|
發展條件 特色小鎮可以成為通用航空實現產城融合的有效路徑，但通用航空并不適合所有的特色小鎮。本部分針對上文浙江建德、湖北荊門通用航空特色小鎮案例，總結其發展的共性特征，提煉通航特色小鎮的發展條件。 一、產業基礎 考察住建部兩批合計172個特色小鎮和浙江首批79個特色小鎮的產業選擇，繼承與基礎是共同的關鍵詞。分析美國成熟的通航小鎮、飛行社區案例，其共性特點也是先有飛行活動，由此在小區域內實現良好的通用航空生態后，最后進行居住及城鎮功能的關聯開發。 就我國而言，發展通用航空特色小鎮，有機場、有飛行、有空域是基本的前提。特色小鎮區別于傳統產業園區和新城的關鍵點，就是摒棄了“造產業”或“造城”的思維，強調生產、生態和生活相融合，最終目的是人的城鎮化。從零開始發展通用航空固然可敬，但動輒幾十年的培育周期，并不適合本輪特色小鎮的發展要求。 二、城鎮條件 隨著時代的發展，健康已經成為人民群眾的主要訴求。要實現人的城鎮化，工業型、重污染的產業園區對于吸引、聚集和留住各類人才而言蒼白無力，環境優美、生態宜居是建設特色小鎮的首要條件。 綠色、集約、協調，不搞大拆大建，是特色小鎮的另一要求。因此，通用機場及伴生的特色小鎮以圍繞在區域中心城市周邊150公里范圍內為宜，太近容易受到大型機場空域、人口稠密區等對飛行的影響，太遠不利于道路、市政等大型城市公共服務的自然延伸。此外，對于大型廢舊廠區、濕地湖泊等，可以進行深度開發。 本輪特色小鎮的開發，強調與文化旅游資源的結合，如浙江要求特色小鎮內均按照3A級景區建設，實踐中浙江的多數特色小鎮均擁有4A、5A級景區。依托景區，發揮通用航空消費屬性，開展低空旅游項目將進一步提升景區品質，支持小鎮旅游目的地建設。 三、資金支持 通用航空特色小鎮的建設，既涉及通用機場改擴建等投資，也有不少市政工程項目，需要大量資金。同時，通用航空業在我國仍處于起步階段，許多項目需要資金扶持。因此，以政府資金撬動企業和社會資本，組建產業基金為行業發展保駕護航成為各航空特色小鎮的共同做法。 除自籌資金外，利用目前國家對特色小鎮建設的支持政策，可申請政策性資金拓寬渠道。上例中建德、荊門均已獲得國家開發銀行低息、長期貸款，有效支持了特色小鎮建設發展。 基本內涵 通用航空特色小鎮，是各類特色小鎮的一種，首先要遵循特色小鎮開發的一般規律。歷經十幾年發展，以浙江部分地區為代表，已形成一批初具規模的特色小鎮，為理論研究提供了樣本。 特色小鎮作為新型城鎮化的伴生物，體現了發展方式由求快到求好、由重量到重質、由只看GDP到注重綜合收益的轉變。特色小鎮既不是行政區域的概念，也不是產業園區的概念，是“小城鎮大發展、小區域大平臺、小空間大集聚、小載體大創新”的產城融合新思路，這也是特色小鎮區別于傳統的園區、新城模式的核心。特色小鎮的產城融合，包括三個方面： 一是產業根植。不同于產業園區將上下游企業形成地理區位上的聚集，對特色小鎮而言，“聚合”只是第一步，更重要的是上下游企業的互動、同游企業的互動和產學研的互動，通過多維互動建立企業的合作網絡，形成聚集動力與機制，最終達到產業優勢源于地方、地方競爭力來自產業的水乳交融狀態。 二是人地協調。區別于傳統“造城”帶來的“鬼城”、“睡城”，特色小鎮的最終目的是人的城鎮化。這首先要求以產業帶動就業、就業聚集人口，其次是加強優質中心城區公共服務的延伸，第三是包容對接歷史文化傳承，不搞推平重建，而是最大限度的保留、挖掘、利用、開發。 三是尊重市場。大包大攬、一家之主式的強政府開發模式，已被時代所拋棄。在特色小鎮建設實踐中，政府定位要從全能型向有限型轉變，堅持市場化運作，凸顯企業主體地位，發揮企業在特色小鎮建設中的主力軍作用。 特色小鎮的這些產城融合特點，與通用航空業的屬性高度契合： 從世界看，考察發達國家通用航空發展歷程，其普遍路徑可概括為：服務工農效率提升——個性便捷交通方案——旅游救援產業融合——制造驅動的增長極——城市發展新形態。以通用航空引領人的城鎮化，特別是各類飛行社區是目前已知通用航空發展的最高階段（當然，照搬美國的航空小鎮，在中國已被實踐證明不可行。）。 從我國實踐看，“十二五”時期的發展證明，脫離地方實際的各類通用飛機制造基地、通航產業園區、通航飛行小鎮，產業孤立、人氣不足、盈利困難，一片片仍處于荒蕪狀態。而能夠服務和融入經濟社會發展的，如農墾噴灑、電力巡護、海上石油、飛行培訓以及近年新興的低空旅游，已經涌現出不少成功案例。 從行業自身看，作為一個強帶動的行業，通用航空每年為美國貢獻0.6個百分點的GDP，其中90%都依賴綜合經濟帶動。根據研究者對我國通用航空經濟貢獻的測算，直接產出和綜合帶動之比為1：8.24。帶動的前提是關聯，要實現通用航空的強帶動，關鍵還是產城融合。 基于此，中投顧問發布的《2017-2021年中國通用航空行業深度調研及投資前景預測報告》認為特色小鎮在理論上能夠成為通用航空實現產城融合的有效路徑。 
第七屆沈陽法庫國際飛行大會
中國航空小鎮高峰論壇 暨軍民融合發展研討會
邀 請 函
一、活動背景 當前，國家大力推進“一帶一路”建設、鄉村振興戰略、新型城鎮化建設、軍民融合、產業轉型升級、供應鏈創新和應用，加之國家發改委等六部門實施“千企千鎮工程”、推進美麗特色小（城）鎮建設、戰略新興產業、通用航空產業等制度供給和政策疊加效應；積極架構通用航空小城鎮產業鏈、供應鏈、價值鏈和區塊鏈協同創新機制和產業孵化器平臺建設；竭力推動特色小城鎮建設中的產業孵化、企業孵化、項目孵化，形成協同創新驅動效應和新興產業聚集效應，積極探索新全球化下特色小城鎮開發建設模式。 在經濟現代化體系建設的新時代，航空產業的發展正面臨巨大的歷史機遇。為推動航空產業的發展、航空科技創新、產教融合、科教融合、一二三產融合、軍民融合，營造航空文化、體育氛圍，普及民眾航空知識和意識，正值第七屆沈陽法庫國際飛行大會，特舉辦中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會。  二、活動目的 沈陽法庫國際飛行大會是中國知名的通航盛會之一。在第七屆飛行大會期間的同時，舉辦2018中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會；積極研討臨空經濟、低空經濟、空港經濟區、航空智能制造、航空文旅、航空運動、通用航空產業園、航空小鎮等協同創新發展戰略機遇，研討區域經濟航空產業發展的集約效應、總體戰略定位與發展目標、綜合業態架構、功能區定位、空間布局、開發時序、運營策略、商業模式、綜合服務平臺與支撐體系構建、投融資戰略等熱點問題，并展開深層次對話交流；同時開展重點項目招商推介、投資基金路演、投融資對接，會期安排洽談成功的項目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動。 熱誠歡迎各界專家學者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮建設領域投資機構、項目運營商、通航與文旅小鎮產業鏈、供應鏈等各類企事業單位緊密參與、廣泛交流合作。  三、會議時間 2018年8月17日-19日 四、會議地點 遼寧省沈陽通用航空產業基地（法庫財湖） 五、會議主題 一帶一路新全球化下的航空小鎮與軍民融合創新發展模式  六、支持單位 中國城鎮化促進會 千企千鎮工程辦公室 國家發改委宏觀經濟管理 科技部中國高新科技 中國航空器擁有者與駕駛員協會 沈陽市人民政府 法庫縣人民政府  七、主辦單位 沈陽通用航空產業基地管理委員會 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 新全球化智庫中國通用航空（救援）產業聯盟 八、聯合主辦 中國航空器擁有者與駕駛員協會旋翼機委員會 世界一帶一路經貿總會（泰國） 全球航空管理學院（泰國）有限公司 一帶一路新加坡發展基金總會 中國教育創新成果公益博覽會組委會 特邀全國通用航空小鎮、通航產業園、飛行營地  九、承辦單位 遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司 全球特色小鎮聯盟（北京）信息技術有限公司 十、戰略合作 新華社新華網《無人機頻道》 中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體 國研智庫《中國特色小鎮發展報告》 中建規劃集團 中國海外控股集團 中國投資集團中國電子工程設計院 泛華集團規劃設計院 北京高校創新創業綜合服務平臺 中國企業家投融資俱樂部 星際港（北京）科技發展有限公司 河南三和航空工業有限公司 北京輝煌一生通用航空科技服務有限公司 更多戰略合作伙伴單位（暫略）  十一、會議內容 （一）會議報道 2018.8.17.8:30-13:30 （二）軍民融合研討會 2018.8.17.13:30-17:00 主持人：沈陽通用航空產業基地副主任陳宏 （三）圓桌會議 2018.8.17.19:30-21:30 主持人：沈陽通用航空產業基地副主任陳宏 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心主任乾泉 1、與會主要領導嘉賓、知名專家、企業家、投資機構、新聞媒體等高級代表座談對話 2、中國通用航空（救援）產業聯盟理事會會議 3、全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會會議 4、重點投資合作項目對接與專題研討會 5、其他重要事項安排 （四）第七屆飛行大會開幕式與主題活動 2018.8.18.8:30-11:30 （五）航空小鎮論壇 2018.8.18.13:30-17:00 主持人：乾泉、陳宏 （六）考察參觀與交流 2018.8.18：17：00-8.19.11：00 參觀考察沈陽通用航空產業基地和法庫航空小鎮重點項目 （七）“兩會”流程 1、與會嘉賓與領導講話 13:30-14:00 2、專家主題演講 14:00-15:00 3、企業家代表演講 15:00-15:30 4、重點投資項目簽約儀式 15:30-15:45 5、示范項目、基地、杰出人物授牌儀式 15:45-16:00 6、高峰論壇對話 16:00-16:30 7、重點項目路演與展示 16:30-17:00 （八）食宿安排 應邀與會嘉賓和參會代表，食宿自理。17日中午前報道，下午開會至18日晚上，本次論壇主題活動結束，19日中午前退房，共兩晚、兩早和兩午六餐。  十二、軍民融合研討會議題 1、我國軍民融合戰略的政策解讀 2、軍民融合在通用航空領域的重點發展方向 3、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航產業創新 4、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航人才開發 5、通用航空小鎮的“三合”、“三生”戰略規劃 6、通用航空軍民融合成功案例分析 7、國家軍工保密資格認證法律法規及相關政策解讀 8、申請國家保密資格認證的基本要求與保密管理 9、產業轉型發展的投融資戰略與財政支持政策解讀  十三、通航小鎮（沈陽）高峰論壇議題 1、通用航空小鎮的產業政策、發展瓶頸與對策 2、通用航空小鎮頂層設計、產業規劃與開發模式 3、通用航空小鎮的產業、企業與項目孵化機制創新 4、通用航空小鎮項目開發路徑與全鏈孵化平臺搭建 5、通用航空小鎮融資模式與的平臺公司運營管理 6、通用航空小鎮開發建設中的土地整理與開發模式 7、通用航空小鎮的項目投資孵化與企業加速器戰略 8、通用航空小鎮產業引導金融的搭建與運作模式 9、通用航空小鎮與航空救援產業的機制創新  十四、與會嘉賓（擬邀請） 曹廷澤 國防大學學術委員會委員、教授、少將、博士生導師、軍事后勤與裝備學科學術帶頭人 姜春良 軍事科學院博導、少將、國防科工局評審專家、國家安全與軍民融合和戰略專家 胡永豐 原總參謀部少將、中國通用航空（救援）產業聯盟名譽主席 張治平 空軍指揮學院副院長、少將 賈天敏 沈陽工業大學副校長、教授 南啟祥 北部戰區原副司令員、少將 任志武 國家發改委高新技術產業司副司長 宋承敏 國家發改委宏觀經濟管理總編輯（正司級） 宋海波 中國城鎮化促進會千企千鎮工程辦公室副主任 王 宇 科技部政策法規司原副司長 張 峻 中國航空器擁有者及駕駛員協會航空文化總監，國際通用航空協會聯盟主席 高遠洋 北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任 劉志偉 中國軍事科學院政研室主任 虞彩鈴 國際通用航空協會聯盟秘書長、西北通航協會副秘書長 乾 泉 新全球化智庫首席專家、中國通用航空（救援）產業聯盟執行主席、全球特色小鎮聯盟秘書長 閆永華 中國航空運動協會市場開發專業委員會主任 陳學江 全球特色小鎮聯盟通用航空軍融產業研究院執行院長、北京中軍融合信息技術研究院常務副院長 朱漢夫 中國發明協會軍民融合課題專家組負責人 李 蔓 軍民融合航天研究院主任 張利國 遼寧通航協會理事長 陶 亮 中國航空器擁有者及駕駛員協會旋翼機專業委員會秘書長、中國通用航空（救援）產業聯盟秘書長 陳 宏 沈陽通用航空產業基地副主任、遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司董事長 孫 琦 中國風險投資有限公司東北區域負責人 曲 靜 沈陽軍威訓練器材裝備研究所所長 蔣瓊輝 藍色經典航空文化有限公司董事長兼總經理和鄭州航展執委會主任 劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經理、中國AOPA協會顧問專家、國家體育總局顧問專家 更多知名專家、企業家、投融資機構與會嘉賓正在邀約中  十五、參會對象 1、參與本屆大會主辦、聯辦、協辦等單位的主要領導，邀約的行業知名專家、重點企業高級代表； 2、全國通用航空產業、應急救援產業、軍民融合、產教融合和特色小城鎮領域的各級行業管理部門、規劃設計單位、學術研究機構、行業骨干企業、知名投融資機構等高級代表； 3、全國通航制造、文化旅游、農林植保、特色小鎮、產業園區和智能化信息技術服務的規劃建設單位，相關行業重點產業、龍頭企業和重大產業化項目單位高級代表、企業家等。 十六、組織分工 主辦單位負責大會及主體活動方案的項目定位、報批立項和活動組織實施過程的管理監督等； 聯合主辦和協辦單位負責論壇會議的支持、政策指導、專項議題研討、相關項目咨詢和重點項目推介等； 承辦單位負責論壇會議活動的總體策劃、立項申報、經費籌措、參會嘉賓和與會代表邀約、會議接待、會議管理和全程組織實施。  十七、參會辦法 1、主聯辦單位特邀嘉賓、戰略合作伙伴和重點投資合作項目方主要負責人，經審核均可免費參會，食宿自理； 2、普通參會代表會議注冊費1980元/人，食宿費980元/人； 3、指定產品、指定服務、示范基地、示范項目掛牌全媒體宣傳推介費5000元/年，成為理事單位； 4、申請加入中國通用航空（救援）產業聯盟或全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會，會員費1000元，理事單位5000元/年，常務理事單位會費5萬元/年，授予中國航空小鎮（城市名）發展中心； 5、第七屆沈陽國際飛行大會暨無人機系統嘉年華參展申請，展位非標準：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元； 6、大會《會刊》編撰征稿與廣告征集、全國通航小鎮與軍民融合重點產業化項目投資策劃與招商推介合作方案（待索）。 十八、并附（待索） 1、第七屆沈陽法庫國際飛行大會暨無人機系統嘉年華《邀請函》 2、中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會《申請登記表》 3、中國航空小鎮發展中心暨中國通用航空（救援）產業聯盟《戰略合作登記表》  論壇研討會組委會秘書處 1、北京市海淀區中關村創業大街10號樓（天使匯）三層 新全球化智庫中國通用航空（救援）產業聯盟 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 辦公室電話：010-52409816 戰略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458 會務合作：邢雙13501261286、陳學江15311227516 電子郵件：18911166578@163.com 2、遼寧省沈陽通用航空產業基地（財湖機場） 第七屆沈陽國際飛行大會組委會 遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司 辦公室電話（傳真）：024-87105587 戰略合作：燕海濤18513079865 會務合作：陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693 3、會務組各主要城市聯絡人 北京市 汪志民 13683289957 上海市 高 鳴 13052111598 天津市 王春凱 13803063885 廣州市 張大林 18600394383 深圳市 劉 孟 18822896006 武漢市 陳 健 18062086946 西安市 馬登科 18966512999 成都市 范 帆 13551393334 長春市 劉 紅 18686467555 大連市 李祉萱 13300984665 鄭州市 陶 亮 13910006175 長沙市 蔣亞蘭 18610755599 合肥市 周衛東 13395601383 石家莊 劉軍保 13582256126 哈爾濱 程廣奇 18604601965 太原市 井婉麗 13910163172 4、海外組團代表 曼 谷 張小姐 0066-2-5574738 5、官方網站：中國規劃網www.zgghw.org 6、微信公眾號：全球特色小鎮聯盟 沈陽通用航空產業基地管理委員會 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 新全球化智庫•中國通用航空（救援）產業聯盟 中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合研討會組委會 2018年7月8日 附件：2018中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇  |
