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20年來，高新區(qū)不斷撰寫著發(fā)展的傳奇。曾亮超 攝
■核心提示 20年，清遠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)從“無”到有，砥礪奮進。高新區(qū)人勇于超越權威、超越前人、超越自我，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，地方經濟快速發(fā)展，“一次創(chuàng)業(yè)”取得足以彪炳史冊的巨大成就，各項預期目標圓滿實現(xiàn)。20年后，布局清遠高新區(qū)轉型的“二次創(chuàng)業(yè)”拉開序幕…… 騰籠換鳥 高新區(qū)何來的底氣？ 騰籠換鳥，對于仍處于發(fā)展階段的清遠高新區(qū)來說，著實需要不小的底氣。底氣從何而來？ 高新區(qū)建立至今為清遠的經濟發(fā)展作出了貢獻，工業(yè)總產值從2003年僅占全市工業(yè)總產值1/15的15.7億元，到2007年達到259.6億元，在短短的四年間增長了16.5倍，占全市工業(yè)總產值的1/4，位居10家省級高新區(qū)第三，這是高新區(qū)的“一次創(chuàng)業(yè)”。 20年來，清遠在高新區(qū)這塊曾經一片荒蕪的土地上，不斷撰寫著傳奇。這里如同一個巨大的磁場，吸引著一批又一批胸懷夢想的創(chuàng)業(yè)者。張帆就是拓荒者之一。 現(xiàn)為清遠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任的張帆，曾親身參與、見證了高新區(qū)的“一次創(chuàng)業(yè)”。他說：“現(xiàn)在騰籠換鳥的地方，即是當年用志書記布局的‘一次創(chuàng)業(yè)’，我也參與其中，對當年親手引進的企業(yè)很有感情。但沒有辦法，這是經濟發(fā)展規(guī)律，我們已經到了二次布局、二次創(chuàng)業(yè)的關鍵時刻。” 今年4月，清遠市委書記葛長偉對高新區(qū)工作提出四句話：理順體制，明確定位，打好基礎，高起猛進。他說，高新區(qū)定位就是環(huán)珠三角高端產業(yè)成長新區(qū)，我們要改變以往形象。要想融入珠三角，產業(yè)發(fā)展層次一定要與之同起點，包括城市建設管理。什么樣的籠子裝什么樣的鳥，下決心把高新區(qū)打造成高端園區(qū)，今年重點任務就是打造園區(qū)基礎設施建設。高起點體現(xiàn)科學規(guī)劃，從容開發(fā)。 “離廣州40—60公里范圍內，再沒有這樣一塊地，這就是我們的底氣。高新區(qū)到了由‘轉入地’變?yōu)?lsquo;轉出地’的階段。轉型升級不是哪一個地區(qū)的要求，我們也需要根據(jù)自身發(fā)展階段，盡早盡快轉型。2008年，珠三角開始騰龍換鳥，我們今年開始布局，晚了5年，而這個時間是合適的。高新區(qū)在清遠產業(yè)轉移升級的歷史上從來都是打頭陣的。這不是我們厲害，而是我們的區(qū)位決定的。”張帆說。 重大布局 高新區(qū)不求快但求好 新的戰(zhàn)略扭轉了清遠過去十幾年來的發(fā)展理念。干部們能不能理解并堅決執(zhí)行？ “我們過去招商引資就好比填空，園區(qū)一建好，下面的人趕緊忙著填空，填的越快越好，越滿越好。市領導怕我們一時扭轉不過來，還專門和我們談話，要求我們科學規(guī)劃、從容發(fā)展。我的理解就是要堅決圍繞產業(yè)鏈招商，沒有不要急，嚴格招商，寧缺毋濫。東莞松山湖就是一個很好的例子，2002年起步建設，2007年才有項目進駐，中間的5年叫松山湖公園。我們的蓮湖工業(yè)園也是這個發(fā)展思路，某些行業(yè)、企業(yè)在世界上都處于前列。”張帆說。 “我們做的事情影響全市科學發(fā)展，GDP考核壓力不大，這些由中部縣市區(qū)去承擔。說是沒壓力，其實我壓力更大，我這里肩負著全市科學發(fā)展的重擔。預計3—5年后會見成效，我們不追求快，追求好。” 20年來，這是清遠決策層再次重大布局，此次布局可能影響清遠后20年的發(fā)展進程。 對于處于布局最前沿的高新區(qū)，正經歷著一場史無前例的巨變。從視野、理念到行動，都變?yōu)橛赊D入到轉出，由提高存量變提高增量。“所有布局都是引導傳統(tǒng)產業(yè)轉移，高新區(qū)要承接高端產業(yè)。”張帆說。 去年，根據(jù)國際國內經濟形勢的發(fā)展變化，立足清遠良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，清遠市委市政府創(chuàng)造性地提出了全面實施“橋頭堡”的發(fā)展戰(zhàn)略。作為全市工業(yè)經濟發(fā)展的“先行區(qū)”和清遠重點優(yōu)化提升的“南部區(qū)域”，清遠高新區(qū)著力突出“一個先行”、“兩個重點”，全力打造清遠“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū)。 “一個先行”，是指環(huán)境配套先行。更加注重完善提升基礎設施配套環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和政府服務環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，增強實施“橋頭堡”戰(zhàn)略的承載力和支撐力。 “兩個重點”，是指緊抓“加強挑商選資、提高落戶項目質量”，“加強園區(qū)整合優(yōu)化、提升園區(qū)競爭力”這兩大重點工作，進一步增強高新區(qū)經濟發(fā)展持續(xù)力、輻射帶動能力和區(qū)域吸引力、影響力，促進高新區(qū)成為珠三角地區(qū)和廣大內地經濟主體南融北拓的“首選地”，成為清遠實施“橋頭堡”戰(zhàn)略的“核心區(qū)”。 三方著力 打造“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū) 為有效推進“一個先行”、“兩個重點”，加快建設成為清遠實施“橋頭堡”戰(zhàn)略的核心區(qū)，高新區(qū)正著力做好以下三個方面的工作： 一是高效能推進園區(qū)整合提升工作，增強建設“橋頭堡”核心區(qū)的承載力和支撐力。以蓮湖高新技術產業(yè)園、光電產業(yè)園、百嘉科技創(chuàng)新園三大園區(qū)為突破口，大力加強園區(qū)整合提升工作，促進園區(qū)產業(yè)集聚，提升產業(yè)發(fā)展水平。 二是高標準加強環(huán)境配套建設，增強建設“橋頭堡”核心區(qū)的吸引力和競爭力。“要引得金鳳凰，必先栽得梧桐樹”。要想吸引優(yōu)質項目落戶、留住高端人才、發(fā)展高端新興產業(yè)，必須要有良好的環(huán)境配套。 三是高質量提高項目引進工作水平，增強建設“橋頭堡”核心區(qū)的發(fā)展活力和持續(xù)動力。項目質量的優(yōu)劣直接影響著一個區(qū)域發(fā)展的競爭力和后續(xù)力。 下一階段，高新區(qū)緊緊圍繞建設清遠“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū)、高端產業(yè)成長區(qū)、產業(yè)轉型升級先行區(qū)、體制改革試驗區(qū)的目標定位，突出抓好重點園區(qū)的規(guī)劃建設工作，大力引進主導產業(yè)規(guī)模龍頭項目，全面提升優(yōu)化服務企業(yè)工作，力促高新區(qū)園區(qū)建設、經濟發(fā)展開創(chuàng)新局面。 以機構體制改革為契機，力促機構隊伍建設見明顯成效。堅持以人為本，對前期開展的競爭上崗、人員轉崗交流等工作，繼續(xù)加大改革宣傳力度，深入關心干部職工的思想動態(tài)、工作生活，突出抓好交流干部與留任干部、崗位調整人員之間的工作對接，確保人心不渙散、思想不松懈、工作不脫節(jié)。同時，根據(jù)各局辦職能，迅速組建科室，落實人員到位到崗，確保全區(qū)各項工作快速步入正軌，確保全區(qū)隊伍建設見明顯成效。 以重點園區(qū)為抓手，力促園區(qū)整合提升見明顯成效。以蓮湖高新技術產業(yè)園、光電產業(yè)園、百嘉科技創(chuàng)新園三大園區(qū)為突破口，大力加強園區(qū)整合提升工作，促進園區(qū)產業(yè)集聚，提升產業(yè)發(fā)展水平。 以提升項目質量為目標，力促主導產業(yè)規(guī)模龍頭項目引進見明顯成效。 以加大龍頭企業(yè)支持服務力度為重點，力促企業(yè)轉型升級見明顯成效。一方面，對區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)生產經營狀況進行梳理、全面掌握。對潛力大、前景好的企業(yè)，加強支持指導，幫助其進一步做大做強；對拆解、化工、紡織、印染、塑膠制造等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)，在加強宣傳引導的同時，通過水電使用、審批、環(huán)保等方面實施倒逼機制，力促耗能高、收益少、技術低端的企業(yè)轉型升級。另一方面，全力支持豪美、美樂仕企業(yè)上市工作，力促上述兩家企業(yè)按計劃如期實現(xiàn)上市；密切跟蹤佳的美、聚石化學、聯(lián)升氣體3家擬上市企業(yè)的工作進展，做好企業(yè)上市儲備工作。 以加強投融資平臺建設為路徑，力促園區(qū)基礎設施配套建設見明顯成效。積極借鑒先進地區(qū)經驗，爭取市支持，大力創(chuàng)建區(qū)投融資平臺，增強發(fā)展保障。(付強) (責任編輯：白雪松) |
