了，將會給中國城市和城市人民帶來新的希望和福祉！ 中央在此次工作會議上，提出了城市化發(fā)展建設(shè)的幾個核心思想，這些核心思想，可以說是對中國城市化未來發(fā)展找到了科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新規(guī)劃、以人為本規(guī)劃最根本的規(guī)劃思想。 第一個核心思想，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民的思想。這個核心思想對中國城市化發(fā)展建設(shè)非常重要。過去我們的城市發(fā)展思想都是偏失的政績觀思想，都是片面的GDP思想，都是扭曲的形象工程思想，都是盲目“攤大餅式”發(fā)展思想，都是盲目“擴張式”發(fā)展思想，都是盲目“國際化大都市”發(fā)展思想。都是不考慮老百姓出行，不考慮城市空氣，不考慮老百姓生活方便，不考慮老百姓如何幸福的思想。所以，中國現(xiàn)代化城市是建設(shè)成功了，而老百姓出門堵車了，空氣污染了，生活不方便了，幸福指數(shù)沒有了。這樣的城市化不是老百姓需要的城市化，而是偏失的城市化和錯位的的城市化。所以，中央城市工作會議把堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民的思想作為核心思想，是中央堅決踐行“以人為本”城市建設(shè)思想的真正體現(xiàn)，是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的真正體現(xiàn)。這讓城市建設(shè)真正找到了人民幸福這個根，人民幸福這個脈，人民幸福這個魂。城市發(fā)展建設(shè)的再大、再快、再高，但不等于人民生活就宜居了，人民生活就方便了，人民生活就幸福了。所以，這次中央城市工作會議特別強調(diào)城市建設(shè)的核心是為人民建設(shè)城市，而不是為了高樓大廈而建設(shè)高樓大廈，而不是為了立交橋而建設(shè)立交橋，而不是為了國際化大都市而建設(shè)國際化大都市，城市建設(shè)的主體是人民，是為了人民而建設(shè)城市！ 第二個核心思想，就是按著全國主體功能區(qū)規(guī)劃的思想，對城市發(fā)展建設(shè)提出了準(zhǔn)確的主體功能定位思想，主體功能規(guī)劃思想。城市發(fā)展建設(shè)必須根據(jù)城市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢進行主體功能定位，要以主體功能的規(guī)劃思想，對每個城市進行主體功能定位，對每個城市進行主體功能空間規(guī)劃，對每個城市進行主體功能空間布局。從而根據(jù)城市主體功能的資源稟賦和特色文化，形成主體功能下的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從橫向上避免同質(zhì)化定位的出現(xiàn)，從縱向上避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)給城市經(jīng)濟發(fā)展所造成的硬傷。同時又強調(diào)精明發(fā)展、緊湊集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展思想。從而避免了城市攤大餅、盲目擴張式發(fā)展的錯誤思想，同質(zhì)化發(fā)展思想，無主體功能戰(zhàn)略支撐的發(fā)展思想。這些核心思想都是針對近年來我們城市化所出現(xiàn)各種“城市病”問題所提出來的，也是經(jīng)過實踐經(jīng)驗所總結(jié)出來的，從而為中國城市化未來發(fā)展找到了真正的科學(xué)謀劃思想和“成長坐標(biāo)”思想。 第三個核心思想，就是當(dāng)前城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的系統(tǒng)工程思想。因為我們過去的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上沒有創(chuàng)新，造成了城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理處于一種分散的狀態(tài)、無序的狀態(tài)、不系統(tǒng)的狀態(tài)。城市文化、城市經(jīng)濟、城市規(guī)劃、城市管理互相脫節(jié)、各自為政，各個部門規(guī)劃之間沒有形成“多規(guī)合一”、“無縫對接”；在城市戰(zhàn)略發(fā)展上缺少城市特色定位思想；在城市功能上缺少主體功能思想；在城市產(chǎn)業(yè)上缺少資源稟賦規(guī)劃思想；在城市規(guī)劃上缺少文化特色思想；在城市空間上缺少城市主題文化的整體性邏輯；在城市風(fēng)貌上缺少城市主題文化特色性邏輯；在城市街道、廣場、節(jié)點上缺少城市主題文化唯一性邏輯；在城市文脈延續(xù)上缺少城市主題文化符號性邏輯，造成了城市主題文化“基因”的散落和流失。同時我們的城市文化、城市經(jīng)濟、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理，不能形成一個完整的系統(tǒng)工程規(guī)劃體系、建設(shè)體系、管理體系。這次提出的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的系統(tǒng)工程思想，就是要強調(diào)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理要形成系統(tǒng)思維的思想，只有系統(tǒng)的思維思想才能在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上形成一盤旗，形成一把舵、形成一個綱，才能起到綱舉目張的效果。 第四個核心思想，就是提出了改革、科技、文化三大動力。一個城市要想可持續(xù)發(fā)展，就得把改革、科技、文化三大動力統(tǒng)籌起來。改革是機制動力、科技是創(chuàng)新動力、文化是思想動力。只有把這三個動力和能力都發(fā)揮出來，城市發(fā)展才能產(chǎn)生新的機制動能、新的科技動能、新的文化動能，而這一切都是當(dāng)代城市發(fā)展建設(shè)最亟需的動能、最大的動能、最高的動能、最快的動能。 第五個核心思想，就是提出培養(yǎng)一批懂城市、會管理干部的思想，這個思想提的非常重要，對今后的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提出了全新的要求。要求我們城市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上，必須要對城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理有先進的理念，創(chuàng)新的規(guī)劃思想、科學(xué)的謀劃思想、科學(xué)的建設(shè)思想、科學(xué)的管理思想，這樣才能快速提升我們城市領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的水平。只有我們城市領(lǐng)導(dǎo)高水平規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的能力快速提升，我們的城市才能真正找到科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”的方法和路徑，才能找到建設(shè)各具特色城市現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向，才能避免城市盲目“攤大餅式”的錯誤發(fā)展思想，盲目“擴張式”錯誤發(fā)展思想，最終才能把我們的城市建設(shè)成有“成長坐標(biāo)”的城市和各具特色現(xiàn)代化的城市。 第六個核心思想，就是中央城市工作會議的核心思想都是圍繞城市文化，都是圍繞城市特色文化來展開的�？梢哉f一個城市建設(shè)品質(zhì)的好與不好，都是城市文化所決定的，所以習(xí)近平主席提出：“城市應(yīng)該有文化，城市文化是城市現(xiàn)代化的根基，是城市的氣質(zhì)，是城市的靈魂。文化功能是城市的主體功能”。那么，一個城市的主體功能由什么來體現(xiàn)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該由城市主題文化來體現(xiàn)。可以說，城市的主題文化就是城市的主體功能，城市的主體功能就是城市的主題文化。這在世界名牌城市中已經(jīng)得到了充分的認(rèn)證。世界名牌城市正是由主體文化形成的主體功能，又由主體功能形成的主題文化而得以成功的。所以說，中央城市工作會議提出：建設(shè)特色稟賦突出，特色文化突出，特色風(fēng)貌突出，特色產(chǎn)業(yè)突出的各具特色現(xiàn)代化城市，是國家今后一個時期城市發(fā)展建設(shè)最重要的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。 第七個核心思想，提高城市發(fā)展的宜居性�，F(xiàn)在中國城市加劇的汽車擁堵問題使城市不再宜居，加劇的霧霾污染問題使城市不再宜居，加劇的盲目擴張問題使城市不再宜居。所以，提高城市發(fā)展的宜居性，已經(jīng)提到了戰(zhàn)略日程上來。那么，什么樣的城市是宜居城市，會議提出了實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀。而如何實現(xiàn)這一切，就要防止城市攤大餅發(fā)展，就要走集約發(fā)展、精明發(fā)展、緊湊城市發(fā)展的道路。將城市的發(fā)展水平和城市的宜居標(biāo)準(zhǔn)相匹配，將城市的環(huán)境承載能力和城市的宜居環(huán)境相平衡，將城市的資源承受能力和城市的宜居水平相銜接。防止“攤大餅”式的擴張，控制城市開發(fā)強度，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。有效化解各種城市病，要提升城市規(guī)劃創(chuàng)新水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、超前性，以主體功能規(guī)劃思想為基礎(chǔ)，統(tǒng)領(lǐng)各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一、無縫鏈接”，推動城市主題文化系統(tǒng)工程規(guī)劃思想，全面展開城市主題文化規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)謀劃城市成長坐標(biāo)、成長邏輯、成長符號、成長哲學(xué)，要根據(jù)自己的文化稟賦、文化傳承、文化特色，打造自己城市的精神，塑造城市形象，提升城市品牌，把中國每一座城市都建設(shè)成為獨具特色的現(xiàn)代化城市。 那么，這些核心思想的出發(fā)點、著力點和落腳點是什么呢？此次中央城市工作會議最核心的出發(fā)點、著力點和落腳點就是科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”和建設(shè)各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色城市發(fā)展之路，而不是我們前面出現(xiàn)的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一發(fā)展之路；而不是我們前面出現(xiàn)的千篇一律、千城一面、千城一色、千城一景、千樓一樣的同質(zhì)化城市發(fā)展之路。而我們用什么科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”思想來建設(shè)我們各具特色的現(xiàn)代化城市。經(jīng)過二十幾年來的實踐證明，只有用城市主題文化規(guī)劃思想、建設(shè)思想才能實現(xiàn)這一目標(biāo)，實踐證明已經(jīng)沒有其它的方法。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
