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在全球化的今天，城市處于激烈的競爭之中。舉辦大型體育賽事等“大事件”，已經成為加速城市發展的重要機遇。隨著十二運腳步的漸行漸近，不僅各相關城市的體育場館正在緊鑼密鼓地進行建設，而且城市建設的許多方面都在為即將到來的盛會做準備。就城建而言，舉辦一場大型體育賽事需要哪些方面的考慮？體育盛會能夠給城市發展帶來怎樣的驚喜？有哪些特別需要人們注意的問題、當如何解決？對此，我們采訪了有關專家。 城市要善用“大事件”
遼寧日報：2013年十二運的腳步日益臨近，各種設施的建設有條不紊地進行著。近些年來，體育盛會對城市發展的影響十分深遠，而不少城市也在積極申辦各種賽事。他們為什么如此熱衷于東道主之位？
張京祥：在全球化的今天，城市處于激烈的競爭之中。城市對舉辦大型體育賽事等“大事件”熱衷，主要有兩個方面的原因：一是為了吸引外界的注意力和各種潛在的發展機會、要素等；二是可以提前投入相應基礎設施建設，改善城市形象，拉動城市經濟增長。
遼寧日報：在舉辦體育賽事時，決策者一定會提前考慮這場盛會能夠給城市帶來的新發展，就城市建設而言，在舉辦一次體育盛會前，規劃人員都會有哪些方面的考慮？
張京祥：規劃人員最關注的是這樣幾個問題：
第一，大型體育賽事往往需要占用大量的場地作為場館，這些場館、設施布局是否合理，將對城市長遠發展產生巨大影響。既要考慮近期比賽的使用需要，更要考慮其對城市總體結構可能帶來的影響。所以，其空間布局的區位是首先要考慮的問題。
第二，體育賽事畢竟是短期的（一般也就10-15天），但是相應拉動的基礎設施（比如道路、軌道交通等）卻要考慮如何支撐、引導城市空間的長遠、可持續發展。所以，相應的基礎設施尤其是交通設施如何布局、如何有機地聯系城市的其他地區，從而帶動城市整體的發展，也是必須考慮的重要問題。
再一個就是大家非常關心的體育設施如何賽后繼續利用的問題。所以場館要新建哪些、改造哪些、哪些是可以多功能使用的等等，諸如此類的問題都需要提前有一個統籌的安排，避免大量投資下去，賽后出現浪費。還有就是這些場館是否今后能與大學、大型居住區等使用單位靠近，從而促進設施的日常使用，實現雙贏。
最后，就是場館所在區域相對小空間范圍內的規劃設計、好的空間布局方案、好的交通系統組織、好的景觀設計等等。
遼寧日報：如此說來，要想規劃一場成功的大型體育賽事是非常不容易的。如何讓體育盛會給城市建設帶來更好的發展機遇？
張京祥：體育賽事屬于“城市大事件營銷”的一種類型，所以，首先是要做好賽前的各種媒體宣傳，增加城市知名度、美譽度，讓社會、市場等對該城市的發展前景有一個很好的預期。
還要讓體育賽事能夠拉動相關、延伸產業的發展，也就是通常大家常說的，體育賽事搭了一個臺，最關鍵的是“經貿”如何唱戲。
對于一個城市來講，為了承辦一個大型體育賽事往往帶來巨大的城建投資，甚至是該城市歷史上空前絕后的。所以，必須要有整體的規劃、長遠的規劃和高明的策劃，而不能僅僅“就賽事論賽事”，只是追求短期內的“吸引眼球效應”，最終卻給城市長遠發展帶來傷害。
倫敦借奧運除“疤”
遼寧日報：一場成功的體育盛會能夠給城市帶來什么？
張京祥：成功舉辦一場重大的體育賽事，能夠給城市帶來很多方面的好處。首先，它會提升城市的知名度、美譽度、影響力。例如，1992年西班牙海濱城市巴塞羅那以舉辦奧運會為契機，加快了巴塞羅那的城市建設步伐，以營造良好的城市環境。通過舉辦奧運會，巴塞羅那由“名不見經傳”變為譽滿全球。
舉辦體育賽事可以帶來大規模的城市新區建設、舊城改造，改善城市空間結構。這樣的實例非常多，我們以即將舉辦的倫敦奧運會為例，倫敦奧林匹克公園選址于倫敦東區，這片土地被重工業“纏繞”了400年，曾被稱為倫敦的“城市傷疤”。如今的倫敦奧林匹克公園成功盤活了這一地區，未來這里將是充滿活力的復興地區，也是人與自然和諧共生的空間。
舉辦體育賽事還可以拉動大規模的基礎設施建設，這是毋庸置疑的。而且許多城市在成功舉辦體育賽事之后，經貿、旅游等發展機會明顯增多了。 2000年澳大利亞悉尼奧運會辦得非常出色，通過奧運會，把一個垃圾堆積場改造成了環境優美的體育中心和居住區。正因為如此，使悉尼連續三年被世界旅游組織評為 “世界最佳旅游城市”，旅游品牌效益由于奧運會的舉辦，超前了大約10年。
此外，大型體育賽事的舉辦，都會增強這一地區居民的自豪感，提升社會服務、管理的水平。
遼寧日報：我們知道辦一場體育盛會，除了體育場館的投入外，也會對其他各個方面進行投入，例如您之前提到的交通建設等等，您能具體談談嗎？
張京祥：當然會有各方面的投入。其中直接帶動的投入包括道路交通等基礎設施的投入，城市市容市貌的改造投入，配套運動員村、新聞中心建設的投入，以及大量的社會宣傳、軟環境建設等投入。許多城市更是通過大型體育賽事，建設一座規模宏大、功能綜合的“奧體新城”。
遼寧日報：這種投入是否能夠產生相應的回報？
張京祥：也不一定。這種回報做得好，往往可能是通過提高城市知名度、城市形象，帶來一些后續潛在的經貿發展機會。但是，對于絕大多數承辦體育賽事的城市而言（包括奧運會），很少有城市在直接經濟投入與回報上達到平衡，基本都是直接投入大于直接回報。如果后續的體育場館、基礎設施得不到很好的利用，將給城市帶來更大的財政負擔。所以，舉辦大型體育賽事對于很多城市來講是機遇，同時也是挑戰。
規劃者目光要高遠
遼寧日報：在帶來發展機遇的同時，舉辦一場大型賽事，可能會出現哪些不利因素？
張京祥：主要有以下幾個方面需要注意。首先，舉辦一屆大型體育賽事，拉動一個新區的發展，要注意避免賽后市場牽動力減弱、持續需求不足等情況發生。其次，體育場館、基礎設施在賽后應當加以充分利用，避免長期大面積閑置的情況發生。再次，舉辦一次體育賽事，還可能會帶動城市局部地區房地產、物價的臨時性上漲，應提前做好應對準備。
遼寧日報：城市舉辦大型體育賽事，初衷是要提升城市品牌，帶動城市經濟長期繁榮。
張京祥：是的，這也是大型體育賽事的魅力之一。除此之外，提升城市知名度、美譽度還有很多其他途徑，需要平常做大量、系統的切實工作。如杭州市就因為注重長期持續地改善城市環境品質，有效地帶動了現代服務業、高新技術產業等新興產業的發展。
遼寧日報：嗯，細水長流的發展方式是必須要長期堅持的，但遇到體育盛會這樣難得的發展機遇，我們應該怎樣做才能在牢牢抓住機遇的同時，有效地規避負面影響呢？
張京祥：舉辦大型體育賽事，必須制定一個好的、超前的戰略，以及與策略相結合的規劃，決不能就賽事談賽事、就眼前談眼前。上海世博會就是一個值得借鑒的案例。通過世博會，上海有效地實現了黃浦江兩岸的互動聯系，改善了城市空間結構，帶動了舊區的改造再開發，帶動了城市整體基礎設施建設，場館后續利用也考慮得比較周到，值得學習和借鑒。 本報記者／張曉麗
專家檔案
張京祥 南京大學城市規劃設計研究院院長、城市與區域規劃系教授、博士生導師，國家注冊規劃師。兼任中國城市規劃學會理事、中國城市規劃學會城市經濟與區域規劃學術委員會委員、中國城市規劃學會學術工作委員會委員、中國地理學會城市地理專業委員會委員等職。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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