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在全球化的今天，城市處于激烈的競爭之中。舉辦大型體育賽事等“大事件”，已經(jīng)成為加速城市發(fā)展的重要機(jī)遇。隨著十二運(yùn)腳步的漸行漸近，不僅各相關(guān)城市的體育場館正在緊鑼密鼓地進(jìn)行建設(shè)，而且城市建設(shè)的許多方面都在為即將到來的盛會做準(zhǔn)備。就城建而言，舉辦一場大型體育賽事需要哪些方面的考慮？體育盛會能夠給城市發(fā)展帶來怎樣的驚喜？有哪些特別需要人們注意的問題、當(dāng)如何解決？對此，我們采訪了有關(guān)專家。 城市要善用“大事件”
遼寧日報(bào)：2013年十二運(yùn)的腳步日益臨近，各種設(shè)施的建設(shè)有條不紊地進(jìn)行著。近些年來，體育盛會對城市發(fā)展的影響十分深遠(yuǎn)，而不少城市也在積極申辦各種賽事。他們?yōu)槭裁慈绱藷嶂杂跂|道主之位？
張京祥：在全球化的今天，城市處于激烈的競爭之中。城市對舉辦大型體育賽事等“大事件”熱衷，主要有兩個(gè)方面的原因：一是為了吸引外界的注意力和各種潛在的發(fā)展機(jī)會、要素等；二是可以提前投入相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市形象，拉動城市經(jīng)濟(jì)增長。
遼寧日報(bào)：在舉辦體育賽事時(shí)，決策者一定會提前考慮這場盛會能夠給城市帶來的新發(fā)展，就城市建設(shè)而言，在舉辦一次體育盛會前，規(guī)劃人員都會有哪些方面的考慮？
張京祥：規(guī)劃人員最關(guān)注的是這樣幾個(gè)問題：
第一，大型體育賽事往往需要占用大量的場地作為場館，這些場館、設(shè)施布局是否合理，將對城市長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。既要考慮近期比賽的使用需要，更要考慮其對城市總體結(jié)構(gòu)可能帶來的影響。所以，其空間布局的區(qū)位是首先要考慮的問題。
第二，體育賽事畢竟是短期的（一般也就10-15天），但是相應(yīng)拉動的基礎(chǔ)設(shè)施（比如道路、軌道交通等）卻要考慮如何支撐、引導(dǎo)城市空間的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。所以，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施如何布局、如何有機(jī)地聯(lián)系城市的其他地區(qū)，從而帶動城市整體的發(fā)展，也是必須考慮的重要問題。
再一個(gè)就是大家非常關(guān)心的體育設(shè)施如何賽后繼續(xù)利用的問題。所以場館要新建哪些、改造哪些、哪些是可以多功能使用的等等，諸如此類的問題都需要提前有一個(gè)統(tǒng)籌的安排，避免大量投資下去，賽后出現(xiàn)浪費(fèi)。還有就是這些場館是否今后能與大學(xué)、大型居住區(qū)等使用單位靠近，從而促進(jìn)設(shè)施的日常使用，實(shí)現(xiàn)雙贏。
最后，就是場館所在區(qū)域相對小空間范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、好的空間布局方案、好的交通系統(tǒng)組織、好的景觀設(shè)計(jì)等等。
遼寧日報(bào)：如此說來，要想規(guī)劃一場成功的大型體育賽事是非常不容易的。如何讓體育盛會給城市建設(shè)帶來更好的發(fā)展機(jī)遇？
張京祥：體育賽事屬于“城市大事件營銷”的一種類型，所以，首先是要做好賽前的各種媒體宣傳，增加城市知名度、美譽(yù)度，讓社會、市場等對該城市的發(fā)展前景有一個(gè)很好的預(yù)期。
還要讓體育賽事能夠拉動相關(guān)、延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是通常大家常說的，體育賽事搭了一個(gè)臺，最關(guān)鍵的是“經(jīng)貿(mào)”如何唱戲。
對于一個(gè)城市來講，為了承辦一個(gè)大型體育賽事往往帶來巨大的城建投資，甚至是該城市歷史上空前絕后的。所以，必須要有整體的規(guī)劃、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和高明的策劃，而不能僅僅“就賽事論賽事”，只是追求短期內(nèi)的“吸引眼球效應(yīng)”，最終卻給城市長遠(yuǎn)發(fā)展帶來傷害。
倫敦借奧運(yùn)除“疤”
遼寧日報(bào)：一場成功的體育盛會能夠給城市帶來什么？
張京祥：成功舉辦一場重大的體育賽事，能夠給城市帶來很多方面的好處。首先，它會提升城市的知名度、美譽(yù)度、影響力。例如，1992年西班牙海濱城市巴塞羅那以舉辦奧運(yùn)會為契機(jī)，加快了巴塞羅那的城市建設(shè)步伐，以營造良好的城市環(huán)境。通過舉辦奧運(yùn)會，巴塞羅那由“名不見經(jīng)傳”變?yōu)樽u(yù)滿全球。
舉辦體育賽事可以帶來大規(guī)模的城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造，改善城市空間結(jié)構(gòu)。這樣的實(shí)例非常多，我們以即將舉辦的倫敦奧運(yùn)會為例，倫敦奧林匹克公園選址于倫敦東區(qū)，這片土地被重工業(yè)“纏繞”了400年，曾被稱為倫敦的“城市傷疤”。如今的倫敦奧林匹克公園成功盤活了這一地區(qū)，未來這里將是充滿活力的復(fù)興地區(qū)，也是人與自然和諧共生的空間。
舉辦體育賽事還可以拉動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是毋庸置疑的。而且許多城市在成功舉辦體育賽事之后，經(jīng)貿(mào)、旅游等發(fā)展機(jī)會明顯增多了。 2000年澳大利亞悉尼奧運(yùn)會辦得非常出色，通過奧運(yùn)會，把一個(gè)垃圾堆積場改造成了環(huán)境優(yōu)美的體育中心和居住區(qū)。正因?yàn)槿绱�，使悉尼連續(xù)三年被世界旅游組織評為 “世界最佳旅游城市”，旅游品牌效益由于奧運(yùn)會的舉辦，超前了大約10年。
此外，大型體育賽事的舉辦，都會增強(qiáng)這一地區(qū)居民的自豪感，提升社會服務(wù)、管理的水平。
遼寧日報(bào)：我們知道辦一場體育盛會，除了體育場館的投入外，也會對其他各個(gè)方面進(jìn)行投入，例如您之前提到的交通建設(shè)等等，您能具體談?wù)剢幔?/div>
張京祥：當(dāng)然會有各方面的投入。其中直接帶動的投入包括道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市市容市貌的改造投入，配套運(yùn)動員村、新聞中心建設(shè)的投入，以及大量的社會宣傳、軟環(huán)境建設(shè)等投入。許多城市更是通過大型體育賽事，建設(shè)一座規(guī)模宏大、功能綜合的“奧體新城”。
遼寧日報(bào)：這種投入是否能夠產(chǎn)生相應(yīng)的回報(bào)？
張京祥：也不一定。這種回報(bào)做得好，往往可能是通過提高城市知名度、城市形象，帶來一些后續(xù)潛在的經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)會。但是，對于絕大多數(shù)承辦體育賽事的城市而言（包括奧運(yùn)會），很少有城市在直接經(jīng)濟(jì)投入與回報(bào)上達(dá)到平衡，基本都是直接投入大于直接回報(bào)。如果后續(xù)的體育場館、基礎(chǔ)設(shè)施得不到很好的利用，將給城市帶來更大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以，舉辦大型體育賽事對于很多城市來講是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。
規(guī)劃者目光要高遠(yuǎn)
遼寧日報(bào)：在帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，舉辦一場大型賽事，可能會出現(xiàn)哪些不利因素？
張京祥：主要有以下幾個(gè)方面需要注意。首先，舉辦一屆大型體育賽事，拉動一個(gè)新區(qū)的發(fā)展，要注意避免賽后市場牽動力減弱、持續(xù)需求不足等情況發(fā)生。其次，體育場館、基礎(chǔ)設(shè)施在賽后應(yīng)當(dāng)加以充分利用，避免長期大面積閑置的情況發(fā)生。再次，舉辦一次體育賽事，還可能會帶動城市局部地區(qū)房地產(chǎn)、物價(jià)的臨時(shí)性上漲，應(yīng)提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
遼寧日報(bào)：城市舉辦大型體育賽事，初衷是要提升城市品牌，帶動城市經(jīng)濟(jì)長期繁榮。
張京祥：是的，這也是大型體育賽事的魅力之一。除此之外，提升城市知名度、美譽(yù)度還有很多其他途徑，需要平常做大量、系統(tǒng)的切實(shí)工作。如杭州市就因?yàn)樽⒅亻L期持續(xù)地改善城市環(huán)境品質(zhì)，有效地帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
遼寧日報(bào)：嗯，細(xì)水長流的發(fā)展方式是必須要長期堅(jiān)持的，但遇到體育盛會這樣難得的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)該怎樣做才能在牢牢抓住機(jī)遇的同時(shí)，有效地規(guī)避負(fù)面影響呢？
張京祥：舉辦大型體育賽事，必須制定一個(gè)好的、超前的戰(zhàn)略，以及與策略相結(jié)合的規(guī)劃，決不能就賽事談賽事、就眼前談眼前。上海世博會就是一個(gè)值得借鑒的案例。通過世博會，上海有效地實(shí)現(xiàn)了黃浦江兩岸的互動聯(lián)系，改善了城市空間結(jié)構(gòu)，帶動了舊區(qū)的改造再開發(fā)，帶動了城市整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，場館后續(xù)利用也考慮得比較周到，值得學(xué)習(xí)和借鑒。 本報(bào)記者／張曉麗
專家檔案
張京祥 南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師，國家注冊規(guī)劃師。兼任中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、中國城市規(guī)劃學(xué)會城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會委員、中國城市規(guī)劃學(xué)會學(xué)術(shù)工作委員會委員、中國地理學(xué)會城市地理專業(yè)委員會委員等職。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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