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武漢是湖北省省會，華中地區(qū)重要的中心城市，全國重要的工業(yè)基地和交通、通信樞紐，素有“九省通衢”之稱。這個擁有800萬人口，雄踞華中腹地的特大中心城市同時又是一個典型的濱江濱湖城市，河網(wǎng)密布，山水相間，城市內(nèi)部大小湖泊27個，水域面積約占城市面積的1/4。長江、漢水在市中心交匯，形成漢口、漢陽和武昌三鎮(zhèn)鼎立的獨特城市格局。長期以來長江兩岸均衡發(fā)展，導(dǎo)致跨江交通一直是城市交通的首要問題。
伴隨著武漢的快速發(fā)展，城市交通建設(shè)取得了令人矚目的成就。隨著城市化進(jìn)程加快、機(jī)動化水平提高，人們對交通出行提出了更高的要求，城市交通成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的焦點。努力改善城市交通環(huán)境、緩解城市交通矛盾、構(gòu)筑現(xiàn)代化的綜合交通體系，不僅是普通市民改善出行條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望與呼聲，而且是提升城市功能、增強(qiáng)城市活力、促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
近年來，武漢市抓住機(jī)遇、加大投資力度，建設(shè)了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善了城市交通系統(tǒng)，城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理取得了顯著成就，對推動武漢市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。然而，面對現(xiàn)代化、城市化和機(jī)動化的發(fā)展要求，武漢市交通還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
交通基礎(chǔ)建設(shè)成就顯著，總體交通運行狀態(tài)基本平穩(wěn)
武漢市近年來加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，道路交通供應(yīng)水平明顯提高。2003年，武漢市交通建設(shè)投資41.64億元，較上年增加23.3%。其中公路建設(shè)投資19.29億元，占46.3%。至2003年底，全市道路長度6367.7公里，道路面積6845萬平方米，分別比上年增長6%和8.8%。其中公路通車總里程4469公里，密度58.54公里/百平方公里，國道、省道公路等級均達(dá)到二級以上。主城區(qū)道路長度1899公里，道路面積3247萬平方米，道路網(wǎng)密度6.8公里／平方公里，人均道路面積7.7平方米／人。長10公里的軌道一號線一期工程已經(jīng)建成，于04年7月28日投入試運營。
經(jīng)過努力，武漢市交通設(shè)施狀況有了明顯改善，環(huán)線加放射的道路骨架初步形成，城市道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善，交通管理設(shè)施和水平穩(wěn)步提高，交通系統(tǒng)容量不斷擴(kuò)大，在城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展、交通需求大幅度增長的情況下，基本保證城市交通系統(tǒng)總體上處于相對平穩(wěn)的運行狀態(tài)。
機(jī)動車擁有量快速增長，城市交通系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
由于整個城市機(jī)動化水平相對較低，當(dāng)時城市道路交通系統(tǒng)基本維持低水平的、暫時的平衡運行狀態(tài)，交通矛盾主要體現(xiàn)在高峰時段以跨江橋梁為核心的交通干道上。2003年過長江日交通流量約22萬輛，比上年增長了22%，其中長江一橋的車流量增長了12%，長江二橋的車流量增長了15%，內(nèi)環(huán)線交通流量已基本飽和，交通擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生，并且在時間上和區(qū)域上已經(jīng)出現(xiàn)逐步擴(kuò)散的趨勢。內(nèi)環(huán)線、建設(shè)大道、發(fā)展大道、等主要路段的車速也有所下降，隨著機(jī)動車擁有量的持續(xù)增長，相對平衡的運行狀態(tài)已被打破。
公共交通服務(wù)水平不斷提高，公交出行主導(dǎo)地位尚未確立
在公交的服務(wù)水平有明顯提高的同時，個體交通所占的比重依然較大。調(diào)查表明，目前武漢市公共交通出行比重約22.5%，較1998年略有上升，但距建設(shè)部對大城市公交出行比重近期應(yīng)達(dá)到30%的要求尚有較大差距。除步行方式外的個體交通出行方式，如私人小汽車、單位車、摩托車等約占出行總量的20.3%，從合理配置交通資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面出發(fā)，應(yīng)盡可能通過交通需求管理對私人交通工具的發(fā)展進(jìn)行適度控制，同時大力發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)，積極引導(dǎo)個體交通出行向公共交通轉(zhuǎn)移，提高公交出行比重，在小汽車進(jìn)入家庭之前確立公共交通的主導(dǎo)地位，為武漢市交通的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
城市交通景觀明顯改善，交通環(huán)境質(zhì)量不容樂觀
近年來武漢市將改善城市交通景觀作為一項重點工程，投入了較大的力度。中山大道、建設(shè)大道金融一條街、沿江大道、天梨路、東湖環(huán)湖路等道路環(huán)境的綜合整治，煥發(fā)了舊城新姿，展現(xiàn)了現(xiàn)代城市風(fēng)采。江漢路商業(yè)步行街、萬松園路商業(yè)街、鷹臺路商業(yè)景觀街的建設(shè)，為市民提供了高檔次的休閑購物場所。東湖梨園廣場、洪山廣場、光谷廣場的建設(shè)，改善了交通環(huán)境，提升了城市形象。
總體來說，武漢市交通得到了很好的改善，但是還存在著一些重要問題：
（1）過江交通問題突出。武漢市兩江分隔、三鎮(zhèn)鼎立、均衡發(fā)展的城市格局，致使城市道路網(wǎng)絡(luò)存在先天不足，過江通道比較缺乏，過江交通流量分布集中。通常內(nèi)環(huán)線長江大橋、長江二橋年日均交通量分別為10萬輛左右，而中環(huán)線長江三橋年日均交通量為3萬輛，致使長江大橋、二橋交通負(fù)荷較大，而長江三橋遠(yuǎn)離中心城區(qū)，無法分擔(dān)中心區(qū)過江交通。在跨漢江橋梁上也存在同樣的問題。隨著城市過江交通需求的迅速增長，供需矛盾將更加突出。
（2）中心區(qū)交通擁堵。中心區(qū)的人口和崗位密度高、用地開發(fā)強(qiáng)度大、交通吸引和輻射能力強(qiáng)，交通流量集中，而現(xiàn)有中心區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，缺乏連接中心區(qū)與外圍區(qū)的快速疏散道路，干道功能界定不明，城市重要干道兼有“商業(yè)性”和“交通性”的雙重功能；中心區(qū)支路網(wǎng)雖然發(fā)達(dá)，但是由于中心區(qū)停車場供需缺口大，支路占道停車嚴(yán)重，同時經(jīng)營性占道也嚴(yán)重，致使支路利用率不高，不能形成通達(dá)的輔助系統(tǒng)，交通流量過于集中在主要干道。
（3）城市內(nèi)外交通銜接不暢。武漢市作為我國中部重要的中心城市，具有很強(qiáng)的交集和輻射功能。但是目前道路基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，“環(huán)型+放射” 出入境交通主骨架未形成，致使長距離過境交通與市內(nèi)短距離交通混雜，客貨功能不分，內(nèi)外交通銜接已經(jīng)成為一個很重要的交通問題，制約著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
交通問題是城市建設(shè)和發(fā)展過程的必然產(chǎn)物，它具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、綜合性等特征。把握現(xiàn)狀、總結(jié)規(guī)律、預(yù)測未來，是進(jìn)行各項交通規(guī)劃、建設(shè)、管理的決策依據(jù)。應(yīng)及時準(zhǔn)確地反映交通發(fā)展現(xiàn)狀，全面收集整理對外交通、道路交通、公共交通、交通管理等方面的基礎(chǔ)資料，客觀評估近年來城市交通發(fā)展建設(shè)所取得的成效，為制定改善城市交通的對策措施提供科學(xué)依據(jù)，從而是武漢市交通規(guī)劃設(shè)計更加完善。
大力建設(shè)對外交通設(shè)施，提高區(qū)域交通樞紐地位
適應(yīng)航空客貨運輸?shù)陌l(fā)展需要，完成天河機(jī)場第二航站樓建設(shè)，為現(xiàn)航站樓規(guī)模由現(xiàn)在的的2.8萬平方米提高到8萬平方米，停機(jī)坪達(dá)42萬平方米，提高武漢航空運輸能力。爭取國家民航總局支持，擴(kuò)展國內(nèi)航班，開拓國際市場，近期爭取開通武漢-新加坡等國際航線。
推進(jìn)以京廣客運專線、滬漢蓉快速客運通道為骨架、京廣線、武九線和漢丹線為支撐的武漢鐵路樞紐建設(shè)，全面啟動漢廣高速客運專線、武漢高速客運站工程。為實現(xiàn)1000公里范圍內(nèi)“朝發(fā)夕歸”、2000公里“夕發(fā)朝至”運營目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。漢丹線增建第二線工程將與2007年上半年建成。
加緊建設(shè)外環(huán)公路。2005年外環(huán)公路路面部分建成貫通，年內(nèi)開工建設(shè)陽邏長江大橋。提升等級，實施進(jìn)出城快速放射通道工程。按照二級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中環(huán)和外環(huán)18個互通之間的連通道。建設(shè)7條高速出口路，通往孝感、洪湖、蔡甸、鄂州、英山、咸寧、紅安的高速公路，計劃在2007年前后，建成連通武漢城市圈的2小時高速公路交通圈。
在交通信息中心中樞系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配下，建設(shè)一批客、貨運輸站場，建立滿足不同運輸方式轉(zhuǎn)換要求的軟件服務(wù)平臺，實現(xiàn)各種交通運輸方式的有效銜接，促進(jìn)一體化綜合運輸格局形成。在漢陽客運中心試運營的基礎(chǔ)上，整合遷移中心城區(qū)長途客運站，修建新榮村客運站、古田客運站、漢正街客運站、武漢港客運站等對外客運樞紐站，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運“一體化”。
基本建成快速路系統(tǒng)，提升路網(wǎng)交通容量
加大快速路系統(tǒng)建設(shè)力度，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路系統(tǒng)整體交通容量和服務(wù)水平。至2010年，人均道路面積將由現(xiàn)在的7.7平方米提高到10平方米。公交日出行量約為400萬人次，軌道交通占公交出行比為25-30%，線路日客運強(qiáng)度取值為2.5-2.8萬人次/公里，線網(wǎng)合理規(guī)模為60公里左右。
提升內(nèi)環(huán)：“一環(huán)線”（亦稱內(nèi)環(huán)線）為聯(lián)系主城三鎮(zhèn)中心區(qū)的快速路，全長約28公里，主要服務(wù)于武漢市的金融、商業(yè)中心區(qū)。目前，循禮門立交即將建成，香港路立交正在建設(shè)，近期還將陸續(xù)啟動長江二橋上下橋匝道、閱馬場、付家坡、岳家嘴、武青三干道等一系列立交工程，通過綜合整治全面提升內(nèi)環(huán)線交通功能。
啟動二環(huán)：“二環(huán)線” 主要為城市博覽中心、鐵路客運站、體育中心及城市新開發(fā)區(qū)服務(wù)，為減少中心區(qū)過江交通壓力，減少車輛穿越中心區(qū)而布置，平均距一環(huán)約3公里，全長約52公里。二環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)提上議事日程，各項前期研究工作正在進(jìn)行，將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、逐步推進(jìn)的原則盡快啟動。
打通中環(huán)：“三環(huán)線”（亦稱中環(huán)線）為聯(lián)系各大工業(yè)組團(tuán)及中小型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新發(fā)展區(qū)服務(wù)，同時將作為三鎮(zhèn)貨運主通道和入城的環(huán)路，減少中心區(qū)直穿車流，全長約88公里。在目前已形成中環(huán)西段的基礎(chǔ)上，中環(huán)線南段即將建成，北段和東段也已經(jīng)納入建設(shè)計劃，預(yù)計2007年貫通中環(huán)全線。
完善外環(huán)：外環(huán)線全長188公里，京珠、滬蓉國家主干線在西南交匯，同時聯(lián)系快速出口公路，起分流過境交通的作用。目前，以陽邏長江大橋建設(shè)為重點，繼續(xù)推進(jìn)外環(huán)東北段建設(shè)，并通過新建7條快速出口路，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，強(qiáng)化交通樞紐地位。
積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，緩解過江交通壓力。天興洲長江大橋和陽邏長江大橋已經(jīng)開工建設(shè)，青島路過江隧道建設(shè)即將啟動，未來武漢市的過江交通條件將得到較大改善。
加快軌道交通建設(shè)步伐，建成一批大型公交換乘樞紐
武漢市軌道交通建設(shè)也算是剛剛起步。據(jù)說至2010年，武漢市將建成由3條線路構(gòu)成、總長約70公里、聯(lián)系長江兩岸的軌道交通骨架。由軌道交通1號線、2號線一期、4號線一期形成武漢城區(qū)“工”字型基本骨干線網(wǎng)，發(fā)揮城市快速軌道交通的規(guī)模效益。
軌道交通1號線二期：在1號線一期工程的基礎(chǔ)上向兩端延伸，形成西至吳家山、東至堤角的1號線全線，總長約28.9公里，沿線設(shè)26座車站，可以較好地加強(qiáng)東西湖吳家和堤角地區(qū)與中心區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
軌道交通2號線一期：建成由常青花園至魯巷的軌道交通2號線一期，總長約26.1公里，設(shè)23個車站。2號線連接長江兩岸，沿線穿越了一大批商業(yè)中心、居住新區(qū)、大型對外交通樞紐、高科技開發(fā)區(qū)和城市中心廣場，不僅是城市客運系統(tǒng)的重要交通走廊，而且對方便居民跨江出行、緩解內(nèi)環(huán)線交通壓力均起到顯著作用。
軌道交通4號線一期：建成由武漢火車站至武昌火車站的軌道交通4號線一期，總長約15公里，設(shè)13個車站，聯(lián)系了武昌火車站、中商廣場、洪山廣場、武漢火車站等商業(yè)中心和主要交通樞紐，通過軌道交通2號線與漢口火車站相接，使軌道交通與大型對外交通樞紐有機(jī)地銜接。
加快公交換乘樞紐和場站設(shè)施建設(shè)，形成客運交通一體化的格局。根據(jù)武漢市大型客流集散點的分布情況，在漢口火車站、武昌火車站、京廣高速客運中心武漢站、漢口商業(yè)中心、武昌洪山廣場、漢陽十里鋪地區(qū)建成公交換乘樞紐，將軌道交通與地面常規(guī)公交、對外交通樞紐、停車設(shè)施相互銜接，形成換乘方便、輻射強(qiáng)大的城市大型客運交通樞紐。
優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，構(gòu)筑多元化公交體系
在加塊軌道交通建設(shè)步伐的同時，優(yōu)化常規(guī)公交線路，結(jié)合新區(qū)開發(fā)和道路建設(shè)加大公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)配公交運能。增加公交專用道，在武漢新區(qū)試點引入快速公交系統(tǒng)，落實公交優(yōu)先通行設(shè)施。發(fā)展公交大站快車，豐富公交線網(wǎng)層次。加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化公共交通運營管理機(jī)制，適度引入競爭機(jī)制，制訂支持公交發(fā)展的政策措施，促進(jìn)公交良性發(fā)展。應(yīng)形成以大運量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過50分鐘，公共交通出行比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高3個百分點，達(dá)到25.5%，初步奠定公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。
啟動智能交通控制系統(tǒng)，全面提高交通管理水平
以智能化交通控制系統(tǒng)為突破口，提高交通管理信息化水平，強(qiáng)化交通管理措施，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)力度，盡快達(dá)到暢通工程“一等”管理水平，保障城市交通系統(tǒng)的運行效率，提升武漢作為中國中部中心城市的交通樞紐地位。
建設(shè)交通指揮中心和中心城區(qū)區(qū)域控制系統(tǒng)，提高道路交通通行能力和管理科技含量。
利用武漢市較成熟的GPS、GIS技術(shù)自主開發(fā)的同時，通過再開發(fā)，投入到交通建設(shè)中去。干道系統(tǒng)的信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌等設(shè)施。全面推進(jìn)城區(qū)主要路口路段的渠化改造，建設(shè)必要的人行過街設(shè)施，提高通行能力、保障交通安全。
以加強(qiáng)停車配建為主體、以大力推動公共停車場建設(shè)為突破口、以適當(dāng)設(shè)立路邊停車泊位為補(bǔ)充，解決近期停車供需失衡問題，并積極探索適合武漢市特點的停車發(fā)展對策，加強(qiáng)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保武漢城市靜態(tài)交通秩序的健康良好。
加強(qiáng)交通政策研究，拓寬交通建設(shè)投融資渠道
重視交通規(guī)劃研究，完善決策支撐體系。城市的交通建設(shè)和管理，必須充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用，通過規(guī)劃的編制和研究，結(jié)合城市和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮城市內(nèi)部交通與區(qū)域交通的銜接，適應(yīng)新形勢下交通的特點，研究交通發(fā)展政策，編制軌道交通、道路網(wǎng)絡(luò)、社會停車、物流發(fā)展和城鄉(xiāng)客運智能交通等專項規(guī)劃。運用交通分析技術(shù)，指導(dǎo)城市土地利用健康開展，在土地使用中，優(yōu)先滿足道路用地，并按照交通容量的限制，評價土地開發(fā)的適宜規(guī)模，廣泛開展新建地區(qū)、新建項目的交通影響評估。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，實施更為全面、權(quán)威的規(guī)劃管理。以政府令、條例等地方法規(guī)方式頒布重要的規(guī)劃成果，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，保障道路交通建設(shè)的連續(xù)性。
提高對交通的認(rèn)識，健全交通管理體制，建立健全城市交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。以交通為主線，以交通為龍頭帶動整個城市工作，把交通作為支撐和引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。交通是個發(fā)展的概念，交通建設(shè)不僅要適應(yīng)當(dāng)前的需要，更要適度超前，走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時建立健全城市交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，通過機(jī)構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)城市相關(guān)項目包括交通項目的規(guī)劃、建設(shè)和管理上新臺階。深入實施工程規(guī)劃、設(shè)計、施工的招投標(biāo)制和監(jiān)理制，確保建設(shè)水平和工程質(zhì)量。
未來幾年，是武漢市抓住機(jī)遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。應(yīng)根據(jù)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，以加快建設(shè)綜合性城市交通體系為目標(biāo)，以世行貸款交通項目為契機(jī)，以城市快速交通骨架系統(tǒng)建設(shè)為重點，以先進(jìn)的交通管理為支撐，以城市軌道交通為先導(dǎo)，以常規(guī)公共交通系統(tǒng)為主體，實施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“以人為本”，一手抓“適應(yīng)”、一手抓“提高”，用3至5年時間實現(xiàn)城市交通快速發(fā)展，為武漢市的發(fā)展提供重要保障。合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，確保交通建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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