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◆城市名片
中山市地處位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1800.14平方公里，戶籍人口145.15萬，是民主革命先驅孫中山先生的故鄉。改革開放以來，“敢為天下先”的中山人民以“博愛、創新、包容、和諧”的精神，推進了城市發展。2008年，全市生產總值1409億元，位居廣東省第五，城鎮居民年人均可支配收入達2萬余元，農民年人均純收入逾萬元。 10多年來，中山市獲得了國家衛生城市、全國園林城市、聯合國人居獎、國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市、國家級生態示范區、全國治安綜合治理優秀地市長安杯、中國十大最具幸福感城市、中國十佳和諧可持續發展城市、中國十佳休閑宜居生態城市等多項榮譽。 中山市自2004年開展創建全國生態市工作以來，始終圍繞“建設生態城市，促進人與自然和諧發展”的目標，在上級環保部門的指導支持和全市各級各部門的努力下，中山市生態城市、生態農業、生態漁業、生態林業、生態旅游、生態工業等方面的建設工作有效開展，實現了經濟、社會和環境“三贏”。
統一思想 環保先行 中山市委、市政府對生態市建設工作高度重視，專門成立了生態市建設領導小組，市長與領導小組各成員部門及各鎮的主要負責人簽訂了責任書，明確生態市建設重點項目等任務的完成時限，將生態建設工作與政績考核掛鉤，切實加強對創建工作的組織協調。中山市政府還委托環境保護部環境規劃院編制了《中山生態市建設規劃(2005－2020)》，對中山市生態環境保護現狀、生態市建設、發展循環經濟等方面進行了細致的分析，成為中山市生態環境建設的指導性文件。此外，中山市還廣泛發動市民參與，促進環保大宣教格局的形成，把生態市建設轉化為全社會的自覺行動。5年來，全市共投入約1700萬元開展宣教工作，普及環保生活小知識，增強居民的環境意識，培養綠色的消費和生活方式。從市領導到普通老百姓，中山全市上下掀起了傳播生態文化、建設生態文明的熱潮，為進一步改善中山市環境質量奠定了堅實的基礎。 突出重點 全面推進 中山市全面開展創建全國生態市活動，努力實現全市生態環境趨于良好，環境污染基本消除，自然資源合理利用的目標。近5年，共投入近100億元推進12項重點工程建設，分別是:以整治石岐河(母親河)工程為重點，全面推進內河涌整治；建設城鎮生活污水處理廠及配套管網工程，提高污水處理能力；推進垃圾綜合處理基地建設工程，實施組團模式垃圾減量化、無害化、資源化處理；推進危險廢物安全處置工程建設；建設重點污染源、環境質量在線監控系統工程，完善環境監測預警系統；實施廢棄礦山(礦區)復綠工程；以創建全國環境優美鄉鎮等綠色示范工程為載體，全面推進生態文明建設；積極開展綠化中山大地建設工程，打造生態林業體系；推進五桂山生態保護區建設工程，保護中山“市肺”和后備飲用水源；推進紅樹林濕地生態系統恢復工程，打造沿海生態屏障；加強生態農業培育工程，推進農村面源污染的治理；構建農產品質量安全監測網絡工程，保障農產品質量安全。 優化結構 科學發展 中山市將建立資源節約、環境友好、循環利用的經濟體系作為生態市建設的重要內容和長遠目標，立足于區位條件與資源優勢，引入生態經濟理念，不斷優化區域產業結構，提升經濟發展質量。 大力發展生態工業。加快產業結構高級化和綠色經濟發展進程，2007年高新技術產品產值達1100億元，占全市工業總產值比重為30.5％。鼓勵發展科技含量高、環境污染少的環保型項目，加快產業集聚，放大優勢效應，有步驟地將分散布局的工業轉移集中到工業區。大力推行循環經濟和清潔生產，全面開展清潔生產審核及ISO14000環境管理體系認證工作。發揮中介組織的重要作用。小欖鎮印刷行業協會組織成立的小欖寶綠印刷廢水處理有限公司，負責小欖鎮400多家印刷企業的污水處理工作。這種以行業協會為主導、政府扶持、企業參與的治污模式，有利于污染集中處理，有效提高了污染防治和環境監管效能。 開創生態旅游新格局。開發石岐河景觀、五桂山風景名勝區生態旅游、南朗名人故居旅游、民眾嶺南水鄉生態旅游、孫文路步行街、海蝕遺跡旅游等旅游項目，積極打造溫泉片區、南朗片區、南區片區、城區片區、長江片區、古香林片區等6大旅游板塊，大力推進孫中山故居景區和北臺景區兩個5A級國家旅游景區創建工作。 推進環保基礎設施建設。中山市從2005年起開征生活垃圾處理費，采取與水費捆綁的形式收費；生活垃圾焚燒發電處理廠實行BOT模式，引入市場資金進行建設；實行醫療垃圾處理收費政策，按住院床位征收醫療垃圾處理費；高水平建設廢水集中處理廠和多個工業集聚區，促進重污染行業統一規劃、統一建設和統一管理，集中處理工業污染；出臺相關政策推進城鎮生活污水處理廠及配套管網建設，促進污水處理廠以TOT模式投放市場。 防治污染 加強監管 大力推行節能減排。中山市鎮兩級政府建立節能減排統計、監測、考核三大工作體系。2008年，全市化學需氧量(C O D )和二氧化硫(S O2)排放量分別比2005年下降19.18％和8.68％。加快推廣使用天然氣等清潔能源和新能源，2007年，全市單位GDP能耗小于0.707噸標煤/萬元。鼓勵發展區域熱電聯產、能量系統優化、建筑節能、太陽能照明、節能監測和技術服務體系等重點節能工程。推廣使用太陽能路燈，橫欄鎮投資近300萬元建設230多盞太陽能路燈，每年節省電費15萬元。沼氣利用有新發展全市首座沼氣發電站正在籌建，預計每年可節省電費約20萬元。 完善環境監督機制。中山市為強化污染源分級管理責任科學評價企業的環境行為信用狀況，分別評出環保誠信企業、環保可信企業、環保警示企業和環保嚴管企業，以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌標示，并在媒體公布，接受公眾監督。全面推進重點污染源在線監控系統建設，建立系統運行、指揮、出警、查辦等一系列內部管理制度。配置應急監測、監察工作人員和專業設備，每年舉辦應急演練，構建和完善環境應急處置體系。 整治違法排污企業。中山市以重污染行業(電鍍、線路板、漂染、洗水、造紙及涉鉛等行業)環境隱患排查、建設項目檢查、飲用水源保護區整治、工業園區整治為重點，大力開展專項整治行動和環境監管執法，解決了一批突出的環境問題。近年來，全市共出動檢查人員2萬多人(次)，現場檢查企業2萬多家(次)，環保、城管執法、工商、水利等部門聯合執法190多次，拆除違章建筑1800多間，近100萬平方米。全市排污費解繳入庫額共1.7億元，調處環境信訪案件9511宗，對環境違法行為立案共504宗，處罰金額1524.1萬元。 中山市環保局被評為2003年至2005年廣東省整治違法排污企業環保專項行動先進集體，中山市環保局環境監察分局被評為2003～2007年全國整治違法排污企業環保專項行動先進集體。 成效顯著 實現“三贏” 中山市以生態市建設為契機，通過不斷的努力，全市環境質量得到了明顯改善，實現了經濟、社會和環境協調發展的“三贏”。 經濟又好又快發展。隨著產業結構的高級化和綠色經濟發展進程的加快，五大支柱產業主導作用明顯，占規模以上工業總產值的52.9％。第三產業保持快速增長勢頭，實現增加值446.65億元，增長19.2％，農業標準化、產業化、現代化水平和綜合生產能力不斷提高。2008年，全市工業總產值4091億元，外貿出口總值187.02億美元。 生態建設取得新進展。2008年，中山市COD和SO2排放強度分別為2.115千克/萬元(G D P )和2.400千克/萬元(G D P )，完成國家總量控制指標；飲用水源水質狀況良好，主要河流水質達標率為100％；空氣環境質量達到功能區標準，優良天數達到365天；噪聲環境質量達到功能區標準；城鎮生活垃圾無害化處理率達100％；工業固體廢物處置利用率達99.3％。 環保能力建設不斷增強。2007年中山市環保局成立了24個鎮區環保分局；投入3000多萬元，建成監測大樓和監控中心大樓；投入4800萬元建成重點污染源在線監控系統；投入3600萬元建設機動車尾氣、江河水質、空氣環境質量在線監控系統；投入400萬元增加一批環保執法專用車。 城鎮基礎設施更加完善。形成了四通八達的公路網，全面實現“村村通公路”、“村村通公交”、“村村有休閑體育公園”；完成500千伏珠海電廠至香山線路工程和7個輸變電工程建設；加大舊城改造力度，嚴格土地管理，土地儲備達1.8萬多畝；大力推進綠化美化工程，全市森林覆蓋率達16.3％，中心城區綠化覆蓋率達39.2％。 環境保護和生態建設是不斷發展、永不停步的過程。今后，中山市將按照環境保護部和廣東省環保廳的統一部署，不斷拓展生態建設的深度和廣度，提高生態市建設質量和水平，努力建設“適宜創業、適宜創新、適宜居住”、全面協調可持續發展的新型城市，為廣東省爭當實踐科學發展觀的排頭兵做出新的貢獻。 |
