|
◆城市名片
中山市地處位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1800.14平方公里，戶籍人口145.15萬，是民主革命先驅(qū)孫中山先生的故鄉(xiāng)。改革開放以來，“敢為天下先”的中山人民以“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的精神，推進了城市發(fā)展。2008年，全市生產(chǎn)總值1409億元，位居廣東省第五，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達2萬余元，農(nóng)民年人均純收入逾萬元。 10多年來，中山市獲得了國家衛(wèi)生城市、全國園林城市、聯(lián)合國人居獎、國家環(huán)境保護模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國治安綜合治理優(yōu)秀地市長安杯、中國十大最具幸福感城市、中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市、中國十佳休閑宜居生態(tài)城市等多項榮譽。 中山市自2004年開展創(chuàng)建全國生態(tài)市工作以來，始終圍繞“建設生態(tài)城市，促進人與自然和諧發(fā)展”的目標，在上級環(huán)保部門的指導支持和全市各級各部門的努力下，中山市生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等方面的建設工作有效開展，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境“三贏”。
統(tǒng)一思想 環(huán)保先行 中山市委、市政府對生態(tài)市建設工作高度重視，專門成立了生態(tài)市建設領導小組，市長與領導小組各成員部門及各鎮(zhèn)的主要負責人簽訂了責任書，明確生態(tài)市建設重點項目等任務的完成時限，將生態(tài)建設工作與政績考核掛鉤，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。中山市政府還委托環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院編制了《中山生態(tài)市建設規(guī)劃(2005－2020)》，對中山市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、生態(tài)市建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面進行了細致的分析，成為中山市生態(tài)環(huán)境建設的指導性文件。此外，中山市還廣泛發(fā)動市民參與，促進環(huán)保大宣教格局的形成，把生態(tài)市建設轉化為全社會的自覺行動。5年來，全市共投入約1700萬元開展宣教工作，普及環(huán)保生活小知識，增強居民的環(huán)境意識，培養(yǎng)綠色的消費和生活方式。從市領導到普通老百姓，中山全市上下掀起了傳播生態(tài)文化、建設生態(tài)文明的熱潮，為進一步改善中山市環(huán)境質(zhì)量奠定了堅實的基礎。 突出重點 全面推進 中山市全面開展創(chuàng)建全國生態(tài)市活動，努力實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境趨于良好，環(huán)境污染基本消除，自然資源合理利用的目標。近5年，共投入近100億元推進12項重點工程建設，分別是:以整治石岐河(母親河)工程為重點，全面推進內(nèi)河涌整治；建設城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，提高污水處理能力；推進垃圾綜合處理基地建設工程，實施組團模式垃圾減量化、無害化、資源化處理；推進危險廢物安全處置工程建設；建設重點污染源、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)工程，完善環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)；實施廢棄礦山(礦區(qū))復綠工程；以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綠色示范工程為載體，全面推進生態(tài)文明建設；積極開展綠化中山大地建設工程，打造生態(tài)林業(yè)體系；推進五桂山生態(tài)保護區(qū)建設工程，保護中山“市肺”和后備飲用水源；推進紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復工程，打造沿海生態(tài)屏障；加強生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程，推進農(nóng)村面源污染的治理；構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡工程，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 優(yōu)化結構 科學發(fā)展 中山市將建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)利用的經(jīng)濟體系作為生態(tài)市建設的重要內(nèi)容和長遠目標，立足于區(qū)位條件與資源優(yōu)勢，引入生態(tài)經(jīng)濟理念，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結構高級化和綠色經(jīng)濟發(fā)展進程，2007年高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達1100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為30.5％。鼓勵發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的環(huán)保型項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應，有步驟地將分散布局的工業(yè)轉移集中到工業(yè)區(qū)。大力推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，全面開展清潔生產(chǎn)審核及ISO14000環(huán)境管理體系認證工作。發(fā)揮中介組織的重要作用。小欖鎮(zhèn)印刷行業(yè)協(xié)會組織成立的小欖寶綠印刷廢水處理有限公司，負責小欖鎮(zhèn)400多家印刷企業(yè)的污水處理工作。這種以行業(yè)協(xié)會為主導、政府扶持、企業(yè)參與的治污模式，有利于污染集中處理，有效提高了污染防治和環(huán)境監(jiān)管效能。 開創(chuàng)生態(tài)旅游新格局。開發(fā)石岐河景觀、五桂山風景名勝區(qū)生態(tài)旅游、南朗名人故居旅游、民眾嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)旅游、孫文路步行街、海蝕遺跡旅游等旅游項目，積極打造溫泉片區(qū)、南朗片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、城區(qū)片區(qū)、長江片區(qū)、古香林片區(qū)等6大旅游板塊，大力推進孫中山故居景區(qū)和北臺景區(qū)兩個5A級國家旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。 推進環(huán)�；A設施建設。中山市從2005年起開征生活垃圾處理費，采取與水費捆綁的形式收費；生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠實行BOT模式，引入市場資金進行建設；實行醫(yī)療垃圾處理收費政策，按住院床位征收醫(yī)療垃圾處理費；高水平建設廢水集中處理廠和多個工業(yè)集聚區(qū)，促進重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理，集中處理工業(yè)污染；出臺相關政策推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，促進污水處理廠以TOT模式投放市場。 防治污染 加強監(jiān)管 大力推行節(jié)能減排。中山市鎮(zhèn)兩級政府建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大工作體系。2008年，全市化學需氧量(C O D )和二氧化硫(S O2)排放量分別比2005年下降19.18％和8.68％。加快推廣使用天然氣等清潔能源和新能源，2007年，全市單位GDP能耗小于0.707噸標煤/萬元。鼓勵發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、太陽能照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系等重點節(jié)能工程。推廣使用太陽能路燈，橫欄鎮(zhèn)投資近300萬元建設230多盞太陽能路燈，每年節(jié)省電費15萬元。沼氣利用有新發(fā)展全市首座沼氣發(fā)電站正在籌建，預計每年可節(jié)省電費約20萬元。 完善環(huán)境監(jiān)督機制。中山市為強化污染源分級管理責任科學評價企業(yè)的環(huán)境行為信用狀況，分別評出環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保可信企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴管企業(yè)，以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌標示，并在媒體公布，接受公眾監(jiān)督。全面推進重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立系統(tǒng)運行、指揮、出警、查辦等一系列內(nèi)部管理制度。配置應急監(jiān)測、監(jiān)察工作人員和專業(yè)設備，每年舉辦應急演練，構建和完善環(huán)境應急處置體系。 整治違法排污企業(yè)。中山市以重污染行業(yè)(電鍍、線路板、漂染、洗水、造紙及涉鉛等行業(yè))環(huán)境隱患排查、建設項目檢查、飲用水源保護區(qū)整治、工業(yè)園區(qū)整治為重點，大力開展專項整治行動和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，解決了一批突出的環(huán)境問題。近年來，全市共出動檢查人員2萬多人(次)，現(xiàn)場檢查企業(yè)2萬多家(次)，環(huán)保、城管執(zhí)法、工商、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法190多次，拆除違章建筑1800多間，近100萬平方米。全市排污費解繳入庫額共1.7億元，調(diào)處環(huán)境信訪案件9511宗，對環(huán)境違法行為立案共504宗，處罰金額1524.1萬元。 中山市環(huán)保局被評為2003年至2005年廣東省整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動先進集體，中山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局被評為2003～2007年全國整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動先進集體。 成效顯著 實現(xiàn)“三贏” 中山市以生態(tài)市建設為契機，通過不斷的努力，全市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“三贏”。 經(jīng)濟又好又快發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結構的高級化和綠色經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，五大支柱產(chǎn)業(yè)主導作用明顯，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.9％。第三產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭，實現(xiàn)增加值446.65億元，增長19.2％，農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2008年，全市工業(yè)總產(chǎn)值4091億元，外貿(mào)出口總值187.02億美元。 生態(tài)建設取得新進展。2008年，中山市COD和SO2排放強度分別為2.115千克/萬元(G D P )和2.400千克/萬元(G D P )，完成國家總量控制指標；飲用水源水質(zhì)狀況良好，主要河流水質(zhì)達標率為100％；空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，優(yōu)良天數(shù)達到365天；噪聲環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100％；工業(yè)固體廢物處置利用率達99.3％。 環(huán)保能力建設不斷增強。2007年中山市環(huán)保局成立了24個鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保分局；投入3000多萬元，建成監(jiān)測大樓和監(jiān)控中心大樓；投入4800萬元建成重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)；投入3600萬元建設機動車尾氣、江河水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)；投入400萬元增加一批環(huán)保執(zhí)法專用車。 城鎮(zhèn)基礎設施更加完善。形成了四通八達的公路網(wǎng)，全面實現(xiàn)“村村通公路”、“村村通公交”、“村村有休閑體育公園”；完成500千伏珠海電廠至香山線路工程和7個輸變電工程建設；加大舊城改造力度，嚴格土地管理，土地儲備達1.8萬多畝；大力推進綠化美化工程，全市森林覆蓋率達16.3％，中心城區(qū)綠化覆蓋率達39.2％。 環(huán)境保護和生態(tài)建設是不斷發(fā)展、永不停步的過程。今后，中山市將按照環(huán)境保護部和廣東省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，不斷拓展生態(tài)建設的深度和廣度，提高生態(tài)市建設質(zhì)量和水平，努力建設“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市，為廣東省爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵做出新的貢獻。 |
