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中國規(guī)劃網成都4月20日電 4月17日、18日，錦江區(qū)先后召開區(qū)委常委會、全區(qū)干部大會，專題研究、部署、貫徹落實市第十二次黨代會精神。按照新初書記在錦江代表團提的要求，該區(qū)理出了6個方面，15項具體工作，并下達了“任務書”，每個項目都確定了一位區(qū)領導為責任人，限時、高標準、高質量抓落實。區(qū)委書記周思源表示，地處中心城區(qū)核心區(qū)域的錦江區(qū)將進一步鞏固和強化自身的優(yōu)勢地位，加快服務業(yè)提檔升級，加快高端服務業(yè)發(fā)展，為全市領先發(fā)展、打造西部經濟核心增長極、加快推進現(xiàn)代化國際化進程多作貢獻。 4月14日，市第十二次黨代會上，帶著對中心城區(qū)發(fā)展的高度關注和殷切期望，省委常委、市委書記黃新初來到錦江代表團，話語間，肯定和期許激蕩著代表團每一位成員的心：中心城區(qū)，是當前成都現(xiàn)代化程度和國際化水平的領先區(qū)域。成都要領跑中西部地區(qū)現(xiàn)代化和國際化進程，中心城區(qū)有條件也有責任領跑成都的現(xiàn)代化和國際化進程。錦江區(qū)在中心城區(qū)中很有典型意義，錦江區(qū)建設“國內一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”發(fā)展目標，既緊扣“現(xiàn)代化”的使命，契合了市第十二次黨代會的精神；又強化“精品城區(qū)”的定位，切中了中心城區(qū)的區(qū)情；還突出“國內一流”的要求，體現(xiàn)了領先發(fā)展的取向，抓得很準很有力，錦江區(qū)要為中心城區(qū)的率先現(xiàn)代化和國際化探索出一條路來。
前進方向明確，發(fā)展路徑清晰，腳下步履鏗鏘。新初書記的話語言猶在耳，錦江區(qū)已經邁開了堅定的步伐，創(chuàng)新中落實，奮力建設國內一流的現(xiàn)代化國際性生態(tài)型精品城區(qū)，在成都建設現(xiàn)代化和國際化城市的進程中，起到引領和示范作用。
推進產業(yè)倍增
再造一個“產業(yè)錦江”
產業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代化和國際化建設的經濟基礎。周思源說，錦江區(qū)將按照“轉二優(yōu)三”的要求，加快傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，著力培育以高端服務業(yè)為主體的城市業(yè)態(tài)。
早在幾年前，錦江區(qū)就提出了打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)的構想，經過幾年的努力，目前錦江區(qū)服務業(yè)的比重已達到81%。“但是，對照市第十二次黨代會所提要求自省，目前，我區(qū)服務業(yè)占GDP比重雖然較高，但是產業(yè)水平還不夠高、產業(yè)優(yōu)勢還不突出，產業(yè)規(guī)模也不夠大。我們必須在服務業(yè)轉型升級上狠下工夫，力爭在全市率先實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展倍增，努力再造一個"產業(yè)錦江"”，周思源說。
周思源表示，首先，錦江區(qū)將突出抓好項目建設。加快建設一批、投入使用一批、抓緊規(guī)劃一批重大項目，加快發(fā)展軌道經濟、樓宇經濟和城市大型綜合體，推動現(xiàn)代服務業(yè)集中集聚發(fā)展。
其次是推進城市二次開發(fā)。“市第十二次黨代會報告中首次提出"城市二次開發(fā)"，這為中心城區(qū)在有限空間中謀求永續(xù)發(fā)展指明了方向。”錦江區(qū)將大力實施城市有機更新，優(yōu)化城市形態(tài)和功能配套，推進低效利用空間的集約化改造，向城市二次開發(fā)要容量、要資源、要環(huán)境和要形象，從而破解城區(qū)發(fā)展面臨的最大瓶頸，利用有限空間實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。與此同時，地下空間也將被充分利用起來。
“按照構想，錦江區(qū)將確定紅照壁-鹽市口商圈、春熙路-紅星路商圈和攀成鋼商圈三大節(jié)點。先在節(jié)點內部實現(xiàn)地下空間的連通，再逐步打通東大街這一通道，最終形成三大節(jié)點的地下連通。”
再次，做大做強主導產業(yè)。大力發(fā)展總部經濟、現(xiàn)代商貿、金融服務、文化創(chuàng)意和休閑服務業(yè)，加快推進春鹽商圈提檔升級，積極培育紅星路大慈寺、攀成鋼等上百億新興商圈；大力運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級；加快推進東大街金融街建設，做強做優(yōu)金融產業(yè)。“按照計劃，今年將引進世界500強5家，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)720家以上，四年后，錦江區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加值將實現(xiàn)760億元以上，率先實現(xiàn)倍增，其中，現(xiàn)代商貿業(yè)增加值實現(xiàn)340億元以上，金融產業(yè)增加值實現(xiàn)180億元以上，休閑服務業(yè)增加值將實現(xiàn)80億元以上，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值實現(xiàn)150億元以上。”
實施全域開放
建設“國際錦江”
“中心城區(qū)是當前成都現(xiàn)代化程度和國際化水平的領先區(qū)域，成都要領跑中西部地區(qū)現(xiàn)代化和國際化進程，中心城區(qū)有條件也有責任領跑成都現(xiàn)代化和國際化進程。錦江要為中心城區(qū)率先現(xiàn)代化和國際化探出一條路來。”按照市第十二次黨代會的要求，錦江區(qū)將加快建設“國際錦江”，努力建成為展示成都現(xiàn)代化和國際化的重要窗口。
服務業(yè)的比重達81%；入駐世界500強企業(yè)已達95家，占全市46%，聚集76%的外資銀行，80%的外資保險機構，聚集全球最大人力資源服務解決方案供應商任仕達等跨國公司298家，是全市世界500強和跨國公司集聚度最高城區(qū)……對照目前國際大都市，這些要素都表明錦江區(qū)不錯的國際化水平。“新初書記高瞻遠矚，在錦江區(qū)的目標定位中,專門添加了"國際性"三字，這是對錦江區(qū)發(fā)展定位的科學判斷，也是更高標準和更高要求，”周思源說，錦江區(qū)按照市第十二次黨代會的要求，推進全域開放，加快建設“國際錦江”的方略已經出臺。
“首先是拓展對外交流合作，按照"深化港臺、提升日韓、擴大歐美、對接南亞"的思路，全方位加強與世界發(fā)達經濟體的交流合作；堅持招大引強方針，不斷創(chuàng)新招商引資方式，爭取引進一批具有國際水準、代表產業(yè)高端的龍頭企業(yè)和重大項目，尤其是跨國公司和區(qū)域性總部。其次是深化國內互動發(fā)展。加強與沿海發(fā)達地區(qū)互動交流，密切與友好城區(qū)的往來；發(fā)揮省會城市核心城區(qū)作用，積極參與成渝經濟區(qū)、天府新區(qū)建設。”不久前，錦江和金堂簽訂了協(xié)議，將攜手并行共同推動產業(yè)倍增。“推進圈層融合發(fā)展中，我們將深入實施"三圈一體"戰(zhàn)略，繼續(xù)深化錦金區(qū)域合作，研究與二圈層開展合作，加強與周邊區(qū)縣交流合作，推動區(qū)域間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。”此外，營造國際化環(huán)境，不斷完善城市功能配套，抓好投資軟環(huán)境整治，著力打造體現(xiàn)國際品質的生活服務環(huán)境和遵循國際慣例的政務服務環(huán)境。
用“微雕藝術”的精細水平
建設“宜人錦江”
“把錦江區(qū)作成"精品城區(qū)"，就要以"微雕藝術"的精細水平來抓城市建設和管理，力求每一個空間都要精工打造、每一個細節(jié)都要精心雕琢，盡可能讓城市更優(yōu)更美、更加宜人”。 周思源介紹說，錦江區(qū)將結合“宜人成都”的發(fā)展愿景，大力實施“交通先行”和“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，著力做優(yōu)形態(tài)、做強文態(tài)、做美生態(tài)，加快建設“宜人錦江”，營造良好的城市人居環(huán)境。
面磚、花崗石、鑄鐵欄桿，塑造出厚重的歷史痕跡，花崗石的豎線條嵌在一幢幢建筑中，顯示出建筑挺拔的體態(tài)。耿家巷片區(qū)風貌整治結束后，民國風格的海派建筑群在這里再現(xiàn)，整個片區(qū)建筑立面以民國時期的建筑風格和川西傳統(tǒng)民居建筑風格為主。高水平的風貌整治，脫胎換骨似的變化，得到了到這里調研的市委主要領導的充分肯定。
據悉，今年，錦江區(qū)將繼續(xù)大力實施城市風貌塑造，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進蜀都大道、東大街等主要街道提升整治，全面開展背街小巷綜合治理；切實抓好城區(qū)公共綠化，研究打造富有人文氣息的親水景觀和濱水空間；繼續(xù)推進“五朵金花”提檔升級，加快建設“198”濕地公園。此外，以“微雕藝術”的精細水平來創(chuàng)新城市管理的理念、方式和體制，全面提升城市管理的現(xiàn)代化水平，推動城市管理向精細化和數(shù)字化方向升級。
創(chuàng)新社會管理
建設“和諧錦江”
“大力創(chuàng)新社會治理模式，有效激發(fā)社會活力，加快健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體制，努力形成全市人民各盡其能、各得其所、和諧相處、共同發(fā)展的良好局面。”在市第十二次黨代會《報告》中，加強和創(chuàng)新社會管理成為了未來5年全面加強宜人成都建設的重要主題。
回望過去，錦江區(qū)以民生為著力點，率先開展以“街道管理體制、社區(qū)治理體制、社會組織管理體制”為核心的社會管理創(chuàng)新改革，取得巨大成效。由此形成的“錦江模式”入圍中國城市管理進步獎，榮獲建設成都杰出貢獻獎，錦江區(qū)也因此成為全國首批和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。
今天，推行“五位一體”院落自治模式，成立社會組織發(fā)展基金會……隨著一系列創(chuàng)新舉措的實施，錦江區(qū)開啟了深化改革的大幕，帶頭邁上創(chuàng)新基層管理促進社會建設的新征程。
周思源說，改革永不停步，創(chuàng)新永無止境。錦江區(qū)要領跑成都現(xiàn)代化和國際化，必須走改革創(chuàng)新之路。錦江區(qū)將繼續(xù)深化“三大改革”，深入推進街道管理體制、社區(qū)治理體制和社會組織管理體制“三大改革”，建立健全群眾利益協(xié)調、權益保護、社會安全、社會誠信、社會工作五大體系，加快打造區(qū)級政務服務、社區(qū)服務、社區(qū)管理三大信息平臺；深入推進小區(qū)院落自管，推進社會管理重心下移，促進群眾自治自律，培育社會的自我管理能力，讓小區(qū)院落事務由居民自己說了算，自己定了辦。
共建共享，是成都加快推進現(xiàn)代化和國際化必須堅持的根本原則。錦江區(qū)在我市率先免除高中學習階段相關費用，率先發(fā)放養(yǎng)老服務券，率先免除基本殯葬服務費……系列的率先，顯示出了廣闊的民本情懷。“我們要加快建設"和諧錦江"，更多地把發(fā)展成果轉化為惠民實效。大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)，高度重視青少年事業(yè)，切實關心社會困難群體，提高養(yǎng)老助殘服務水平。”周思源說。 本報記者 嚴斌 馮立
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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