亚洲av高清在线一区二区三区-干出白浆视频在线观看-午夜一区二区三区视频-一区二区三区久久99精品18禁-中文字幕一区二区三区精品-亚洲欧洲成人av蜜臀-女生脱光衣服掰开让男人捅-日韩精品一二三四区-人妻少妇av免费久久蜜臀

    中國(guó)網(wǎng)11月27日從國(guó)家旅游局獲悉，西部地區(qū)是我國(guó)旅游資源最為富集的地區(qū)，資源總量約占全國(guó)總量的40%。改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略10年來(lái)，西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)成為西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    一、10年來(lái)西部旅游發(fā)展的主要成就

    西部大開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家旅游局一直高度重視，把促進(jìn)西部旅游業(yè)發(fā)展納入西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略中，在資金、人才和政策等方面給予支持。在資金支持上，從2001—2009年共安排西部省區(qū)旅游發(fā)展基金7.27億元，占全國(guó)總額的58.82%，改善了西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。在人才支持上，采取各種形式加大對(duì)西部旅游人才的培訓(xùn)力度。從2001年起，共舉辦10期西部旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班、32期省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)研討班；同時(shí)，資助西部貧困地區(qū)開(kāi)辦西部助學(xué)班；對(duì)藏區(qū)五省骨干外語(yǔ)導(dǎo)游實(shí)施全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)3000多名導(dǎo)游。從2003年起，針對(duì)西藏旅游業(yè)實(shí)際困難，組織行業(yè)力量開(kāi)展導(dǎo)游援藏工作；同時(shí)在四川大學(xué)和浙江大學(xué)，每年為西藏特招80名旅游專(zhuān)業(yè)本科生，為西藏培養(yǎng)高層次旅游人才。在旅游發(fā)展規(guī)劃上，為指導(dǎo)和支持西部旅游發(fā)展，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合編制了《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游規(guī)劃》，《香格里拉生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》；為落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“要科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)鐵路沿線旅游資源，創(chuàng)建高原特色旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要指示，組織編制了《青藏鐵路沿線地區(qū)旅游規(guī)劃》，支持新疆編制了喀納斯、那拉提、喀什等重點(diǎn)景區(qū)城市旅游規(guī)劃；此外，還編制了《絲綢之路旅游區(qū)規(guī)劃》和《旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建轉(zhuǎn)向規(guī)劃》。在政策支持上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，將西部地區(qū)旅游景點(diǎn)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)，納入西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍，實(shí)行稅收減免。（《關(guān)于將西部地區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)納入西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍的通知（財(cái)稅[2007]65號(hào)）》）

    （一）旅游業(yè)已經(jīng)成為西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，旅游業(yè)是“有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，受到國(guó)家和地方政府的廣泛重視，并加以重點(diǎn)推進(jìn)。

    10年來(lái)，西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。1999年至2008年，西部地區(qū)入境旅游者增長(zhǎng)了1.25倍，目前達(dá)到984萬(wàn)人次（年均增長(zhǎng)14%）；同期，旅游外匯收入增長(zhǎng)了1.76倍，目前達(dá)到37.56億美元（年均增長(zhǎng)19%）。2002年到2008年，西部地區(qū)旅游總收入增長(zhǎng)了2.19倍，目前達(dá)到5279億元（年均增長(zhǎng)24.5%），高于同期12省區(qū)市GDP增長(zhǎng)率。部分省區(qū)市的旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重超過(guò)或接近10%。旅游業(yè)已經(jīng)成為西部各省（區(qū)、市）的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    同時(shí)，西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，西部地區(qū)擁有各類(lèi)旅游企業(yè)1.37萬(wàn)家，占全國(guó)總數(shù)的28%；擁有A級(jí)旅游景區(qū)1000多家，其中5A級(jí)景區(qū)21家，4A級(jí)景區(qū)312家，分別占全國(guó)總數(shù)的31.30%和26.90%。1999年至2008年，西部地區(qū)星級(jí)飯店從1663座增加到3885座；同期，旅行社從1833家增加到4129家，其中國(guó)際旅行社從310家增加到492家。西部地區(qū)已經(jīng)初步建立起較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

    （二）旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了西部地區(qū)農(nóng)民增收和老百姓脫貧致富。旅游業(yè)是面向民生的服務(wù)業(yè)，具有就業(yè)容量大、就業(yè)層次多、就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低等特點(diǎn)。隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，西部廣大地區(qū)包括農(nóng)村地區(qū)，邊疆地區(qū)和民族地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件不斷改善，旅游業(yè)的快速發(fā)展增加了就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。特別是近年來(lái)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，西部地區(qū)涌現(xiàn)出一大批鄉(xiāng)村旅游特色村寨、特色城鎮(zhèn)和一批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，一大批農(nóng)牧民依靠發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在西部許多景區(qū)景點(diǎn)的周邊，圍繞旅游興辦了一大批商店、旅店、餐館等，有效地帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”、“一個(gè)旅游區(qū)繁榮一個(gè)縣”成為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特色。截止2008年底，四川省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到16720家，全年農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)接待旅游者2.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入86.6億元，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到14.1萬(wàn)人。貴州省雷山縣通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加了農(nóng)民收入，如村民李珍開(kāi)辦的“農(nóng)家樂(lè)”，2008年純收入達(dá)到20萬(wàn)元。

    （三）旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和文化資源的保護(hù)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部各省區(qū)市把退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程同發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中都得到了很好的保護(hù)，如四川九寨溝，云南三江并流等。此外，貴州黃果樹(shù)、新疆喀納斯、內(nèi)蒙古阿爾山、西藏可可西里等地方在發(fā)展旅游的同時(shí)，都高度重視生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護(hù)，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)揮了積極的示范作用。同時(shí)，西部各省區(qū)市把發(fā)展旅游與保護(hù)、傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，開(kāi)發(fā)特色旅游商品等，有效保護(hù)了民族文化和地方特色文化。如，陜西秦始皇陵及兵馬俑、西藏布達(dá)拉宮、重慶大足石刻、甘肅敦煌莫高窟、寧夏西夏王陵、云南麗江古城等，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，非常重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承。

    （四）旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合效益的不斷提高。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，西部地區(qū)交通、通訊、能源、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，西部地區(qū)共建成高速公路1.65萬(wàn)公里，是1999年的6.5倍，占全國(guó)高速公路里程的27.3%。鐵路總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2.94萬(wàn)公里，占全國(guó)總營(yíng)業(yè)里程的37.7%。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到79個(gè)，占全國(guó)機(jī)場(chǎng)總數(shù)的49.4%。這使西部地區(qū)旅游發(fā)展條件大為改善。旅游業(yè)的發(fā)展又使西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資效益得以充分發(fā)揮，青藏鐵路的開(kāi)通使西藏旅游明顯升溫。青藏鐵路通車(chē)以來(lái)，全區(qū)接待旅游者人數(shù)由2001年的68.6萬(wàn)人次快速增加到2007年的402.9萬(wàn)人次。2009年1-9月，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)475.3萬(wàn)人次，接待水平超過(guò)歷史最高年份2007年。

    （五）旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居地，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)之一。隨著西部大開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，西部獨(dú)特的旅游資源吸引了大量的東中部游客，加強(qiáng)了西部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交往，加深了各族人民之間的相互溝通和了解，促進(jìn)了西部邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。如，貴州省開(kāi)展民族邊寨游，有63萬(wàn)人擺脫了貧困，走上了致富之路。新疆的喀什、阿勒泰都是民族地區(qū)，也是邊疆地區(qū)，通過(guò)發(fā)展維吾爾族風(fēng)情和喀納斯湖觀光旅游，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    二、取得的主要經(jīng)驗(yàn)

    西部大開(kāi)發(fā)十年間，西部旅游業(yè)快速發(fā)展，其主要經(jīng)驗(yàn)和做法有:

    一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不發(fā)達(dá)，是西部旅游發(fā)展的基本背景，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基本政策考量。在各級(jí)黨委、政府的積極努力下，旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件，旅游景區(qū)建設(shè)水平以及旅游業(yè)管理水平有了很大提高。

    二是堅(jiān)持精品戰(zhàn)略。西部旅游資源種類(lèi)品質(zhì)不一，開(kāi)發(fā)條件千差萬(wàn)別，加之西部地區(qū)整體條件有限，旅游開(kāi)發(fā)堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，實(shí)施有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)，逐步形成了絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、香格里拉、青藏雪域高原、九寨溝、喀納斯、黃果樹(shù)、桂林山水等一批世界知名旅游精品，最大限度地發(fā)揮了旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

    三是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。西部資源、生態(tài)、環(huán)境脆弱，在開(kāi)發(fā)旅游過(guò)程中把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，取得了雙贏效果。一些省區(qū)市把發(fā)展旅游與保護(hù)、開(kāi)發(fā)和傳承特色、傳統(tǒng)文化相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，開(kāi)發(fā)特色旅游商品等，有效保護(hù)和傳承了民族文化。

    四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬旅游業(yè)全局。西部地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中積極順應(yīng)改革開(kāi)放的要求，不斷完善旅游體制、機(jī)制，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的旅游企業(yè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量支持、參與興辦旅游業(yè)。在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

    三、不斷開(kāi)創(chuàng)西部旅游發(fā)展新局面

    西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，大大提高了旅游景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。退耕還林、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，使許多景區(qū)景點(diǎn)更具魅力，西部地區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和條件有了根本變化。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。人民生活水平的快速提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，使得旅游消費(fèi)越來(lái)越成為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，將為西部地區(qū)旅游發(fā)展提供良好的宏觀發(fā)展環(huán)境和旺盛的市場(chǎng)需求。

    1.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。

科學(xué)制定和實(shí)施旅游規(guī)劃是保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在加快發(fā)展西部旅游業(yè)的進(jìn)程中，必須把科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃放在更加突出的位置。要按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體要求和全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，做好重點(diǎn)區(qū)域和旅游線路的規(guī)劃，做好旅游精品景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，做好西部重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性，統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展中的大問(wèn)題。

    2.加快旅游體制機(jī)制改革，大力改善西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    大力發(fā)展西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障。要把大力改善旅游發(fā)展環(huán)境放在重要位置，為加快西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障、機(jī)制保障和服務(wù)保障。要加強(qiáng)旅游法制環(huán)境建設(shè)，不斷完善省級(jí)旅游法規(guī)，建立健全自駕車(chē)旅游、探險(xiǎn)旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游管理辦法。要進(jìn)一步完善旅游投融資機(jī)制，創(chuàng)新旅游投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大西部旅游業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)西部旅游區(qū)域合作，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)和旅游投資商的同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的旅游經(jīng)營(yíng)理念和管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)西部旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障。

    3.要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境、民族文化協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)位于大江大河的上游，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。發(fā)展西部旅游產(chǎn)業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的脆弱性和生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重要性。要按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出的位置，大力提倡文明的旅游消費(fèi)方式，引導(dǎo)旅游者強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，西部地區(qū)是中華文明和世界文明的重要發(fā)祥地之一，也是民族文化的主要傳承地。要按照“弘揚(yáng)中華文化”的要求，把西部豐厚的民族文化融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)弘揚(yáng)民族文化，提過(guò)文化提升旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

    大力發(fā)展旅游業(yè)，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我相信，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和改革創(chuàng)新步伐的加快，西部旅游業(yè)將呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。