|
近日，中共廣州市委十屆九次全會召開。在全會上，廣州市委書記任學鋒同志指出，擔當新時期廣州城市發展的歷史責任，必須加強城市規劃建設管理。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，尊重城市發展規律，圍繞國家重要的中心城市總目標，著力建設樞紐型網絡城市，提升適宜居住、適宜創新創業創造的城市品質，讓人民群眾生活更安全、更便捷、更舒適、更幸福。 本次全會主題為城市規劃建設管理。南方日報擬專訪規劃、建設、城市更新、城市管理、交通等部門主要領導，以及廣州11個區主要領導，就如何落實全會精神，建設樞紐型網絡城市，推動廣州國家中心城市建設全面上水平進行深入探討。敬請垂注。 本次廣州市委全會跳出傳統的城市空間規劃思路，提出了依托自然脈絡，以珠江水系為主線的城市空間結構。隨著廣州城市空間結構的優化，廣州城市規劃思路將有哪些新的變化？哪些地方將會是廣州未來的“風口”呢？ 廣州市國土資源和規劃委員會主任彭高峰接受南方日報獨家專訪時認為，通過“網絡”城市的構建，廣州將“避免單中心、攤大餅式的發展”，逐步形成以珠江為脈絡，以生態廊道相隔離，以高快速路和快速軌道交通互聯互通的開放式城市格局。
彭高峰認為，全會提出的以珠江為脈絡的開放式城市格局突破了以往以珠江主干流為中心的布局模式，是對廣州全域空間的高度總結與精準定位。為達成這一目標，規劃需要按照四個段落做好相關規劃引導。
全會還提出要重點打造三個十公里精品珠江。彭高峰首度透露了三個十公里精品珠江的具體內容，提出廣州將塑造11個重點段和9大景觀節點。 關鍵詞 樞紐型網絡城市 避免單中心、攤大餅 形成開放式城市 南方日報：本次市委全會提出了一個全新的概念：廣州要建設樞紐型網絡城市，你對此如何理解？ 彭高峰：廣州建設樞紐型網絡城市，是廣州市城市總體規劃確定的“廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐”城市定位的高度概括，是廣州鞏固和提升國家重要的中心城市地位的強大支撐。重點在于通過航空、航運和科技創新樞紐的打造，匯集全球高端要素，強化城市的集聚和輻射帶動作用，提升國家中心城市職能和全球資源配置能力，成為世界城市體系的核心節點，優化空間布局，形成多中心、組團式、網絡空間結構。 打造樞紐使城市具有強有力的輻射帶動能力。首先是在全球層次，廣州首次明確提出了構建在全球城市體系中的樞紐地位，通過國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐這三大國際樞紐的建設，讓廣州成為綜合性國際城市。此外，作為國家重要的中心城市，將匯聚人流、物流、資金流、信息流，成為國家面向世界的門戶。優化城市網絡具體體現在交通網絡、生態網絡、信息網絡以及自然生態網絡等，并基于此形成城市功能組團布局。通過“網絡”城市的構建，廣州將“避免單中心、攤大餅式的發展”，逐步形成以珠江為脈絡，以生態廊道相隔離，以高快速路和快速軌道交通互聯互通的開放式城市布局。 南方日報：廣州建設樞紐型網絡城市，規劃如何在其中發揮引領作用？ 彭高峰：圍繞樞紐型網絡城市，規劃將重點發揮宏觀、中觀，微觀三個層面的引領作用。 第一，宏觀層面上，要強化規劃的戰略引領作用。廣州將圍繞建設樞紐型網絡城市的目標，以國際視野編制中長遠規劃，重點開展面向2040年的《城市總體發展戰略規劃》和《交通發展戰略規劃》，及時啟動規劃期限至2030年的《城市總體規劃》和《土地利用總體規劃》，實現高端引領。 第二，中觀層面上，要考慮重點平臺與城鄉統籌發展。一方面推進黃金三角區、空港經濟區核心區等重點功能區規劃建設。另一方面，對于外圍地區，可以以特色小鎮、美麗鄉村作為促進城鄉統籌、產城融合發展的重要抓手。接下來，國規委將落實市委市政府的相關部署，進一步著手特色小鎮的規劃工作，做好中觀層面的規劃支撐。 第三，微觀層面，要有國際視野，也要有人文關懷，從人的尺度出發，做微設計、微環境、微交通進行精細化、品質化的設計，在規劃建設管理全過程中，以規劃設計精細化帶動建設管理的品質化，全面提升城市宜居性和國際競爭力。 關鍵詞 城市空間結構 以珠江為主線 按四個段落開展規劃引導 南方日報：本次全會還提出一個全新的空間結構思路，跳出傳統的城市空間規劃思路，提出依托自然脈絡，以珠江水系為主線的城市空間結構。隨著廣州城市空間結構的優化，廣州城市規劃思路將有哪些新的變化？ 彭高峰：現階段，廣州將依托自然脈絡，以大珠江水系為主線，與廣州的自然稟賦、歷史文脈實現高度融合，形成沿大珠江水系的多中心、組團式網絡空間結構。這種布局突破了以往廣州以珠江前后航道為中心的布局模式，是對廣州全域空間的高度總結與精準定位。為達成這一目標，規劃需要按照四個段落做好相關規劃引導。 沿珠江水系前后航道的中心城區將通過規劃引領集聚高端要素，加強歷史城區傳統風貌保護，打造國際創新樞紐。高水平規劃建設珠江新城、廣州國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區融合發展的黃金三角區，建成廣州總部、金融、科技創新服務集聚區，引領廣州深入參與全球競爭與國際分工。 沿珠江水系獅子洋-蓮花山水道區域將打造國際航運樞紐。聚焦南沙新區和自貿區建設，深化粵港澳合作，探索建立與國際接軌的制度環境，對標國際先進城市，建設國際水準的濱海新城。 沿珠江水系流溪河區域將立足空港經濟區、廣州北站地區建設國際航空樞紐，形成空鐵聯運的國家航空經濟示范區，長遠發展成為一流的國際航空城、世界樞紐港。白云區、花都區優化功能、提升品質，從化區生態優先、適度開發。 沿珠江水系增江-東江區域將依托廣州開發區、增城開發區和東部交通樞紐，深化與東莞、惠州等珠江東岸城市的聯系，統籌城鄉發展，建設廣州東部山水城區。 關鍵詞 一江兩岸三帶 將形成四大特色濱水區 南方日報：廣州珠江穿城、水網密布，中心城區有930公里水道、231條河涌，是廣州極其寶貴的資源財富。全會中提出廣州要以珠江為天然軸線推進實施沿江布局和開發建設，要優化提升一江兩岸三帶。一江兩岸三帶有哪些重點建設區域，各自的定位和規劃分別是什么？ 彭高峰：一江兩岸三帶的重點工作范圍主要包括珠江主要河道沿岸地區。按照城市空間結構確定的四個功能區段，形成北、中、南、東四大特色濱水區。 ——北段為流溪河水庫到至老鴉崗沿岸地區，水道長約156公里；將凸顯“生態”特色，建設為以環境維育為主的生態保護區，結合生態資源發展戶外觀光休閑為主的生態旅游區。 ——中段為老鴉崗起至南海神廟的珠江前航道及后航道沿岸地區，水道總長約67公里；目標建設匯聚產業創新、文化創意等高端要素的世界級城市濱水區。 ——南段為南海神廟至南沙龍穴島的濱江沿岸地區，水道長約60公里；以“國際港城，濱海明珠”為特色，以南沙自貿區為支撐，打造體現國際化水平與本地特色的濱水空間。 ——東段為東江、增江沿岸地區，水道長約90公里；發揮生態優勢，踐行低碳發展理念，形成廣州東部以產品研發、技術創新為特色的濱水空間。 一江兩岸三帶優化提升工作從總體層面上帶動優化城市功能布局和城市環境品質。而在中微觀層面上，正組織編制《珠江一江兩岸三帶風貌控制導則》，針對珠江全流域及沿岸地區提出規劃設計綱要，從珠江整體風貌出發，提出珠江風貌的總體控制架構及分區控制指引，建立珠江整體風貌格局，明確指引北、中、南、東區段分別以山水景觀、大都市景觀、濱海景觀、田園景觀為整體風貌控制，并進一步指導下一層次珠江兩岸的規劃設計工作。 關鍵詞 精品珠江打造 塑造11個重點段和9大景觀節點 南方日報：全會提出，要重點打造三個十公里精品珠江：西十公里形成中西合璧、展現城市變遷的花園式濱水長廊；中十公里形成現代多元、凸顯大都市文化魅力和創新集聚特色的嶺南水岸；東十公里形成生態低碳、展現活力與開放的現代港城。打造三個十公里精品珠江是本次全會的一大亮點。請介紹一下這三個十公里具體有什么內容。 彭高峰：全會提出要重點打造三個十公里精品珠江，具體而言廣州將塑造11個重點段和9大景觀節點。當前，珠江景觀帶重點區段研究范圍為珠江前航道，從白鵝潭（大坦沙島尖）至南海神廟的珠江沿岸地區，河道全長約34公里，涉及土地面積約78.49平方公里，約占廣州市域面積的1%。三個十公里區段分別為： ——西十公里：近代廣州段 從白鵝潭到廣州大橋，河道全長約13公里、涉及沿岸23.48平方公里土地，以中西合璧為特點，展現城市變遷的花園式濱水長廊，見證了廣州千年商都的輝煌發展，將通過增加親水平臺、優化慢行系統、提升碼頭建筑、美化橋梁造型、對歷史建筑進行整體外觀整治和功能活化等一系列改造措施，展現廣州老城韻味與西方舶來文化的共榮故事，塑造彰顯歷史底蘊的濱水長廊； ——中十公里：現代廣州段 從廣州大橋到琶洲島東端，河道全長約11公里、涉及沿岸31.77平方公里土地，以現代多元為特點，凸顯大都市文化魅力和創新集聚特色的嶺南水岸。規劃通過新增步行橋聯系南北兩岸、改造橋梁造型、增添綠化空間、建設景觀連廊、植入公共藝術，打造一系列反映廣州新時代氣息的濱水景觀節點；結合現有濱江文化設施和公共開敞空間，舉辦年度性的高品位的大型城市活動，打造為融匯古今、對話中外的世界性舞臺，使中部客廳成為精品珠江最靚麗的風景線。 ——東十公里：生態廣州段 從琶洲島東端到南海神廟，河道全長約10公里、涉及沿岸31.11平方公里土地，以生態低碳為特點，展現活力與開放的現代化港城，規劃將大力發展臨港產業、提升港灣活力，打造現代綠色濱水空間、生態休閑島嶼。 從廣州城市空間結構出發，依托三個十公里，挖掘廣州“已有之美”，自西向東形成白鵝潭段、長堤段、海珠廣場段、東湖段、嶺南廣場段、珠江新城段、琶洲段、金融城段、魚珠段等11個重點區段，重點打造白鵝潭三江口、長堤兩岸、海珠廣場兩岸、二沙島西、珠江新城-金融城、嶺南廣場-琶洲、魚珠碼頭、長洲島-洪圣沙、南海神廟9個重要節點。
橋梁為珠江景觀帶的重要界面，目前已詳細摸查了珠江廣州段現有81座橋梁的基本信息，以“一橋一景”為目標，以“微改造”為主要策略，正編制《三個十公里跨江橋梁景觀概念規劃》，對珠江前航道三個十公里范圍內人民大橋、解放大橋、海珠大橋、江灣大橋、海印大橋、廣州大橋、獵德大橋、華南大橋、琶洲大橋、東圃特大橋、黃埔大橋等11座橋梁，按照“近代廣州、現代廣州、生態廣州”的定位，從功能、慢行、空間以及景觀等多方面按要素進行梳理與分析，逐個確定優化策略與主題定位。 |
