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治理“城市病”需要有大創(chuàng)新大變革思想

時間:2016-01-19 16:16來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:付寶華
    現(xiàn)在,中央帶頭治理城市病,可見城市病已經(jīng)到了病入膏肓的程度,如果再不猛藥治理,中國城市就將真的進入了病入膏肓死亡的地步。
    重度霧霾讓人們出不了家門,嚴重堵車讓人們把最寶貴的時間白白浪費在路上,特大安全事故頻繁爆發(fā),讓人們失去了基本的安全感,難以承受的高房價讓人們望房興嘆,上學難讓孩子失去了教育的機會。這些城市病表面是城市病的問題,背后折射的是錯誤政績觀的拷問,規(guī)劃落后的拷問,建設(shè)方向的拷問,錯位城市管理的拷問。
    現(xiàn)在城市病已經(jīng)涉及到千千萬萬市民本身的根本利益——老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命。城市病已不是什么與老百姓不相關(guān)的目標趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一、千城一面、特色危機的問題了,而是上升到與老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命緊密相關(guān)的問題了。老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命都受到了侵害和威脅,可見城市建設(shè)已經(jīng)背離了方向,偏離了目標,喪失了使命,這樣的城市建設(shè)已經(jīng)失去了城市建設(shè)的基本意義。那么,為什么會出現(xiàn)這么多嚴重危害老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命的城市病呢?作為我們政府不應(yīng)該好好反思嗎?現(xiàn)在習大大都帶頭治理城市病,我們的城市政府還有什么理由回避這一問題呢?還不能從源頭上找到根治城市病的辦法呢?還有什么不能找到“以人為本”這根筋呢?
    其實,我們的城市領(lǐng)導(dǎo)都非常明白,按著當前的規(guī)劃思想,建設(shè)城市的思想和政績觀思想,我們的城市必然要建成一個滿身帶病的城市。但是,在盲目國際化大都市建設(shè)、貪大求洋、土地發(fā)財為本的錯誤政績觀指導(dǎo)下,誰還會去關(guān)心老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命呢?但仔細想一想,城市領(lǐng)導(dǎo)也是老百姓其中的一員,只是位置不同。城市出現(xiàn)城市病,城市領(lǐng)導(dǎo)也是最大的受害者。就像馬云大佬說的,領(lǐng)導(dǎo)有特供,吃的喝的都可以特供,但空氣能特供嗎?空氣不能特供,大家都得被霧霾。因此,城市病不僅僅危害老百姓健康、老百姓生活、老百姓生命,同樣也危害城市決策領(lǐng)導(dǎo)的健康、生活、生命。北京的領(lǐng)導(dǎo)全國最大,但也得跟著被霧霾呀!而如果北京前幾年的領(lǐng)導(dǎo)不大搞什么世界城市,北京的人口、汽車就不會產(chǎn)生空間爆炸,北京就不會成為今天全國、全世界霧霾最嚴重的城市!
    因此,可以說城市病都是七分人禍,三分天災(zāi),都是我們城市盲目“擴張式”發(fā)展,盲目“攤大餅式”發(fā)展,盲目“粗狂式”發(fā)展,盲目“貪大求洋”發(fā)展,盲目崇拜國際化大都市思想所造成的。
    為什么中央城市工作會議上提出城市管理問題,城市治理問題,就是因為我們的城市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃上、城市建設(shè)上有問題。這些年來,我們的城市領(lǐng)導(dǎo)真正規(guī)劃城市、建設(shè)城市的本領(lǐng)沒有學到,學到的都是西方城市規(guī)劃、城市建設(shè)表面的東西、膚淺的東西、皮毛的東西、假大空的東西;都是一些照抄、拷貝、臨摹、復(fù)制西方的東西。結(jié)果西方好的東西沒有學來,倒是把西方壞的東西都學來了。所以我們的城市怎能不千城一面、特色危機、堵城遍地、霾城泛濫成災(zāi)呢?
    現(xiàn)在,國家在迫不得已的情況下,把治理城市工作上升到國家工作最重要的一個戰(zhàn)略層面上來,已經(jīng)說明城市病再不猛藥治理,城市病已經(jīng)嚴重制約了城市的發(fā)展,已經(jīng)嚴重阻礙了城市的發(fā)展,已經(jīng)嚴重影響了城市市長的正常工作。就拿北京來說,北京政府工作天天圍著霧霾轉(zhuǎn),霧霾一天不止,北京政府就不能不圍著霧霾轉(zhuǎn)。因為,任何一個北京領(lǐng)導(dǎo)都明白,一旦因為北京重度污染引發(fā)一場城市大規(guī)模的疾病災(zāi)害,那北京領(lǐng)導(dǎo)就無法承擔這個責任。此情況在我們重大霧霾的城市都存在,這就是城市病給城市發(fā)展造成的致命傷害。
    那么我們針對我們國家目前嚴重的城市病該如何治理,我們不能再按著老辦法——遇到問題頭痛治頭、腳痛治腳、屁股有病貼膏藥的老辦法了,因為這些落套思想已經(jīng)不好使了。這樣的被動治理只能是戰(zhàn)術(shù)上打游擊,而在戰(zhàn)略上不會取得重大成果。這種被動式的解決城市病的辦法,只能解決眼前的問題,不能從根本上解決城市病的根源問題。所以,治理城市病不是小兒科的打打針、上上藥,而是要從城市領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市、治理城市的思想上進行大變革,樣才能從城市病的根源上找到城市病的病瘤原因,從根上徹底切除城市病的病瘤,這才是治理城市病最根本的方法。
    可以說,我們國家雖然在現(xiàn)代化城市建設(shè)上取得了很大成就,但我們在城市規(guī)劃上、城市建設(shè)上、城市管理上,在城市治理上的水平還非常落后。所以,城市是建設(shè)起來了,但卻得了病,就像一個孩子養(yǎng)大了,但是是一個渾身有病的孩子,而我們還把這個渾身有病的孩子當榮耀,還要讓他傳宗接代、光宗耀祖,這是一種非?杀陌思想。我們的城市病嚴重爆發(fā),到今天這個程度就是我們城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市治理在思想上出現(xiàn)了是非不明的大問題所造成的。那么,我們的城市如何不讓城市得病,就得從城市規(guī)劃上、城市建設(shè)上、城市管理上、城市治理上找原因,找到我們?yōu)槭裁匆贿吔ㄔO(shè)城市,一邊讓城市得病的問題原因在哪里?就得從城市規(guī)劃上、城市建設(shè)上、城市管理上找到一種城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理最科學的方法,F(xiàn)在,我們的城市病表明,我們的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市治理的水平正像中央領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣還相當落后。我們的城市規(guī)劃表面上與國際上看齊了,而實際上相差的太遠。在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上我們還處于穿西服戴草帽的水平。同時,還有一個更為重要的問題,就是我們跟著西方現(xiàn)代化模式發(fā)展的路是不是走錯了,如果走錯了那就不是城市發(fā)展建設(shè)的問題了,而是城市發(fā)展方向、發(fā)展目標的問題了,F(xiàn)在,這些問題我們的城市領(lǐng)導(dǎo)如果還沒有弄清楚,那么我們的城市怎能不得病呢?怎能不對城市病束手無策呢?所以,城市病的爆發(fā),歸根結(jié)底是城市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃上、城市建設(shè)上、城市管理上的水平出現(xiàn)了問題,思想上出現(xiàn)了問題,認知上出現(xiàn)了問題。在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市治理上遇到了知識恐慌問題,能力恐慌問題,水平恐慌問題,本領(lǐng)恐慌所造成的,所以導(dǎo)致了城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上的決策巨大失誤,從而為中國城市病在城市規(guī)劃之初、建設(shè)之初就埋下了隱患,就埋下了禍根,就埋下了城市病的病瘤,就埋下了城市病的炸彈。所以,到了一定程度,這個炸彈要響了,這個城市病炸彈一旦炸響,可能要摧毀我們辛辛苦苦建設(shè)起來的城市,F(xiàn)在,霧霾這顆重磅炸彈已經(jīng)炸響,放射出的PM2.5已經(jīng)開始輻射每個人的身體!
    所以,要想在源頭上根治城市病,從根上根治城市病,就得徹底改變落后的城市規(guī)劃思想,錯位的城市建設(shè)思想,偏失的管理思想。難道中國城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理這一本老經(jīng)就不能改一改嗎?難道中國城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理就不能創(chuàng)新出一套不得城市病的規(guī)劃思想、建設(shè)思想、管理思想嗎?恐怕中國城市部門還沒有愚昧到這個地步,還沒有落后到這個地步。但現(xiàn)實中我們?yōu)槭裁醋霾坏剑酷槍@些嚴重的城市病問題,如果我們還在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理上不能解決城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的創(chuàng)新問題,我們的城市病就永遠不會得到解決。對此,中央城市工作會議上明確指出:“要對現(xiàn)有的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理進行創(chuàng)新”。我們認為這才是解決中國城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理病入膏肓的根本出路。同時,還要把城市病治理納入政績考核的主要內(nèi)容,包括對城市病治理的立法。只有從創(chuàng)新規(guī)劃上、政績考核上、治理立法上的三個方面出手,中國城市病才能得到徹底的解決。
  (責任編輯:白雪松)

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