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嘉興市地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，屬典型的江南水鄉(xiāng)平原城市，城市的建設(shè)和發(fā)展與水密不可分。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我市積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，尤其是城市內(nèi)澇和水質(zhì)惡化、水生態(tài)退化等問(wèn)題，已成為嘉興今后可持續(xù)發(fā)展的制約因素。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，嘉興市要建設(shè)成為江南水鄉(xiāng)典范城市，必須走生態(tài)城市建設(shè)的道路。
為了更好地改善我市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水安全問(wèn)題，早在2010年底，嘉興就開(kāi)始著手進(jìn)行國(guó)家“十二五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目——“水專項(xiàng)”即“城市水環(huán)境改善與飲用水安全保障”項(xiàng)目的研究，并設(shè)立“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”（2011ZX07301-004）研究課題。經(jīng)過(guò)4年多的研究和工程示范，已在雨水徑流污染控制問(wèn)題上積累一定的技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 嘉興市作為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，要按照習(xí)總書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)提出的“干在實(shí)處、永無(wú)止境，走在前列、要謀新篇”的指示精神，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，系統(tǒng)管理、有序建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)層層管控，遵循整體性和系統(tǒng)性的原則，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使海綿城市建設(shè)成為城市建設(shè)發(fā)展的新常態(tài)。 思想認(rèn)識(shí)上領(lǐng)會(huì)中央精神 加強(qiáng)保障 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造工作氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)（2015）75號(hào)文件精神，樹(shù)立“金山銀山不如綠水青山”的生態(tài)城市建設(shè)理念，開(kāi)展多層次、全方位的宣傳，使廣大市民關(guān)注和了解海綿城市建設(shè)的內(nèi)容和重要意義，營(yíng)造全民參與、支持海綿城市建設(shè)的良好氛圍。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作。嘉興市已成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委宣傳部、市財(cái)政局、市建委、市水利局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)海綿城市建設(shè)多條線、多部門、多專業(yè)、多工序的實(shí)際情況，要進(jìn)一步科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，共同推進(jìn)海綿城市建設(shè)。 加強(qiáng)資金和技術(shù)保障，積極引入PPP經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。加快人才培養(yǎng)，組織各級(jí)管理人員和相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展海綿城市建設(shè)培訓(xùn)，培養(yǎng)海綿城市建設(shè)人才，結(jié)合嘉興本身的氣候特點(diǎn)和城市特色，尋找適合嘉興海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施。 工作思路上開(kāi)拓創(chuàng)新 立足現(xiàn)在 志在未來(lái) 建設(shè)海綿城市要以城鄉(xiāng)一體化為建設(shè)思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，建立全方位多層次的生態(tài)雨水系統(tǒng)。海綿城市建設(shè)不能只著眼城市，更要放眼于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)，將海綿城市的建設(shè)理念納入城市發(fā)展的每個(gè)角落。 建設(shè)海綿城市要健全體制機(jī)制，加快制定、完善海綿城市建設(shè)質(zhì)量管控體系，建立健全海綿城市各項(xiàng)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，提高管理人員和操作人員的專業(yè)能力，確保海綿城市各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行正常。 建設(shè)海綿城市要積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，結(jié)合海綿城市建設(shè)，成立產(chǎn)學(xué)研中心，打造海綿城市產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“綠水青山”中創(chuàng)造出“金山銀山”。 工作舉措上腳踏實(shí)地 步步為營(yíng) 要把海綿城市建設(shè)納入嘉興市“十三五”城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞國(guó)務(wù)院的海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)，結(jié)合嘉興市“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市的建設(shè)要求，制定詳細(xì)的總體目標(biāo)、年度計(jì)劃，積極建設(shè)海綿城市。 結(jié)合“五水共治”和“三改一拆”的具體要求，編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，有組織有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設(shè)。同時(shí)，選擇一批不同類型的工程試點(diǎn)項(xiàng)目，形成一套工程設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)工程的建設(shè)提供依據(jù)。
加強(qiáng)督察考核，分解目標(biāo)責(zé)任并落實(shí)到各責(zé)任單位，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、各司其職、合力落實(shí)的責(zé)任體系。加強(qiáng)定期督察和年度考核，確保海綿城市建設(shè)落到實(shí)處。（作者為嘉興市人民政府副市長(zhǎng)：張仁貴） |
