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20年來，高新區(qū)不斷撰寫著發(fā)展的傳奇。曾亮超 攝
■核心提示 20年，清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從“無”到有，砥礪奮進(jìn)。高新區(qū)人勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“一次創(chuàng)業(yè)”取得足以彪炳史冊(cè)的巨大成就，各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。20年后，布局清遠(yuǎn)高新區(qū)轉(zhuǎn)型的“二次創(chuàng)業(yè)”拉開序幕…… 騰籠換鳥 高新區(qū)何來的底氣？ 騰籠換鳥，對(duì)于仍處于發(fā)展階段的清遠(yuǎn)高新區(qū)來說，著實(shí)需要不小的底氣。底氣從何而來？ 高新區(qū)建立至今為清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，工業(yè)總產(chǎn)值從2003年僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值1/15的15.7億元，到2007年達(dá)到259.6億元，在短短的四年間增長了16.5倍，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/4，位居10家省級(jí)高新區(qū)第三，這是高新區(qū)的“一次創(chuàng)業(yè)”。 20年來，清遠(yuǎn)在高新區(qū)這塊曾經(jīng)一片荒蕪的土地上，不斷撰寫著傳奇。這里如同一個(gè)巨大的磁場，吸引著一批又一批胸懷夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者。張帆就是拓荒者之一。 現(xiàn)為清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的張帆，曾親身參與、見證了高新區(qū)的“一次創(chuàng)業(yè)”。他說：“現(xiàn)在騰籠換鳥的地方，即是當(dāng)年用志書記布局的‘一次創(chuàng)業(yè)’，我也參與其中，對(duì)當(dāng)年親手引進(jìn)的企業(yè)很有感情。但沒有辦法，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們已經(jīng)到了二次布局、二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻。” 今年4月，清遠(yuǎn)市委書記葛長偉對(duì)高新區(qū)工作提出四句話：理順體制，明確定位，打好基礎(chǔ)，高起猛進(jìn)。他說，高新區(qū)定位就是環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)，我們要改變以往形象。要想融入珠三角，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次一定要與之同起點(diǎn)，包括城市建設(shè)管理。什么樣的籠子裝什么樣的鳥，下決心把高新區(qū)打造成高端園區(qū)，今年重點(diǎn)任務(wù)就是打造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，從容開發(fā)。 “離廣州40—60公里范圍內(nèi)，再?zèng)]有這樣一塊地，這就是我們的底氣。高新區(qū)到了由‘轉(zhuǎn)入地’變?yōu)?lsquo;轉(zhuǎn)出地’的階段。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是哪一個(gè)地區(qū)的要求，我們也需要根據(jù)自身發(fā)展階段，盡早盡快轉(zhuǎn)型。2008年，珠三角開始騰龍換鳥，我們今年開始布局，晚了5年，而這個(gè)時(shí)間是合適的。高新區(qū)在清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的歷史上從來都是打頭陣的。這不是我們厲害，而是我們的區(qū)位決定的。”張帆說。 重大布局 高新區(qū)不求快但求好 新的戰(zhàn)略扭轉(zhuǎn)了清遠(yuǎn)過去十幾年來的發(fā)展理念。干部們能不能理解并堅(jiān)決執(zhí)行？ “我們過去招商引資就好比填空，園區(qū)一建好，下面的人趕緊忙著填空，填的越快越好，越滿越好。市領(lǐng)導(dǎo)怕我們一時(shí)扭轉(zhuǎn)不過來，還專門和我們談話，要求我們科學(xué)規(guī)劃、從容發(fā)展。我的理解就是要堅(jiān)決圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，沒有不要急，嚴(yán)格招商，寧缺毋濫。東莞松山湖就是一個(gè)很好的例子，2002年起步建設(shè)，2007年才有項(xiàng)目進(jìn)駐，中間的5年叫松山湖公園。我們的蓮湖工業(yè)園也是這個(gè)發(fā)展思路，某些行業(yè)、企業(yè)在世界上都處于前列。”張帆說。 “我們做的事情影響全市科學(xué)發(fā)展，GDP考核壓力不大，這些由中部縣市區(qū)去承擔(dān)。說是沒壓力，其實(shí)我壓力更大，我這里肩負(fù)著全市科學(xué)發(fā)展的重?fù)?dān)。預(yù)計(jì)3—5年后會(huì)見成效，我們不追求快，追求好。” 20年來，這是清遠(yuǎn)決策層再次重大布局，此次布局可能影響清遠(yuǎn)后20年的發(fā)展進(jìn)程。 對(duì)于處于布局最前沿的高新區(qū)，正經(jīng)歷著一場史無前例的巨變。從視野、理念到行動(dòng)，都變?yōu)橛赊D(zhuǎn)入到轉(zhuǎn)出，由提高存量變提高增量。“所有布局都是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高新區(qū)要承接高端產(chǎn)業(yè)。”張帆說。 去年，根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，立足清遠(yuǎn)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，清遠(yuǎn)市委市政府創(chuàng)造性地提出了全面實(shí)施“橋頭堡”的發(fā)展戰(zhàn)略。作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行區(qū)”和清遠(yuǎn)重點(diǎn)優(yōu)化提升的“南部區(qū)域”，清遠(yuǎn)高新區(qū)著力突出“一個(gè)先行”、“兩個(gè)重點(diǎn)”，全力打造清遠(yuǎn)“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū)。 “一個(gè)先行”，是指環(huán)境配套先行。更加注重完善提升基礎(chǔ)設(shè)施配套環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和政府服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的承載力和支撐力。 “兩個(gè)重點(diǎn)”，是指緊抓“加強(qiáng)挑商選資、提高落戶項(xiàng)目質(zhì)量”，“加強(qiáng)園區(qū)整合優(yōu)化、提升園區(qū)競爭力”這兩大重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力、輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域吸引力、影響力，促進(jìn)高新區(qū)成為珠三角地區(qū)和廣大內(nèi)地經(jīng)濟(jì)主體南融北拓的“首選地”，成為清遠(yuǎn)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的“核心區(qū)”。 三方著力 打造“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū) 為有效推進(jìn)“一個(gè)先行”、“兩個(gè)重點(diǎn)”，加快建設(shè)成為清遠(yuǎn)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的核心區(qū)，高新區(qū)正著力做好以下三個(gè)方面的工作： 一是高效能推進(jìn)園區(qū)整合提升工作，增強(qiáng)建設(shè)“橋頭堡”核心區(qū)的承載力和支撐力。以蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、百嘉科技創(chuàng)新園三大園區(qū)為突破口，大力加強(qiáng)園區(qū)整合提升工作，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 二是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)境配套建設(shè)，增強(qiáng)建設(shè)“橋頭堡”核心區(qū)的吸引力和競爭力。“要引得金鳳凰，必先栽得梧桐樹”。要想吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶、留住高端人才、發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，必須要有良好的環(huán)境配套。 三是高質(zhì)量提高項(xiàng)目引進(jìn)工作水平，增強(qiáng)建設(shè)“橋頭堡”核心區(qū)的發(fā)展活力和持續(xù)動(dòng)力。項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)區(qū)域發(fā)展的競爭力和后續(xù)力。 下一階段，高新區(qū)緊緊圍繞建設(shè)清遠(yuǎn)“橋頭堡”戰(zhàn)略核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、體制改革試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)定位，突出抓好重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，大力引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龍頭項(xiàng)目，全面提升優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作，力促高新區(qū)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。 以機(jī)構(gòu)體制改革為契機(jī)，力促機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)見明顯成效。堅(jiān)持以人為本，對(duì)前期開展的競爭上崗、人員轉(zhuǎn)崗交流等工作，繼續(xù)加大改革宣傳力度，深入關(guān)心干部職工的思想動(dòng)態(tài)、工作生活，突出抓好交流干部與留任干部、崗位調(diào)整人員之間的工作對(duì)接，確保人心不渙散、思想不松懈、工作不脫節(jié)。同時(shí)，根據(jù)各局辦職能，迅速組建科室，落實(shí)人員到位到崗，確保全區(qū)各項(xiàng)工作快速步入正軌，確保全區(qū)隊(duì)伍建設(shè)見明顯成效。 以重點(diǎn)園區(qū)為抓手，力促園區(qū)整合提升見明顯成效。以蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、百嘉科技創(chuàng)新園三大園區(qū)為突破口，大力加強(qiáng)園區(qū)整合提升工作，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 以提升項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)，力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龍頭項(xiàng)目引進(jìn)見明顯成效。 以加大龍頭企業(yè)支持服務(wù)力度為重點(diǎn)，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見明顯成效。一方面，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行梳理、全面掌握。對(duì)潛力大、前景好的企業(yè)，加強(qiáng)支持指導(dǎo)，幫助其進(jìn)一步做大做強(qiáng)；對(duì)拆解、化工、紡織、印染、塑膠制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，通過水電使用、審批、環(huán)保等方面實(shí)施倒逼機(jī)制，力促耗能高、收益少、技術(shù)低端的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，全力支持豪美、美樂仕企業(yè)上市工作，力促上述兩家企業(yè)按計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)上市；密切跟蹤佳的美、聚石化學(xué)、聯(lián)升氣體3家擬上市企業(yè)的工作進(jìn)展，做好企業(yè)上市儲(chǔ)備工作。 以加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)為路徑，力促園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)見明顯成效。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭取市支持，大力創(chuàng)建區(qū)投融資平臺(tái)，增強(qiáng)發(fā)展保障。(付強(qiáng)) (責(zé)任編輯：白雪松) |
