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黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要求逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。到２００１年底，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了３７．７％，比１９９８年提高了７個百分點(diǎn)。目前，我國的東部地區(qū)已經(jīng)初步形成京津環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲城鎮(zhèn)密集地區(qū)格局。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，尤其是省會中心城市的輻射帶動作用也日益加強(qiáng)。“城鎮(zhèn)化”這一概念，源于國際通用術(shù)語“城市化”。按照我國的“城市規(guī)劃法”，對城市定義為“本法所指的城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)，城市化和城鎮(zhèn)化二者含義相同、本質(zhì)一樣。下面，我主要從生態(tài)化城市是城市發(fā)展的
必然趨勢、國內(nèi)外城市森林建設(shè)的實(shí)踐成效以及我國城市森林建設(shè)的對策及思路三個方面進(jìn)行闡述。
一、生態(tài)化城市是城市發(fā)展的必然趨勢
（一） 加快城市發(fā)展進(jìn)程對改善城市生態(tài)環(huán)境提出了更高的需求
目前，在我國大中小城市的建設(shè)中，城市建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增大的同時，城市生態(tài)環(huán)境水平也明顯提高。一方面，城市綠化成效顯著，到２００１年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別為３０．２０％和２３．６７％，人均公共綠地面積６．８３平方米。另一方面，城市林業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的時期，城市森林得到有效保護(hù)，以林木為主體的城市防護(hù)林、城市綠化隔離帶、城市綠色通道建設(shè)日新月異，城市森林覆蓋率進(jìn)一步提高，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
應(yīng)該看到，目前我國的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)還跟不上城市發(fā)展速度，城市數(shù)量、規(guī)模的迅速擴(kuò)張，使長期存在的城市生態(tài)環(huán)境問題日益突顯，這對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全城市生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮城市生態(tài)服務(wù)功能，走生態(tài)化城市發(fā)展道路提出了新的和更高的要求。
（二） 生態(tài)化城市建設(shè)是世界城市發(fā)展的新潮流
可持續(xù)發(fā)展是人類社會的共同愿望。從１９９２年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，到２００２年南非約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議，可持續(xù)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共識，森林資源的保護(hù)和發(fā)展在世界范圍內(nèi)得到了普遍關(guān)注。
在實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，生態(tài)化城市已成為全球城市可持續(xù)發(fā)展的方向。“生態(tài)城市”是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的人類居住區(qū)形式。這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式剛一提出，就受到全球的廣泛關(guān)注。
在國際層面，進(jìn)入２０世紀(jì)，城市建設(shè)中的生態(tài)思想逐步清晰并得到更廣泛的運(yùn)用。２０世紀(jì)初，英國生物學(xué)家蓋迪斯在他１９０４年所寫的《城市開發(fā)》和《進(jìn)化中的城市》中， 把生態(tài)學(xué)的原理和方法應(yīng)用于城市研究。１９７１年，聯(lián)合國教科文組織在第１６屆會議上，提出了“關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究”，“生態(tài)城市”概念應(yīng)運(yùn)而生。到２０世紀(jì)后期，“生態(tài)城市”已經(jīng)被公認(rèn)為是２１世紀(jì)城市建設(shè)模式。１９９９年１０月，美國世界觀察研究所在一份題為《為人類和地球徹底改造城市》的調(diào)查報告中指出，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都必須將本國城市協(xié)調(diào)發(fā)展置于重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)“人－社會－自然”的和諧發(fā)展，走生態(tài)化的城市發(fā)展道路。
在國內(nèi)層面，生態(tài)化城市的研究和實(shí)踐雖然起步較晚但發(fā)展迅速，其中城市森林建設(shè)取得了顯著成效。我國的不少城市如北京、上海、長春、大連、廣州、深圳、合肥等也提出要建設(shè)生態(tài)城市的設(shè)想，并積極采取步驟加以實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”，北京市的總體目標(biāo)確定為：建設(shè)三大體系、構(gòu)筑三道屏障，把北京建設(shè)成“城外青山環(huán)抱、城內(nèi)綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林城市。
值得強(qiáng)調(diào)的是，城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加、生態(tài)環(huán)境壓力加大，是世界城市發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。建設(shè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)服務(wù)功能高效的城市生態(tài)系統(tǒng)，推動生態(tài)化城市建設(shè)，已成為世界城市發(fā)展的新潮流。
（三） 城市森林建設(shè)是生態(tài)化城市發(fā)展的重要內(nèi)容
在生態(tài)化城市的發(fā)展中，城市森林植被作為城市之“肺”，具有獨(dú)特的生態(tài)服務(wù)功能。城市森林在生態(tài)化城市建設(shè)中的地位和作用，已獲得人們的極大關(guān)注，達(dá)成了廣泛共識。面對日漸突出的城市生態(tài)環(huán)境問題，在加快我國城市發(fā)展進(jìn)程的新時期，城市森林發(fā)展已成為生態(tài)化城市建設(shè)的重要形式和內(nèi)容。
城市森林的發(fā)展歷史并不長，還在不斷的探索和實(shí)踐之中。我們所說的城市森林，主要是指在城市地域內(nèi)，以樹木為主體的植被及其所處人文自然環(huán)境，所構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng)，它是城市生態(tài)系統(tǒng)十分重要的一個組成部分。從生態(tài)化城市建設(shè)來看，城市森林有著十分豐富的內(nèi)涵，它是以城市為載體，以森林植被為主體，以城市綠化、美化和生態(tài)化為目的，以人為本，森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境，加快城市生態(tài)化進(jìn)程，促進(jìn)城市、城市居民及自然環(huán)境間的和諧共存，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院十分重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 中發(fā) ２００３ ９號文件 指出：“城市綠化要把美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能結(jié)合起來，逐步提高建設(shè)水平。”并要求“努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其它游憩性森林。”這充分強(qiáng)調(diào)了森林植被在城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，對新時期我國城市森林建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。
新時期我國城市發(fā)展進(jìn)程已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。大力發(fā)展城市森林，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，走生態(tài)化城市發(fā)展道路，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的必然抉擇和光榮使命。
二、國內(nèi)外城市森林建設(shè)實(shí)踐成效顯著
森林是人類文明的搖籃。在城市發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人類從游獵、定居到聚居，森林保障和推動了城市的健康發(fā)展。大力發(fā)展城市森林，使城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是新世紀(jì)世界生態(tài)化城市的發(fā)展方向。包括我國在內(nèi)的世界上許多國家，十分重視城市森林的建設(shè)，并取得顯著成效。
（一） 國外城市森林建設(shè)方興未艾
城市森林的理論研究與實(shí)踐是從２０世紀(jì)６０年代，由美國、加拿大的專家首先提出的。引起各國政府的熱烈響應(yīng)，并通過立法和政策支持，有力地推動了城市森林建設(shè)。
這些年，我對一些國家的城市森林建設(shè)進(jìn)行了考察。美國、澳大利亞、瑞典、日本和俄羅斯等國的城市森林很有特色，給我留下了深刻印象。
１．發(fā)達(dá)國家的城市森林建設(shè)特色鮮明
在歐美等發(fā)達(dá)國家，森林資源相對豐富，許多城市都是建設(shè)在森林之中，體現(xiàn)城中有森林，森林包圍城市的特點(diǎn)。
美國城市森林與現(xiàn)代建筑群交相輝映。從天空俯視城市，三分之一是樹冠、三分之一是花草、三分之一是建筑，構(gòu)成了城市及城市森林的格局。其特色是：一是重視立法，１９７２年美國國會通過了《城市森林法》，確立了城市森林的地位；二是科學(xué)規(guī)劃，目前美國城市平均樹木覆蓋率為２７％，提出商業(yè)中心區(qū)樹冠覆蓋度達(dá)到１５％，居民區(qū)及商業(yè)區(qū)外圍達(dá)到２５％，郊區(qū)達(dá)到５０％的發(fā)展目標(biāo)；三是講究特色，多數(shù)城市都在城區(qū)建設(shè)有一定規(guī)模的森林綠島，紐約市的中央公園就是一個典型。
“音樂之都”維也納。她是一座充滿綠色的森林、眾多的花園、藍(lán)色的多瑙河與巴洛克建筑風(fēng)格渾然一體構(gòu)成的美麗城市。施特勞斯的名曲“維也納森林的故事”就誕生在這座城市。
澳大利亞首都堪培拉有“森林之都”的美稱。整個城市都處于森林的意境之中，莊園式的建筑與四周的林地、水面和諧配置，給人一種自然清新的感覺。城市森林處于自然或近自然的狀態(tài)，樹種配置以桉樹、榕樹等鄉(xiāng)土樹種為主。
日本城市森林建設(shè)體現(xiàn)出林園一體化的特點(diǎn)。城市森林不僅有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和質(zhì)量，而且有濃郁的文化氛圍。其城市園林建設(shè)借鑒了中國古典園林的造園風(fēng)格，與森林綠地融為一體，共同構(gòu)成城市森林生態(tài)系統(tǒng)。人口高度密集的東京，其綠化覆蓋率為６４．５％，就連中心城區(qū)也達(dá)到了１５％。
俄羅斯首都莫斯科是一座美麗的森林城市。早在１９３４年，莫斯科就把其周圍５０公里地帶的森林納入具有特殊意義的森林類型，成為構(gòu)成城市森林的最主要部分。今天，莫斯科市區(qū)有１００條林蔭大道、９８個市 區(qū) 級公園、８００多個街心花園；郊外的１８萬平方公里的防護(hù)林帶以及森林公園從８個方向楔入城市，將城市公園與周圍的森林公園相連，構(gòu)成城市森林的基本格局。
２．發(fā)展中國家也十分重視城市森林的建設(shè)
巴西首都巴西利亞是年青的高原森林城市。它是在一片荒涼的熱帶高原稀疏草甸中發(fā)展起來的森林城市。人口２００萬，人均擁有綠地面積１２０平方米 相當(dāng)于聯(lián)合國城市最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的２．４倍 ，全市綠化覆蓋率為６０％。這座建城僅２７年的巴西新都，被聯(lián)合國教科文組織宣布為“世界人類文化遺產(chǎn)”。巴西利亞成功的范例顯示出森林的巨大作用：是森林留住了這座城市，是綠色煥發(fā)了巴西利亞蓬勃發(fā)展的生機(jī)。
南非行政首都比勒陀利亞。比勒陀利亞到處是郁郁蔥蔥的森林，在比勒陀利亞附近的太陽城，更是城市森林的典范，與其說太陽城擁有茂密的森林，不如說是森林中有一個太陽城。
馬來西亞首都吉隆坡一座典型的熱帶雨林城市。森林生物多樣性與景觀多樣性的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了這座城市鮮明的特色。
進(jìn)入新世紀(jì)，世界城市森林建設(shè)呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢。美國的洛杉磯、紐約、亞特蘭大，新西蘭的惠靈頓、奧克蘭，日本的東京，韓國的漢城、釜山，印度的新德里等城市，都正在把建設(shè)城市森林作為新世紀(jì)生態(tài)化城市發(fā)展的重要內(nèi)容。歐盟５個國家聯(lián)合８個城市，開展了城市森林的研究和實(shí)踐。在我國政府和芬蘭政府共同發(fā)起推動的亞歐林業(yè)科技合作中，城市森林網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成為四個重大研究領(lǐng)域之一。
（二） 我國的城市森林建設(shè)蓬勃興起
我國城市森林建設(shè)起步于２０世紀(jì)８０年代末期，在各級政府和有關(guān)部門的積極推動下，城市森林理論研究與實(shí)踐都取得了積極的進(jìn)展和顯著的成效。
１．把城市森林建設(shè)納入中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)研究成果，從整個國土生態(tài)安全角度，提出了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的我國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系科學(xué)布局的框架、建設(shè)技術(shù)和綜合評價體系。
城市作為中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中的“點(diǎn)”，其核心內(nèi)容就是發(fā)展城市森林。針對城市綠化中存在的問題，提出了城市森林建設(shè)的基本思路：一是在時間上，要針對城市目前存在的熱島效應(yīng)、大氣污染等現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題和城市景觀的分布格局進(jìn)行規(guī)劃。二是在范圍上，把建城區(qū)和近郊及遠(yuǎn)郊作為一個整體來考慮。三是在模式上，要考慮建設(shè)一處或幾處大片森林作為城市的“肺”，同時還要建設(shè)幾條穿越整個城市、有足夠?qū)挾鹊纳謳�，再與林網(wǎng)化和水網(wǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建起城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。四是在手段上，要運(yùn)用最新的景觀生態(tài)學(xué)原理、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，建立城市生態(tài)景觀和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，保證城市森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的健康發(fā)展。
通過在全國１６個示范點(diǎn)的城市森林建設(shè)，對城市森林的建設(shè)理論、發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建模式、樹種選擇、城市森林功能與效益、城市森林評價指標(biāo)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為我國城市森林的發(fā)展提供了厚實(shí)的技術(shù)儲備和示范模式，有力地推動了我國城市森林建設(shè)。其中上海、大連、合肥、珠海、深圳等城市森林建設(shè)的規(guī)劃與工程實(shí)施都取得了顯著成效。
２．推動典型區(qū)域的城市森林建設(shè)規(guī)劃與實(shí)踐
我國城市森林建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐，既借鑒了國外城市森林發(fā)展的成功模式，也繼承了中國古典園林“師法自然”、“天人合一”的精髓。從長春第一個森林城的構(gòu)建，到上�，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施，體現(xiàn)了中國城市森林建設(shè)蓬勃興起的發(fā)展勢頭。
長春市。長春市１９８９年正式實(shí)施“森林城”建設(shè)規(guī)劃，是我國首個將“森林城”確立為建設(shè)目標(biāo)的城市。在全市的５個縣 市 ，開展了公共綠地、綠色長廊、風(fēng)景林、農(nóng)田防護(hù)林、村屯綠化、森林衛(wèi)生城市等工程建設(shè)。
上海市。２００２年上海市在制定城市森林發(fā)展規(guī)劃中，按照“林網(wǎng)化與水網(wǎng)化”的城市森林建設(shè)理念，提出了“三網(wǎng)、一區(qū)、多核”的上海城市森林發(fā)展布局，其中三網(wǎng)是指水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)；一區(qū)是指在淀山湖、黃浦江上游及太浦河等支干流、佘山集中連片的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)；多核是指在林網(wǎng)水網(wǎng)中構(gòu)建達(dá)到一定規(guī)模、能構(gòu)成森林環(huán)境的各種核心林地。上海市現(xiàn)代城市森林的科學(xué)規(guī)劃，為新世紀(jì)上海生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。
懷寧縣。２００２年，中國林科院與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以安徽省懷寧新縣城建設(shè)為契機(jī)，共同開展縣級城市森林建設(shè)規(guī)劃研究，對城區(qū)２３５平方公里的范圍進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了一城、一湖、兩片、三網(wǎng)的總體布局。在城區(qū)以喬木可擁有量及城市森林覆蓋率來規(guī)劃綠地面積，強(qiáng)調(diào)溶解城市邊界、建設(shè)開放性的立體綠色空間，為我國縣級城市開展城市森林建設(shè)提供了范例。
三、我國城市森林建設(shè)的對策思路
新時期的我國城市森林建設(shè)，面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)。近期完成的“中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”，作為國家戰(zhàn)略，明確提出了新時期我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，即：“確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會。”核心是生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明。這一戰(zhàn)略思想，對推動我國城市森林的建設(shè)和生態(tài)化城市的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。
我國城市森林建設(shè)的總體思路是：堅持以人為本，人與自然和諧相處的原則，突出生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城市建設(shè)理念，以建設(shè)布局合理、功能完備、效益顯著的城市森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，部門推動，政府實(shí)施，全民參與，加快城市森林建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。具體而言，主要反映在三個方面：
（一） 科學(xué)規(guī)劃城市森林，加快城市生態(tài)建設(shè)
城市森林是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，通過科學(xué)的城市森林布局，將進(jìn)一步強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng)，推動城市生態(tài)建設(shè)。新時期我國的城市森林建設(shè)，任務(wù)艱巨，涉及面廣，綜合性強(qiáng)，需要各級政府和相關(guān)部門的共同參與，把城市森林建設(shè)納入國家和城市發(fā)展規(guī)劃之中，確保城市森林健康、有序、快速發(fā)展。
城市森林的規(guī)劃，作為整個城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)從國情、省情、市情的實(shí)際出發(fā)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并與自然景觀、人文景觀相融合，充分體現(xiàn)各自的特色。各級政府應(yīng)組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)的論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和歷史的延續(xù)性。在充分論證的基礎(chǔ)上，由各級人大以法定的形式，確保規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。規(guī)劃一旦確定，就必須堅定不移地予以實(shí)施。
為進(jìn)一步推動我國城市生態(tài)建設(shè)，在發(fā)展城市森林中，要針對我國城市發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合國內(nèi)外城市森林建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗，遵循四個原則，抓好四個結(jié)合。即：遵循“以人為本的原則、綜合效益最大化原則、規(guī)�；瓌t和科技先行原則”這四個原則；抓好“城市森林與城市建設(shè)布局的結(jié)合、城市人工生態(tài)景觀與原生生態(tài)景觀的結(jié)合、林網(wǎng)化與水網(wǎng)化的結(jié)合以及重點(diǎn)林業(yè)工程與城市森林建設(shè)的結(jié)合”這四個結(jié)合。
需要引起重視的是，為推動最佳森林城市的建設(shè)和示范，建議有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，共同研究制定一個衡量城市森林建設(shè)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。我想這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)在大的方面，應(yīng)包含生態(tài)評價指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和社會評價指標(biāo)等；在細(xì)化層面，應(yīng)包括生物量指標(biāo)、生物多樣性指標(biāo)、森林價值指標(biāo)、森林游憩指標(biāo)、勞動就業(yè)指標(biāo)等。通過這項工作，使城市森林建設(shè)逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。
（二） 完善城市森林生態(tài)系統(tǒng)，保障城市生態(tài)安全
在現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展中，城市安全問題越來越受到人們的關(guān)注。城市安全包括了政治安全、經(jīng)濟(jì)安全及生態(tài)安全等，其中人們對生態(tài)安全的認(rèn)識還比較模糊。長期以來，人們忽視了生態(tài)安全在城市可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。如果削弱生態(tài)安全，就意味著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力下降，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量。
目前，我國的城市生態(tài)安全狀況令人堪憂。從有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果看，我國空氣質(zhì)量滿足國家二、三級和超過三級標(biāo)準(zhǔn)的城市比例各占三分之一；９０％以上的城市水源污染，５０％以上的城市水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)；４０％左右的城市居民生活在高噪聲的污染之中；酸雨污染面積在不斷擴(kuò)大，有的城市酸雨出現(xiàn)的頻率達(dá)到９０％以上，成為世界酸雨污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一。一些城市的森林覆蓋率或林木覆蓋率還比較低，加之城市發(fā)展中不注重森林保護(hù)與恢復(fù)，森林生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪生，沙塵暴、水土流失和水資源短缺等問題，威脅著城市的生態(tài)安全。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在保障城市生態(tài)安全中具有十分重要的作用。城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，作為保障城市生態(tài)安全的關(guān)鍵，應(yīng)在四個方面有明顯進(jìn)展：
一是加強(qiáng)城市防護(hù)林體系建設(shè)。要通過城市綠化隔離帶、綠色通道、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田林網(wǎng)和海岸、河流防護(hù)林等城市防護(hù)林的建設(shè)，固碳釋氧，滯塵降噪，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)，緩解熱島效應(yīng)。
二是加強(qiáng)城市天然林保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市轄區(qū)和城市周邊地區(qū)的天然林及原生植被的保護(hù)，封山育林，禁伐限伐，加強(qiáng)保育，使天然林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。
三是加強(qiáng)城市林地保護(hù)。在城市建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)，有效解決城市林地的流轉(zhuǎn)和不合理開發(fā)利用問題。并在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，盡可能擴(kuò)大城市綠地和林地。
四是加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)。森林生態(tài)系統(tǒng)是物種組成最為豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)，能夠提供多種生境類型，成為城市鳥類、獸類和各種昆蟲的棲息地。歐美等發(fā)達(dá)國家一直十分重視城市綠化的自然化和生態(tài)化。為此，在城市綠化中要注重喬灌草的合理配置，發(fā)展森林綠地，通過森林植被結(jié)構(gòu)的多樣性，保護(hù)和提高城市生物多樣性。
（三） 弘揚(yáng)森林文化，建設(shè)城市生態(tài)文明
森林文化是人類文明的重要內(nèi)容，城市森林文化是城市文化和城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。大力弘揚(yáng)城市森林文化，通過發(fā)展城市園林文化、森林旅游文化、花文化和竹文化等，使城市森林文化更加絢麗多彩，使城市更加充滿生機(jī)和活力。城市森林文化建設(shè)包括以下內(nèi)容：
一是大力發(fā)展城市園林文化。城市園林同森林及森林文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。在長期的發(fā)展過程當(dāng)中，中國園林形成了不同的風(fēng)格和流派，濃縮和體現(xiàn)森林的自然景觀是共同的特點(diǎn)。在城市建成區(qū)內(nèi)保護(hù)古典園林，開辟現(xiàn)代園林，要盡可能增加林木的覆蓋率，特別是在設(shè)置大面積草坪綠地時，不可忽視配置樹木綠蔭，以增強(qiáng)園林造景的視覺效果和園林建設(shè)的生態(tài)效果。
二是大力發(fā)展森林旅游文化。城市人民的生活方式正在發(fā)生深刻變化，走進(jìn)森林，回歸自然，已成為人們所追求的生活時尚。近年來，城市郊區(qū)森林公園建設(shè)欣欣向榮，森林旅游得到不斷發(fā)展，森林旅游因而被譽(yù)為最有生命力的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”。需要指出的是，在一些重要生態(tài)區(qū)，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量適度發(fā)展森林旅游業(yè)，注重生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和生態(tài)景觀的保護(hù)，要求游客真正做到“除了風(fēng)景什么都不要帶走，除了足跡什么也不要留下”。
三是大力發(fā)展城市花文化。從古到今，從東方到西方，花已經(jīng)成為城市居民親密無間的伴侶，溶入了生活，溶入了文化。中華花文化植根于森林文化之中，源于自然，美在自然。千百年來，人們栽花、賞花、愛花、詠花、繪花、寫花，孕育出了萬紫千紅、豐富多彩的花文化。弘揚(yáng)花文化傳統(tǒng)，賦予花文化以時代精神，是新時期城市森林文化的重要內(nèi)容。
四是大力發(fā)展城市竹文化。竹文化是森林文化中獨(dú)樹一幟的一個重要分支。千百年來，人們種竹、賞竹、用竹、愛竹、畫竹、詠竹，借竹寓意，以竹抒情，留下了許多以竹為題的詩詞丹青。大力弘揚(yáng)城市竹文化，通過竹林、竹工藝、竹食品、竹建筑、竹服飾、竹器物、竹文房、竹工具、竹樂器、竹園林、竹盆景等等，點(diǎn)綴城市景觀，豐富市民生活。
加快城市森林建設(shè)步伐，走生態(tài)化城市的發(fā)展道路，使我國城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有一個良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過林業(yè)、城建、園林等部門的共同努力，一定能使我們的城市天更藍(lán)、水更清、城更綠！
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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