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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者宋笛 時(shí)隔兩個(gè)月，發(fā)改委再一次強(qiáng)調(diào)了要穩(wěn)定有效投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板力度的重要性，并且提出“金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。” 今日（9月18日），發(fā)改委召開了新聞發(fā)布會(huì)，其主題為“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資”，在這次會(huì)議中，發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎表示做好穩(wěn)投資工作，在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有重要意義。 類似的表態(tài)出現(xiàn)在2018年7月16日的發(fā)改委新聞會(huì)議中，發(fā)改委政策研究室主任嚴(yán)鵬程在當(dāng)天的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)中表示 “下半年將以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大有效投資”。  促使發(fā)改委就投資不斷表態(tài)的原因是中國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的增速下滑。 2018年，中國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1-7月增長(zhǎng)5.5%，比1-6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；1-8月增長(zhǎng)5.3%，比1-7月下降0.2個(gè)百分點(diǎn) 。劉世虎從數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為固定資產(chǎn)投資下滑的主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落：1-8月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.2%增速比去年同期下降15.6個(gè)百分點(diǎn)。 如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定有效投資”的政策愿景？ 劉世虎表示將會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，主要采取以下措施：一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目；二是加快項(xiàng)目前期工作推動(dòng)開工建設(shè)，壓縮工程報(bào)建時(shí)間，加快前期工作，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入以及資金落實(shí)等推進(jìn)力度；三是保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資，在1.35萬億的專項(xiàng)債以外，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸；四是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性；五是深化投融資體制改革等。 在此次發(fā)布會(huì)中提及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板領(lǐng)域覆蓋鄉(xiāng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施三個(gè)大領(lǐng)域。 在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推進(jìn)包括重大水利工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，抗旱應(yīng)急，農(nóng)村飲水安全，生態(tài)化、節(jié)水化灌溉區(qū)等項(xiàng)目。到2022年，推動(dòng)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.4億畝。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫(kù)，形成完善的監(jiān)管和考核機(jī)制。 交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域則要將一批已批準(zhǔn)各類規(guī)劃中并符合“三個(gè)突出”——突出骨干通道的建設(shè)，突出國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐，突出打通“最后一公里”——的項(xiàng)目納入擬推進(jìn)的重大項(xiàng)目。 一方面，加快今年新開工項(xiàng)目的進(jìn)度。加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭(zhēng)實(shí)施烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場(chǎng)等重大工程。 另外一方面，開展儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作， 推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目建設(shè)，拓展區(qū)域鐵路連接線，研究推動(dòng)實(shí)施京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路。 在公路水運(yùn)方面，儲(chǔ)備一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線剩余航道整治工程，同步推動(dòng)一批水運(yùn)支線航道整治工程。在民用機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)深圳、西安等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作，支持地方加快推進(jìn)安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。 在水利工程方面，一是要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)力度——目前172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工130項(xiàng)，在建項(xiàng)目投資總規(guī)模超過1萬億元；二是要分類做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，區(qū)分近期、中期、長(zhǎng)期三類情況，做好總投資1億元以上的重大水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；三是積極擴(kuò)大利用外資和民間投資。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
