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民航局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)的意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府辦公廳，民航各地區(qū)管理局，各航空運(yùn)輸、服務(wù)保障企業(yè)，各機(jī)場(chǎng)公司，局屬各單位： 民用機(jī)場(chǎng)是航空運(yùn)輸和城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，積極吸引社會(huì)資本參與民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率，依法保障社會(huì)資本的合法權(quán)益，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）等文件精神，結(jié)合民航實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)提出以下意見(jiàn)。 一、全面放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng) （一）符合全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃、國(guó)家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，均向社會(huì)資本開(kāi)放。 （二）減少國(guó)有或國(guó)有控股的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量。除樞紐機(jī)場(chǎng)和具有戰(zhàn)略意義的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保持國(guó)有或國(guó)有控股外，其他運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)有股比不作限制。進(jìn)一步放開(kāi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和包括航空油料供應(yīng)在內(nèi)的服務(wù)保障企業(yè)的投資限制。 （三）全面放開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)投資主體不作限制。全面放開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)和其他市場(chǎng)主體之間的投資限制。 （四）放開(kāi)民航中介服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大民用機(jī)場(chǎng)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)主體規(guī)模，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營(yíng)主體，可單獨(dú)或組成項(xiàng)目聯(lián)合體全面參與民用機(jī)場(chǎng)咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等業(yè)務(wù)。 二、創(chuàng)新民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投融資方式 （五）通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等資本運(yùn)作方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與民用機(jī)場(chǎng)及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 （六）社會(huì)資本可通過(guò)專項(xiàng)信托計(jì)劃、認(rèn)購(gòu)股權(quán)投資基金等方式參與民用機(jī)場(chǎng)投資活動(dòng)。 （七）社會(huì)資本可通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)民用機(jī)場(chǎng)周邊用地或臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施。 三、加大政府和社會(huì)資本合作的政策支持 （八）深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)資本投資民用機(jī)場(chǎng)及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的審批程序，取消民間資本投資民用機(jī)場(chǎng)（軍民合用機(jī)場(chǎng)除外）航站樓、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過(guò)夜用房、停車(chē)場(chǎng)、能源保障、航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理、航空燃油儲(chǔ)運(yùn)加注等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)。 （九）深化機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革，完善機(jī)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，積極有序放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價(jià)格，創(chuàng)新價(jià)格管理方式，激發(fā)社會(huì)資本活力。 （十）對(duì)于社會(huì)資本參與的新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，與政府投資機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目享受同等政策待遇，按照民航固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策享受民航發(fā)展基金補(bǔ)助；對(duì)于社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)的民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，依據(jù)政策規(guī)定享受民航局運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。 （十一）社會(huì)資本投資民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等規(guī)定條件的，享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。 （十二）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目等信息，保障社會(huì)資本及時(shí)享有相關(guān)信息。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立健全守法信用體系，強(qiáng)化質(zhì)量、安全監(jiān)督，依法開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和責(zé)任追究。 民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法 民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平不斷提高，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，但機(jī)場(chǎng)布局還有待優(yōu)化，樞紐機(jī)場(chǎng)功能仍需要完善，機(jī)場(chǎng)安全設(shè)施 設(shè)備建設(shè)還需要加強(qiáng)。為充分發(fā)揮民航專項(xiàng)基金的宏觀調(diào)控作用，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，遵照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，特制定本辦法。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建新一代民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，保證行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在確立地方政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、投資、管理和安全運(yùn)行的主體地位的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范投資行為，在投資方向上應(yīng)更加注重安全性、公益性和政策性，在資金安排上應(yīng)更加注重科學(xué)、公平、有效和透明，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。 （二）基本原則。有利于貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全水平、技術(shù)水平和整體管理水平的提高，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資機(jī)場(chǎng)的積極性，有利于充分發(fā)揮行業(yè)管理職能。民航專項(xiàng)基金的使用要量入為出、以收定支、合理安排。 二、項(xiàng)目、地區(qū)及機(jī)場(chǎng)類(lèi)別的劃分 為充分發(fā)揮民航專項(xiàng)基金的調(diào)控作用，充分體現(xiàn)“向安全建設(shè)傾斜、向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向中小機(jī)場(chǎng)傾斜”的政策導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)濟(jì)和航空發(fā)展?fàn)顩r以及機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和融資能力進(jìn)行分類(lèi)，安排資金時(shí)采取逐級(jí)傾斜的機(jī)制。 （一）項(xiàng)目類(lèi)別（民航專項(xiàng)基金補(bǔ)助的項(xiàng)目范圍）。民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的范圍是市場(chǎng)不能有效配置資源的建設(shè)項(xiàng)目。按照大類(lèi)分為新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目： 新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目：新建民用機(jī)場(chǎng)、軍產(chǎn)機(jī)場(chǎng)軍民合用改擴(kuò)建、停航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改擴(kuò)建等工程。 現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分）改擴(kuò)建項(xiàng)目包括單體類(lèi)項(xiàng)目和綜合類(lèi)項(xiàng)目，共分為六類(lèi)： 單體類(lèi)項(xiàng)目：第一類(lèi)為機(jī)場(chǎng)空管項(xiàng)目；第二類(lèi)為安全保安項(xiàng)目（含安檢、飛行區(qū)圍界和巡場(chǎng)路、助航燈光設(shè)施、安防系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、除雪除冰驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)備等）；第三類(lèi)為飛行區(qū)保障項(xiàng)目（含跑道加固、蓋被；滑行道加固、蓋被；飛行區(qū)排水防洪改造；消防設(shè)施設(shè)備；飛行區(qū)供電設(shè)施設(shè)備）。 綜合類(lèi)項(xiàng)目：第四類(lèi)為飛行區(qū)擴(kuò)建、第五類(lèi)為整體改擴(kuò)建（含遷建）、第六類(lèi)為航站區(qū)擴(kuò)建。 其它：體現(xiàn)國(guó)家行為的建設(shè)項(xiàng)目以及由于自然災(zāi)害等不可抗力造成的機(jī)場(chǎng)固定資產(chǎn)損失的項(xiàng)目。 地區(qū)類(lèi)別。根據(jù)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的財(cái)政狀況（主要指標(biāo)為財(cái)政收支比），結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各省航空發(fā)展水平，將各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分為四類(lèi)地區(qū)。 第一類(lèi)地區(qū)：北京市、上海市、浙江省、江蘇省、山東省、福建省、廣東省和海南��； 第二類(lèi)地區(qū)：遼寧省、天津市、河北省、山西省、河南省、湖北省、湖南省和安徽 ��； 第三類(lèi)地區(qū)：黑龍江省、吉林省、四川省、江西省、重慶市、云南省、貴州省、陜西省和廣西自治區(qū)； 第四類(lèi)地區(qū)：西藏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏自治區(qū)、青海省和甘肅省。 （二）機(jī)場(chǎng)類(lèi)別。根據(jù)全國(guó)機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和盈利及融資能力，按照機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量分為四類(lèi)機(jī)場(chǎng)。第一類(lèi)機(jī)場(chǎng)：年旅客吞吐量800 萬(wàn)人次（含）以上的機(jī)場(chǎng)；第二類(lèi)機(jī)場(chǎng)：年旅客吞吐量200（含）-800 萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)；第三類(lèi)機(jī)場(chǎng)：年旅客吞吐量50（含）-200 萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)；第四類(lèi)機(jī)場(chǎng)：年旅客吞吐量50 萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)。 三、資金管理 （一）民航總局投資補(bǔ)助資金的來(lái)源為民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理費(fèi)（集中部分），作為政府性基金主要用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 （二）民航專項(xiàng)基金為國(guó)有資金，使用單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，原則上作為國(guó)家資本金計(jì)列入帳。 （三）投資補(bǔ)助資金劃分為新建機(jī)場(chǎng)資金和機(jī)場(chǎng)發(fā)展資金兩部分進(jìn)行管理。其中，新建機(jī)場(chǎng)資金原則上用于新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；機(jī)場(chǎng)發(fā)展資金原則上用于現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。民航總局根據(jù)五年機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃中新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的情況確定新建機(jī)場(chǎng)資金和機(jī)場(chǎng)發(fā)展資金的比例。 （四）民航總局對(duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）五年規(guī)劃期間機(jī)場(chǎng)投資補(bǔ)助額度實(shí)行總量管理。其中，新建機(jī)場(chǎng)資金額度根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）納入民航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的情況，結(jié)合地區(qū)類(lèi)別、機(jī)場(chǎng)類(lèi)別測(cè)算確定；機(jī)場(chǎng)發(fā)展資金額度根據(jù)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）現(xiàn)有各機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量，結(jié)合地區(qū)類(lèi)別、機(jī)場(chǎng)類(lèi)別，按逐級(jí)向不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小機(jī)場(chǎng)傾斜的原則，采用累進(jìn)制的計(jì)算方法測(cè)算確定。民航總局和民航地區(qū)管理局根據(jù)測(cè)算的情況與各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)商確定五年規(guī)劃期間機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、地方政府投入資金和總局補(bǔ)助規(guī)模。五年規(guī)劃中期，視資金征收情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整。 四、項(xiàng)目管理 （一）申請(qǐng)條件 申請(qǐng)民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件： 1、符合全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和五年民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃； 2、符合民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃； 3、符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求； 4、符合國(guó)家土地、環(huán)保和節(jié)能規(guī)定； 5、符合規(guī)定的審批程序； 6、配套資金必須落實(shí) 7、服從和接受民航各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和監(jiān)督。 （二）審批管理 民航總局和民航地區(qū)管理局在與各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)商確定五年規(guī)劃期間機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和投資補(bǔ)助總規(guī)模的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行民航總局、民航地區(qū)管理局分級(jí)管理。對(duì)民航地區(qū)管理局辦理的項(xiàng)目，民航地區(qū)管理局須嚴(yán)格遵照民航總局制定的政策規(guī)定和投資補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審批或會(huì)同地方投資主管部門(mén)辦理，項(xiàng)目批準(zhǔn)后報(bào)民航總局備案，由總局列入年度計(jì)劃。對(duì)民航總局負(fù)責(zé)辦理的項(xiàng)目，由民航地區(qū)管理局進(jìn)行初審，民航總局根據(jù)初審意見(jiàn)按照有關(guān)政策規(guī)定和投資補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)辦理。對(duì)超出民航總局審批權(quán)限的項(xiàng)目，民航總局在報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，明確投資補(bǔ)助的額度。民航總局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況對(duì)政策規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并監(jiān)督檢查民航地區(qū)管理局執(zhí)行情況，對(duì)不符合民航總局投資補(bǔ)助政策的項(xiàng)目，民航總局有權(quán)取消該項(xiàng)目。具體程序和權(quán)限劃分另行制定。 （三）預(yù)算、年度計(jì)劃和投資統(tǒng)計(jì)管理 獲得投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位須向民航地區(qū)管理局報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算和年度投資計(jì)劃申請(qǐng)，并按民航總局有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送年度民航固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。民航地區(qū)管理局匯總上報(bào)民航總局，民航總局根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和工程進(jìn)展、配套資金到位的情況下達(dá)年度投資計(jì)劃和編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 五、項(xiàng)目實(shí)施要求 獲得民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須落實(shí)以下要求： （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求和民航行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。 （二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和民航行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定依法開(kāi)展招標(biāo)工作。 （三）應(yīng)按照民航總局和民航地區(qū)管理局的要求定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。 （四）地方政府和項(xiàng)目單位承擔(dān)的配套資金應(yīng)按時(shí)、足額到位。 （五）民航專項(xiàng)基金為國(guó)家資本金，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)入帳，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 六、監(jiān)督檢查 （一）使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目要接受民航總局和民航地區(qū)管理局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的檢查和審計(jì)。同時(shí)接受?chē)?guó)家投資主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （二）民航各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。包括：初步設(shè)計(jì)及概算審查、招投標(biāo)管理、資金預(yù)算核報(bào)、資金撥付、施工、工程驗(yàn)收等。 （三）使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目單位有下列行為之一的，民航總局和民航地區(qū)管理局可以責(zé)令其整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金： 1、提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的； 2、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的； 3、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 4、不執(zhí)行民航行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的； 5、無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工的； 6、違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為。 本辦法自發(fā)布之日起施行
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中國(guó)航空小鎮(zhèn)高峰論壇 暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)
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一、活動(dòng)背景 當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、軍民融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，加之國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”、推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等制度供給和政策疊加效應(yīng)；積極架構(gòu)通用航空小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)建設(shè)；竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化、項(xiàng)目孵化，形成協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和新興產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極探索新全球化下特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。 在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系建設(shè)的新時(shí)代，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨巨大的歷史機(jī)遇。為推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、航空科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、科教融合、一二三產(chǎn)融合、軍民融合，營(yíng)造航空文化、體育氛圍，普及民眾航空知識(shí)和意識(shí)，正值第七屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)，特舉辦中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)。  二、活動(dòng)目的 沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)是中國(guó)知名的通航盛會(huì)之一。在第七屆飛行大會(huì)期間的同時(shí)，舉辦2018中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)；積極研討臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空智能制造、航空文旅、航空運(yùn)動(dòng)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，研討區(qū)域經(jīng)濟(jì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約效應(yīng)、總體戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)、綜合業(yè)態(tài)架構(gòu)、功能區(qū)定位、空間布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序、運(yùn)營(yíng)策略、商業(yè)模式、綜合服務(wù)平臺(tái)與支撐體系構(gòu)建、投融資戰(zhàn)略等熱點(diǎn)問(wèn)題，并展開(kāi)深層次對(duì)話交流；同時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介、投資基金路演、投融資對(duì)接，會(huì)期安排洽談成功的項(xiàng)目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動(dòng)。 熱誠(chéng)歡迎各界專家學(xué)者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商、通航與文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等各類(lèi)企事業(yè)單位緊密參與、廣泛交流合作。  三、會(huì)議時(shí)間 2018年8月17日-19日 四、會(huì)議地點(diǎn) 遼寧省沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地（法庫(kù)財(cái)湖） 五、會(huì)議主題 一帶一路新全球化下的航空小鎮(zhèn)與軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式  六、支持單位 中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì) 千企千鎮(zhèn)工程辦公室 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理 科技部中國(guó)高新科技 中國(guó)航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì) 沈陽(yáng)市人民政府 法庫(kù)縣人民政府  七、主辦單位 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì) 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 新全球化智庫(kù)中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 八、聯(lián)合主辦 中國(guó)航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)委員會(huì) 世界一帶一路經(jīng)貿(mào)總會(huì)（泰國(guó)） 全球航空管理學(xué)院（泰國(guó)）有限公司 一帶一路新加坡發(fā)展基金總會(huì) 中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)組委會(huì) 特邀全國(guó)通用航空小鎮(zhèn)、通航產(chǎn)業(yè)園、飛行營(yíng)地  九、承辦單位 遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術(shù)有限公司 十、戰(zhàn)略合作 新華社新華網(wǎng)《無(wú)人機(jī)頻道》 中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 國(guó)研智庫(kù)《中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》 中建規(guī)劃集團(tuán) 中國(guó)海外控股集團(tuán) 中國(guó)投資集團(tuán)中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院 泛華集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 北京高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái) 中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂(lè)部 星際港（北京）科技發(fā)展有限公司 河南三和航空工業(yè)有限公司 北京輝煌一生通用航空科技服務(wù)有限公司 更多戰(zhàn)略合作伙伴單位（暫略）  十一、會(huì)議內(nèi)容 （一）會(huì)議報(bào)道 2018.8.17.8:30-13:30 （二）軍民融合研討會(huì) 2018.8.17.13:30-17:00 主持人：沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏 （三）圓桌會(huì)議 2018.8.17.19:30-21:30 主持人：沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心主任乾泉 1、與會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、知名專家、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)、新聞媒體等高級(jí)代表座談對(duì)話 2、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議 3、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)會(huì)議 4、重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目對(duì)接與專題研討會(huì) 5、其他重要事項(xiàng)安排 （四）第七屆飛行大會(huì)開(kāi)幕式與主題活動(dòng) 2018.8.18.8:30-11:30 （五）航空小鎮(zhèn)論壇 2018.8.18.13:30-17:00 主持人：乾泉、陳宏 （六）考察參觀與交流 2018.8.18：17：00-8.19.11：00 參觀考察沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地和法庫(kù)航空小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目 （七）“兩會(huì)”流程 1、與會(huì)嘉賓與領(lǐng)導(dǎo)講話 13:30-14:00 2、專家主題演講 14:00-15:00 3、企業(yè)家代表演講 15:00-15:30 4、重點(diǎn)投資項(xiàng)目簽約儀式 15:30-15:45 5、示范項(xiàng)目、基地、杰出人物授牌儀式 15:45-16:00 6、高峰論壇對(duì)話 16:00-16:30 7、重點(diǎn)項(xiàng)目路演與展示 16:30-17:00 （八）食宿安排 應(yīng)邀與會(huì)嘉賓和參會(huì)代表，食宿自理。17日中午前報(bào)道，下午開(kāi)會(huì)至18日晚上，本次論壇主題活動(dòng)結(jié)束，19日中午前退房，共兩晚、兩早和兩午六餐。  十二、軍民融合研討會(huì)議題 1、我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的政策解讀 2、軍民融合在通用航空領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向 3、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 4、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航人才開(kāi)發(fā) 5、通用航空小鎮(zhèn)的“三合”、“三生”戰(zhàn)略規(guī)劃 6、通用航空軍民融合成功案例分析 7、國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證法律法規(guī)及相關(guān)政策解讀 8、申請(qǐng)國(guó)家保密資格認(rèn)證的基本要求與保密管理 9、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資戰(zhàn)略與財(cái)政支持政策解讀  十三、通航小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇議題 1、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展瓶頸與對(duì)策 2、通用航空小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)模式 3、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目孵化機(jī)制創(chuàng)新 4、通用航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)路徑與全鏈孵化平臺(tái)搭建 5、通用航空小鎮(zhèn)融資模式與的平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)管理 6、通用航空小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的土地整理與開(kāi)發(fā)模式 7、通用航空小鎮(zhèn)的項(xiàng)目投資孵化與企業(yè)加速器戰(zhàn)略 8、通用航空小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)金融的搭建與運(yùn)作模式 9、通用航空小鎮(zhèn)與航空救援產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新  十四、與會(huì)嘉賓（擬邀請(qǐng)） 曹廷澤 國(guó)防大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教授、少將、博士生導(dǎo)師、軍事后勤與裝備學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人 姜春良 軍事科學(xué)院博導(dǎo)、少將、國(guó)防科工局評(píng)審專家、國(guó)家安全與軍民融合和戰(zhàn)略專家 胡永豐 原總參謀部少將、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名譽(yù)主席 張治平 空軍指揮學(xué)院副院長(zhǎng)、少將 賈天敏 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 南啟祥 北部戰(zhàn)區(qū)原副司令員、少將 任志武 國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng) 宋承敏 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理總編輯（正司級(jí)） 宋海波 中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)千企千鎮(zhèn)工程辦公室副主任 王 宇 科技部政策法規(guī)司原副司長(zhǎng) 張 峻 中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)航空文化總監(jiān)，國(guó)際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席 高遠(yuǎn)洋 北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任 劉志偉 中國(guó)軍事科學(xué)院政研室主任 虞彩鈴 國(guó)際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、西北通航協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 乾 泉 新全球化智庫(kù)首席專家、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主席、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 閆永華 中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專業(yè)委員會(huì)主任 陳學(xué)江 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟通用航空軍融產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京中軍融合信息技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 朱漢夫 中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)軍民融合課題專家組負(fù)責(zé)人 李 蔓 軍民融合航天研究院主任 張利國(guó) 遼寧通航協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 陶 亮 中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 陳 宏 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任、遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng) 孫 琦 中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司東北區(qū)域負(fù)責(zé)人 曲 靜 沈陽(yáng)軍威訓(xùn)練器材裝備研究所所長(zhǎng) 蔣瓊輝 藍(lán)色經(jīng)典航空文化有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理和鄭州航展執(zhí)委會(huì)主任 劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經(jīng)理、中國(guó)AOPA協(xié)會(huì)顧問(wèn)專家、國(guó)家體育總局顧問(wèn)專家 更多知名專家、企業(yè)家、投融資機(jī)構(gòu)與會(huì)嘉賓正在邀約中  十五、參會(huì)對(duì)象 1、參與本屆大會(huì)主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，邀約的行業(yè)知名專家、重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)代表； 2、全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)、軍民融合、產(chǎn)教融合和特色小城鎮(zhèn)領(lǐng)域的各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)骨干企業(yè)、知名投融資機(jī)構(gòu)等高級(jí)代表； 3、全國(guó)通航制造、文化旅游、農(nóng)林植保、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能化信息技術(shù)服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)單位，相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位高級(jí)代表、企業(yè)家等。 十六、組織分工 主辦單位負(fù)責(zé)大會(huì)及主體活動(dòng)方案的項(xiàng)目定位、報(bào)批立項(xiàng)和活動(dòng)組織實(shí)施過(guò)程的管理監(jiān)督等； 聯(lián)合主辦和協(xié)辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議的支持、政策指導(dǎo)、專項(xiàng)議題研討、相關(guān)項(xiàng)目咨詢和重點(diǎn)項(xiàng)目推介等； 承辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議活動(dòng)的總體策劃、立項(xiàng)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)籌措、參會(huì)嘉賓和與會(huì)代表邀約、會(huì)議接待、會(huì)議管理和全程組織實(shí)施。  十七、參會(huì)辦法 1、主聯(lián)辦單位特邀嘉賓、戰(zhàn)略合作伙伴和重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目方主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)審核均可免費(fèi)參會(huì)，食宿自理； 2、普通參會(huì)代表會(huì)議注冊(cè)費(fèi)1980元/人，食宿費(fèi)980元/人； 3、指定產(chǎn)品、指定服務(wù)、示范基地、示范項(xiàng)目掛牌全媒體宣傳推介費(fèi)5000元/年，成為理事單位； 4、申請(qǐng)加入中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)，會(huì)員費(fèi)1000元，理事單位5000元/年，常務(wù)理事單位會(huì)費(fèi)5萬(wàn)元/年，授予中國(guó)航空小鎮(zhèn)（城市名）發(fā)展中心； 5、第七屆沈陽(yáng)國(guó)際飛行大會(huì)暨無(wú)人機(jī)系統(tǒng)嘉年華參展申請(qǐng)，展位非標(biāo)準(zhǔn)：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元； 6、大會(huì)《會(huì)刊》編撰征稿與廣告征集、全國(guó)通航小鎮(zhèn)與軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資策劃與招商推介合作方案（待索）。 十八、并附（待索） 1、第七屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)暨無(wú)人機(jī)系統(tǒng)嘉年華《邀請(qǐng)函》 2、中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)《申請(qǐng)登記表》 3、中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心暨中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《戰(zhàn)略合作登記表》  論壇研討會(huì)組委會(huì)秘書(shū)處 1、北京市海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街10號(hào)樓（天使匯）三層 新全球化智庫(kù)中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 辦公室電話：010-52409816 戰(zhàn)略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458 會(huì)務(wù)合作：邢雙13501261286、陳學(xué)江15311227516 電子郵件：18911166578@163.com 2、遼寧省沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地（財(cái)湖機(jī)場(chǎng)） 第七屆沈陽(yáng)國(guó)際飛行大會(huì)組委會(huì) 遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司 辦公室電話（傳真）：024-87105587 戰(zhàn)略合作：燕海濤18513079865 會(huì)務(wù)合作：陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693 3、會(huì)務(wù)組各主要城市聯(lián)絡(luò)人 北京市 汪志民 13683289957 上海市 高 鳴 13052111598 天津市 王春凱 13803063885 廣州市 張大林 18600394383 深圳市 劉 孟 18822896006 武漢市 陳 健 18062086946 西安市 馬登科 18966512999 成都市 范 帆 13551393334 長(zhǎng)春市 劉 紅 18686467555 大連市 李祉萱 13300984665 鄭州市 陶 亮 13910006175 長(zhǎng)沙市 蔣亞蘭 18610755599 合肥市 周衛(wèi)東 13395601383 石家莊 劉軍保 13582256126 哈爾濱 程廣奇 18604601965 太原市 井婉麗 13910163172 4、海外組團(tuán)代表 曼 谷 張小姐 0066-2-5574738 5、官方網(wǎng)站：中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org 6、微信公眾號(hào)：全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟 沈陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì) 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心 新全球化智庫(kù)•中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇暨軍民融合研討會(huì)組委會(huì) 2018年7月8日 附件：2018中國(guó)航空小鎮(zhèn)（沈陽(yáng)）高峰論壇  |
