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山東省東營市市委書記姜杰
“黨代會報告提出要以深入實(shí)施‘黃’‘藍(lán)’兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，這為東營今后五年的發(fā)展指明了方向。”在山東省第十次黨代會上，東營市委書記姜杰在接受記者采訪時表示，作為唯一全部納入“黃”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略的城市，東營做好今后五年的工作，最關(guān)鍵最根本的就是要實(shí)施好“黃”“藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略，這是國之大略、省之大計(jì)、市之大業(yè)，攸關(guān)東營的前途和命運(yùn)。
姜杰說，實(shí)施“黃”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略，必須走出符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有東營鮮明特色的發(fā)展道路。對一個城市來說，生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的生態(tài)環(huán)境能有力地吸引各種生產(chǎn)要素的聚集，有效地提升城市競爭力和市民的幸福指數(shù)。建設(shè)生態(tài)文明，既是必由之路，也是優(yōu)勢所在。東營提出要堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打上鮮明的生態(tài)烙印，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、城市秀美宜居、社會文明和諧、人民富裕幸福生態(tài)文明典范城市。
對于東營而言，如何抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，跨越崛起？
“機(jī)會總是垂青有準(zhǔn)備的人！”姜杰認(rèn)為，機(jī)遇在手，不等于勝券在握，浪費(fèi)機(jī)遇就無異于放大挑戰(zhàn)。實(shí)施“黃”“藍(lán)”國家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市是一項(xiàng)全新的、充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的宏偉事業(yè)。東營市委正在大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，要求全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，提升擔(dān)當(dāng)能力，落實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，真真切切地把擔(dān)當(dāng)精神滲入到骨髓里，熔鑄到建設(shè)生態(tài)文明典范城市的偉大實(shí)踐中。
生態(tài)文明的典型特征是人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)，必須借鑒世界大河三角洲開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展模式，順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展趨勢，積極探索科學(xué)發(fā)展的新路子。
東營努力尋求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互融合。一是牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)兩個關(guān)鍵，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，每年篩選實(shí)施一批規(guī)模大、檔次高、拉動力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)形成以大項(xiàng)目帶動大投入、大開發(fā)、大發(fā)展的熱潮。2011年總投資1600多億、近300個過億元的大項(xiàng)目落戶東營，今年以來又啟動實(shí)施364個過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和30個重大建設(shè)項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮市屬經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)兩大主體的作用。市屬經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)打造三個增長極：將中心城區(qū)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)，將東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全省乃至環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成重要的現(xiàn)代生態(tài)化工基地和國際物流港�？h域經(jīng)濟(jì)要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以壯大民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，整合各類要素資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展亮點(diǎn)。三是著力強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)和利用外資兩大推動力量。加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持服務(wù)力度，建立完善融資、信息、人才、政策等服務(wù)平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)民營企業(yè)的扶持，目前全市年銷售收入過百億的民營企業(yè)達(dá)到16家，一批大型民營企業(yè)集團(tuán)成為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主力軍。
作為中國第二大油田勝利油田所在地，東營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打上了深深的“黑色”烙印，推動資源性城市轉(zhuǎn)型是東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大課題。姜杰表示，走生態(tài)文明道路是東營轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。在推動資源型城市轉(zhuǎn)型的過程中，東營堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，走出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功之路。
一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、綠色高端種植業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造全國知名、特色鮮明的北方魚米之鄉(xiāng)。目前全市海參養(yǎng)殖面積達(dá)到15萬畝，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4萬頭。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園”為主體的世界一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈及100萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。二是積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，打造一批具有競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地。推動化工、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)80%以上的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，30%以上達(dá)到國際先進(jìn)水平。截至目前，飛利浦裸眼3D電視、科隆動力鋰電池等一批世界領(lǐng)先的科技產(chǎn)品成功下線，以電子信息、石油裝備制造、新能源、汽車及零部件制造和新材料為主的高端產(chǎn)業(yè)集群初步形成，新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量和增幅均居山東省前列。2011年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織將東營命名為“清潔技術(shù)與新能源產(chǎn)品國際示范城市”。三是率先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快東營港和廣利港建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)等為重點(diǎn)，發(fā)展文化旅游業(yè)，打造知名旅游品牌。引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，加快組建產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)投資基金。四是加快發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、有序開發(fā)、一體發(fā)展的原則，努力提升海洋開發(fā)管理能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全市海洋化工產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，離子膜燒堿產(chǎn)能居全國首位。總面積達(dá)200平方公里的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”稱號。
東營地處退海之地，土壤次生鹽堿化嚴(yán)重，缺樹少綠，生態(tài)脆弱。近年來，圍繞建設(shè)生態(tài)文明典范城市的目標(biāo)，東營堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構(gòu)筑森林環(huán)保、濕地相間、綠蔭棋布、水系環(huán)繞的生態(tài)系統(tǒng)，打造秀美宜居城市。最近，東營市被命名為國家園林城市，在全國37個參評城市中終評成績第一。
姜杰提出，東營將繼續(xù)從三個方面著手扎實(shí)有效推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè)。一是全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)中心城周圍10處生態(tài)林場建設(shè),總規(guī)劃面積33萬畝，集中建設(shè)一批萬畝以上森林片區(qū)，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障。精心打造中心城區(qū)130平方公里的生態(tài)水系，使黃河水自流進(jìn)城。實(shí)施百萬畝濕地生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)濱海生態(tài)城防潮堤，積極推進(jìn)廣南水庫、廣北水庫開發(fā)和占地2000余公頃的東八路兩側(cè)濕地公園建設(shè)，加快金湖銀河生態(tài)工程建設(shè)，打造“東方濕地之城”。二是加快建設(shè)生態(tài)城市。把生態(tài)建設(shè)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，按照黃河三角洲中心城市的定位，加快東西城改造、中心城十大生態(tài)公園建設(shè)、天鵝湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)對接，促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，全力打造秀美宜居的生態(tài)城市，讓居民出家門五分鐘就能見到大片綠地。加快大劇院、科技館、博物館、奧體中心等城市公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。加快縣城、東營港城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)體系。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村凈化、綠化、亮化、美化工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的社會主義新農(nóng)村。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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