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本規(guī)劃根據(jù)大連市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各行業(yè)企業(yè)能源消費報表作為原始數(shù)據(jù)；以2003年為基期；以2000年GDP的當(dāng)年價作為可比價，進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)分析和消費預(yù)測。
預(yù)測期：以“十一五”(2006年～2010年)能源消費為重點，對2020年遠(yuǎn)景進(jìn)行展望。
一、大連市能源發(fā)展現(xiàn)況及“十五”回顧
(一)“十五”期間能源供需情況分析
1、能源消費水平
“九五”期間大連市國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長11.7%，能源消費彈性系數(shù)為0.36；“十五”期間大連市國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長15%，能源消費彈性系數(shù)為0.31。能源消費彈性系數(shù)的逐步降低，表明了我市能源節(jié)約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源效率的工作成效。2005年全市能源消費總量為1304萬tce(噸標(biāo)煤，下同)，能源消費增長率4.6%。
2、能源供應(yīng)情況
“十五”期間大連市一次、二次能源工業(yè)基本滿足了社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
大連市一次能源全部從區(qū)外調(diào)入，在一次能源的轉(zhuǎn)換和供應(yīng)能力上已具有一定規(guī)模。到2005年，發(fā)電裝機達(dá)到2633MW，年發(fā)電量將達(dá)到150億kWh；煤氣供應(yīng)能力75萬m3/d；城市供熱普及率達(dá)到99%，其中集中供熱率78%。
“十五”后兩年，受全國煤炭和電力供應(yīng)緊張的宏觀形勢影響，我市發(fā)電、供暖煤炭供應(yīng)也一度出現(xiàn)了緊張情況，并曾在冬季電力尖峰負(fù)荷時出現(xiàn)過限電情況。
3、能源消費結(jié)構(gòu)
隨著注重調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭的直接利用，擴大電能和氣體燃料的使用，同時加大節(jié)能的力度，提高能源利用的效率，“十五”以來，我市能源結(jié)構(gòu)有了較大變化，終端用煤的比例已從2000年的21.8%，降到了2005年的11.01%(預(yù)計)，氣體燃料和電力的比重分別從2000年的2.1%和13%提高到2005年的5%和22%；一次能源消費中，煤炭消費的比例從2000年的69.24%，降到了2005年的61.84%(預(yù)計)。一次能源消費仍然是以煤為主，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其它先進(jìn)城市相比，仍需要加大清潔和可再生能源的利用比例，改善能源結(jié)構(gòu)。
4、能源消費與環(huán)境保護(hù)
目前，70%的總懸浮顆粒物，90%的SO2，60%的氮氧化物和85%的CO2來自于煤炭的燃燒，2000年我市SO2排放量已經(jīng)控制在13.1萬t以下。“十五”以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，降低了能源消耗增長速度；另外城市推廣集中供熱、強制拆除小鍋爐；對工業(yè)燃煤大戶采取了積極的環(huán)保除塵措施和潔凈煤燃燒技術(shù)，都產(chǎn)生了減緩溫室氣體CO2和SO2排放的效果。通過這一系列措施，到2004年，我市主要污染物排放總量分別為煙塵5.77萬t、粉塵2.0萬t、SO27.39萬t、化學(xué)需氧量5.32萬t、石油類500t，與2000年相比，SO2削減21.8%、煙塵削減33.2%、粉塵削減7.1%、化學(xué)需氧量削減23.2%，石油類持平。一次能源以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，對環(huán)境的影響非常嚴(yán)重，因此，從改善環(huán)境角度出發(fā)，應(yīng)積極改變以煤為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)“十五”期間能源基本建設(shè)
1、固定資產(chǎn)投資完成情況
“十五”期間能源基本建設(shè)主要建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資完成95.6億元，基本能夠適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。其中，熱電和發(fā)電廠建設(shè)投資38.6億元；風(fēng)電場建設(shè)投資1億元；電網(wǎng)建設(shè)投資53.5億元；煤氣建設(shè)2.5億元。
2、主要能源建設(shè)成就
(1)電源建設(shè)
為保證城市發(fā)展用電和供熱需求，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境，“十五”期間新建投產(chǎn)了大連泰山熱電廠，裝機容量270MW；擴建東海熱電廠，裝機容量12MW；擴建大染自備熱電廠，裝機容量24MW；開工建設(shè)莊河電廠一期工程，裝機1200MW。
(2)電網(wǎng)建設(shè)
“十五”期間，電網(wǎng)建設(shè)仍作為電力建設(shè)的重點，以提高城市供電可靠性和供電能力。主要建設(shè)項目有：新建沈陽至大連第2回500kV線路；新建5000kV雁水開閉所；擴建500kV南關(guān)嶺變電所，新增主變?nèi)萘?5萬kVA；新建220kV華昌、開發(fā)區(qū)高城山、普蘭店變電所；擴建220kV曹屯、中華路變電所；新增220kV變壓器容量78萬KVA；66kV電網(wǎng)新增變壓器容量近120萬kVA。
“十五”期間，完成了全市7個區(qū)市縣的農(nóng)網(wǎng)改造二期工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。
(3)煤氣建設(shè)
“十五”期間，市街地下煤氣管網(wǎng)改造工程共更新改造主干線約<?xml:namespaceprefix=st1/>250km。到2005年底，全市年人工煤氣供氣總量達(dá)到21228萬m3(其中居民家庭生活用氣量為13842萬m3)，全年液化石油氣供氣總量為22.5萬t(其中居民家庭生活用氣量為8.55萬t)。
(4)城市供熱建設(shè)
大連市在以發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主，建設(shè)大型集中供熱鍋爐房為輔的集中供熱原則指導(dǎo)下，“十五”期間市區(qū)新增供熱面積1100萬m2。到2005年底，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱普及率將達(dá)到40%，集中供熱普及率將達(dá)到78%，供熱普及率將達(dá)到99%以上。
(5)農(nóng)村能源的開發(fā)與利用
到2005年，大連地區(qū)農(nóng)村累計開發(fā)以沼氣為紐帶的“四位一體”農(nóng)業(yè)生態(tài)戶15145戶；建設(shè)農(nóng)村能源生態(tài)示范村29個；建設(shè)太陽能暖房25.4萬m2；安裝太陽能熱水器采光面積2.7萬m2；大中型沼氣工程57處；新建高效預(yù)制組合架空炕7.2萬鋪。
(三)能源節(jié)約
2000年大連市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為0.94tce，“九五”期間，能源節(jié)約率4.06%；，到2005年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到0.60tce，能源節(jié)約率7.58%。
(四)能源發(fā)展存在的主要問題
1、能源供應(yīng)受市場制約突出
隨著大連市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人口持續(xù)增加和城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，雖然能源消費的增長速度低于GDP的增長速度，但是能源消費仍然是呈逐年上漲的趨勢。對于大連一次能源極為匱乏的地區(qū)，能源的生產(chǎn)和供應(yīng)對外依賴程度越來越高。能源的安全和穩(wěn)定供應(yīng)顯得越來越重要。
2、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化程度仍較低，能源效率亟待提高
大連市總的能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，石油產(chǎn)品為輔，還沒有核電和天然氣，只有規(guī)模很小水電和風(fēng)電，其中的煤炭消費比例相當(dāng)于世界平均水平的3倍，致使大氣污染未得到根本解決。大連市要在本世紀(jì)中葉達(dá)到發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展水平，能源消費結(jié)構(gòu)需要加快優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程，大力提高清潔能源的比重。
從目前大連市的能源消費情況來看，能源利用率較低，萬元產(chǎn)值能耗高于世界發(fā)達(dá)國家水平，是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的1—3倍。因此，應(yīng)該在積極節(jié)約能源的同時，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對有限資源進(jìn)行合理的綜合利用，提高能源的利用率。
3、電力消費增長迅速，電網(wǎng)建設(shè)滯后
從“十五”期間的能源消費結(jié)構(gòu)來看，電力消費增長迅速，超過能源消耗的平均增長速度，也超過其他能源消費的增長速度。近年來，隨著大連市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，地區(qū)用電需求增加較大，特別是自2002年起停止征收供電貼費后，電網(wǎng)建設(shè)缺少資金來源，建設(shè)速度跟不上社會用電發(fā)展的需要，出現(xiàn)供電緊張局面。
此外，在城市個別區(qū)域的規(guī)劃中，沒有留足變電所所址及線路走廊，使得電網(wǎng)建設(shè)中變電所用地和線路走廊用地難以落實，影響電網(wǎng)建設(shè)的正常進(jìn)行。
4、新能源和可再生能源開發(fā)不足
“十五”期間，大連市的能源消費和建設(shè)仍然是延續(xù)以往傳統(tǒng)的能源建設(shè)模式，即以消耗煤炭進(jìn)行電力生產(chǎn)和煤氣生產(chǎn)為主、以原油加工成石油制品等為輔的能源建設(shè)。結(jié)合大連市特殊的地理環(huán)境條件和資源條件，特別是一次能源極為匱乏的現(xiàn)狀，需要積極探索可再生能源和潔凈能源等新能源，如核能、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、垃圾發(fā)電、植物秸桿發(fā)電、植物生產(chǎn)燃料乙醇等的開發(fā)建設(shè)。“十五”期間，新能源的開發(fā)和建設(shè)已經(jīng)明顯不足，沒有大規(guī)模的新能源開發(fā)項目。
5、建筑節(jié)能發(fā)展有待提高
建筑能耗約占總能耗的30%，若能使單位面積建筑能耗大幅下降，將對節(jié)約能源起到十分重要的作用。《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》已于2005年7月1日起執(zhí)行，我市新建建筑已經(jīng)完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但對原有建筑物的節(jié)能改造力度不大，有待提高。
二、能源發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
“十一五”至2020年，我市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是：樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建立節(jié)約型社會為目標(biāo)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；堅持能源開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，繼續(xù)搞好結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能工作；加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好能源供需平衡，保證能源供應(yīng)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源，使我市能源工業(yè)成為結(jié)構(gòu)合理、高效清潔的現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
1、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略
加強政府的宏觀調(diào)控職能，依據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)終端需求結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于提高能源效率和環(huán)境的方向發(fā)展；創(chuàng)造能源節(jié)約項目與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展平等競爭的環(huán)境，解決節(jié)能投資的市場障礙，制訂具體可實施的指導(dǎo)性或強制性的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，真正實施節(jié)能優(yōu)先的政策；實施對能源效率和環(huán)境保護(hù)有重要作用的節(jié)能系統(tǒng)工程，推動節(jié)能投資市場的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。
2、終端用能優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略
建立起優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的能源體系，以較低速度的能源消費增長，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積極改變以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)，減緩能源消費對環(huán)境造成的壓力。確立大連市未來能源供應(yīng)方式是以優(yōu)質(zhì)的一次能源和二次能源為主，能源發(fā)展的總體目標(biāo)是逐步實現(xiàn)用能電氣化、燃?xì)饣蜔崃?/div>
3、發(fā)展能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
把能源工業(yè)作為大連工業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展和培育。抓住國家要把大連建成東北亞重要國際航運中心的契機，積極推動原油接卸、儲存、煉制，液化天然氣接卸、輸送，以及核電、燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等一批能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不僅確保大連的能源供應(yīng)，也將把大連建設(shè)成東北電網(wǎng)新的發(fā)電基地，成為東北地區(qū)乃至國家重要的能源中轉(zhuǎn)、加工和戰(zhàn)略儲備基地。
(二)能源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立省能型的社會經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和效益；注重優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的利用；努力減少能源消費對環(huán)境的影響，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、省能的終端能源消費結(jié)構(gòu)。
1、能源的開發(fā)利用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念
提高資源的利用效率，實現(xiàn)能量的梯級利用，廢棄物的綜合利用，使資源的消耗減量、污染物的排放減少，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度的利用資源與能源，從而把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，使經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以較少的能源消耗實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，逐步走上可持續(xù)發(fā)展之路。
2、大力提高能效，保持合理的能源消費增長
堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容，堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強管理相結(jié)合，堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合，堅持突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)及堅持全社會共同參與。
3、加強需求側(cè)管理，提高供電可靠性
把電力需求側(cè)管理作為緩解電力供需矛盾、保證電力安全、有效供應(yīng)的重要手段。引導(dǎo)電力用戶增強科學(xué)用電、節(jié)約用電的意識，積極采用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能使用效率。
4、鼓勵資源循環(huán)利用，發(fā)展熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)和垃圾發(fā)電
利用大連在“十一五”期間引入天然氣，創(chuàng)造條件建設(shè)分布式能源站，實行熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)，有效提高天然氣的利用效率，緩解電網(wǎng)峰谷差的矛盾。空調(diào)制冷熱負(fù)荷屬于季節(jié)性熱負(fù)荷，這類熱負(fù)荷適用用于大型賓館、寫字樓、影劇院、商場、體育館、圖書館、醫(yī)院及主要政府機關(guān)等重要公共建筑，提高夏季空調(diào)制冷熱負(fù)荷是提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱最大熱負(fù)荷利用小時的最有效途徑，是提高熱電廠全年運行綜合熱效率和節(jié)約能源的最有效措施。
建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，保護(hù)城市環(huán)境、土地資源和水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，大連市垃圾電站建設(shè)正在積極籌劃當(dāng)中。
5、拓寬能源供應(yīng)渠道，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
充分利用國內(nèi)外兩個市場來獲取能源資源，建立起優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、省能的終端能源消費結(jié)構(gòu)。通過加強電源、電網(wǎng)建設(shè)，提高電力消費比重；積極引進(jìn)LNG用于城市氣化和發(fā)電，積極籌建核電，加強新能源和可再生能源的開發(fā)和利用，逐步調(diào)整以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。
6、積極發(fā)展新能源和可再生能源，提高清潔能源利用率
隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)成本逐步降低，目前已經(jīng)具備了開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電場的條件。大連市有著豐富的風(fēng)力資源，在國家可再生能源法和相關(guān)政策的支持下，根據(jù)風(fēng)電規(guī)劃，將在“十一五”期間，通過市場化運作，大力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場，使風(fēng)力發(fā)電成為我市最重要的可再生能源開發(fā)利用項目。
大力推廣發(fā)展海水熱泵技術(shù)。壓縮式水源熱泵具有節(jié)能、環(huán)保、高效和經(jīng)濟(jì)等特點，大連市將結(jié)合自身的城市特點和依托靠海的優(yōu)勢，積極推進(jìn)海水源熱泵示范項目。
太陽能是一種清潔、環(huán)保、取之不盡、用之不竭的天然能源。大連市將積極發(fā)展太陽能熱水技術(shù)，在新的住宅建筑中積極推廣使用太陽能熱水器制備熱水。
7、積極發(fā)展節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率
“十一五”期間，大連市將認(rèn)真實施國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)和主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)(見表4、表5)；將堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強管理相結(jié)合，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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